龙亢镇2019年政府工作报告

团结协作  奋力拼搏

为建设美丽幸福龙亢而努力奋斗

—龙亢镇第十三届人民代表大会第三次会议政府工作报告

尊敬的各位代表、同志们：

下面，我代表龙亢镇第十三届人民政府向大会作报告，请予审议，并请特邀人员和列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2018年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣自身优势，紧抓发展机遇，团结和带领全镇人民坚持“千年古镇，魅力龙亢，桓傅故里，红色胜地”的发展思路，围绕加快构建“大龙亢”经济副中心的奋斗目标，以“强基础、增后劲，重民生，创特色、转作风”为重点，圆满完成年初提出的各项目标任务，全镇经济社会继续保持良好发展势头。

 2018年，我们主要做了以下工作：

（一）夯实农业基础，农业发展提质增效

一是农业基础设施建设逐步完善。2018年度通过争取八小水利工程共投资310余万元，更新改造3座电灌站，6条大沟清淤及修建17座平板桥等工程，惠及龙亢、支严、苏圩等村农业生产，为广大农民朋友增产增收提供了基础保障；千亿斤粮食增产项目建设，涉及西园、红庙、莫湖、龙亢、关庙五个村，治理面积1.5万亩，投资1900余万元，清淤大沟81条，修建电灌站4座，已全部完工，并投入使用。2017年高标准农田项目工程建设，涉及淝河、韩庙、周王等六个村，治理面积2万亩，投资1900多万元，清淤大沟7条，修建水泥路20条，修建各类桥、涵、闸400多座，砖砌渠道16000多米，目前，该项目已全部投入使用，为北部各村4万余亩耕地的旱涝保收奠定了坚实的设施基础。目前，涉及支严、黄洼、胡刘等五个村的农田水利 “最后一公里”项目正在施工，治理面积达2.35万亩，投资约1400万元，届时为项目区群众推进机械化种植、集约化生产打通了最后一公里，有利于提高农业生产效率。

二是农业技术服务持续有效。依托农技站等部门持续开展农业技术指导、农业技术培训、农业病虫害检测、科技示范户带动等农业活动，为广大群众的农业生产建言献策；认真开展农产品质量安全监测工作，年度内农产品质量安全站实验室顺利完成200个农残检测；全力应对非洲猪瘟疫情，有条不紊开展防控工作，快速完成摸排养殖户共98户，其中尤其针对4户泔水养猪的农户鼓励改成安全饲料养殖或生猪出栏等方法，消除隐患，指导全镇养殖户开展环境整治和消毒防疫。紧紧依托扶贫产业、新型农业经营主体等载体，大力推广大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚草莓、菌类种植等新型农业种植项目，为全镇农业供给侧结构性改革找到了新的突破口。

三是农业高效环保逐步实现。一年来，把“一户一块田”作为提高农业生产效率的关键点，以此来推动高效农业的发展。2018年全镇有4个村11个村民小组完成了约5800亩的并田任务，使我镇完成并田任务达26000亩，其中钮湾、支严两村完成了整村的并田工作之后，结合并田补助资金对沟渠路坝进行全面整治，确保并田确实能够带来土地生产效率的提升；另外，针对秸秆禁烧和综合利用工作，始终坚持“农忙时期关键抓、农闲时期平时抓、综合利用重点抓”的疏堵结合原则，依托即将建成投产的万华板业和秸秆收储大棚大力推进秸秆打捆离田，为推进秸秆综合利用提供基础保障，把我镇秸秆综合利用工作推上良性循环的轨道，让环保农业的概念逐步地融入到群众的生产生活中。

（二）增添工业活力，经济发展后劲充足

一是全力协助龙亢经济开发区建设。2018年龙亢经济开发区建设工作硕果累累，一方面通过镇村干部多次上门做思想工作，成功完成园区内360平方米自建房的拆除任务，同时协助天益米厂完成整体搬迁，全力保障开发区厂房、供排水、道路等基础设施建设的顺利完工，为开发区企业进得来、留得住提供了服务和保障；另一方面保障秸秆综合利用产业园的建设，目前，万华板材已完成前期各类基础设施建设，后期建设正在加快推进，企业的入驻既增加了我镇税收，又方便了我镇农业生产中的秸秆综合利用工作。

二是招商引资工作稳步前进。我镇坚持招商引资与精准扶贫、财政税收相结合的原则，引进的昌盛木业、宇卫箱包、亢龙金属制品三家企业已全部投产，生产效益良好。今年以来积极作为，主动接洽，引进怀远县优旭金属材料、聚源燃气、四海市政沥青商品混凝土搅拌站、万华禾香板等四家公司，企业进驻在提供就业岗位，缓解我镇就业压力，增加群众可持续收入的同时，更推进了全镇财税工作的进展。

三是财政税收工作有新突破。2018年我镇紧紧抓住龙亢经济开发区建设工作和扶贫车间打造两大机遇，狠抓财政税收工作，截止年底，全镇共完成财政税收1136万元，其中，国税806万元，地税272万元，财政58万元。142%的完成了县政府下达的财政税收任务，位列全县第四。

（三）精准发力扶贫，全面小康携手共进

过去的一年，我们全力推进脱贫攻坚工作，结合“四季攻势”，作足“绣花功夫”，加大攻坚力度，使 119户258人实现“一超线，两不愁，三保障”顺利脱贫。

一是注重思想扶贫坚定信心。通过扶贫文艺演出、散发扶贫政策宣传单，制作扶贫宣传板块、文化墙、横幅等方式宣传扶贫政策，另外，2018年底我镇率先发力，16个村进行爱心超市建设，通过使用爱心超市积分兑换生活必需品的形式，让贫困户看到只要通过自己的辛勤劳动就能有收获，从而引导贫困群众坚定战胜贫穷，走向小康的信心和决心，克服“等、要、靠”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”；  

二是注重问题导向精准施策。在扶贫多项措施中，始终坚持“一户一措施，一人一方案”，结合致贫原因分类施策，确保每一贫困户都有适合自己实际情况的发展方案，各类帮扶措施精准到户、精准到人，才能同频共振、共同发力，帮助贫困户实现稳定增收。

三是压实扶贫工作责任，狠抓政策措施落实，全面完成各项帮扶任务，顺利通过省市县各项监督检查评估。据统计2018年全年累计为492户贫困户发展特色产业，补助资金60.8万元。为398户贫困户提供1339万元贷款，获得收益共计86.041万元。为102户危房户进行危房改造或异地搬迁。为249名贫困学生提供教育资助。为有就业意愿的贫困户，开发出辅助性公益岗位442个，满足他们的就业意愿。为所有建档立卡贫困户都代缴新农合，以及在60岁以下符合条件的贫困人口代缴养老保险金，全年“351”“180”健康扶贫受益达1413人。

（四）着力环境整治，塑造特色美丽村镇

一是美丽村镇梳妆忙。首先，美丽乡镇建设成果显著：投资3500万元打造秦汉风格的特色镇区，通过外立面改造统一打造了徽派建筑风格，统一设置了仿木纹店招店牌，打造了形象龙亢；新建了农贸市场，完成了街道天天逢集的各种乱象整治，改善了交通和经营秩序，打造了秩序龙亢；实施了建成区亮化绿化提升工程，堤坝、道路旁补植了常青苗木，打造了绿色龙亢。目前，镇政府驻地建成区整治工程已全部完工，镇区面貌得到极大改善，生活环境更加宜人，群众幸福感大大提升。其次，美丽乡村建设成绩斐然：针对市县级美丽乡村累计投入370万元，修建了公厕，对道路进行硬化、亮化，门前屋后进行了绿化，拆除了村里的乱搭乱建和破旧房屋，成功将黄洼村打造为市级美丽乡村，将西园、苏圩两个村打造成县级美丽乡村，推进村庄环境美化，提升群众生活环境质量。最后，公共文化服务场所建设百花齐放：年度内在前期建设4个村级文化广场建设的基础上，结合“一事一议”等途径整合资金7个村级文化广场建设完成招标，即将开工建设。

二是环境整治焕新颜。结合农村“三大革命”的具体要求，首先抓好农村生活垃圾治理工作：一方面以镇村周边、道路为重点，抽调镇村人员100余人，机械40台，对乱堆乱放、乱搭乱建、破旧房屋等乱象，进行拉网式专项集中整治。另一方面加大对光大绿色保洁公司的考核管理，确保社会化服务发挥实效。其次抓住农村安全饮水工作：2018年以来，我镇农村饮水安全工程涉及姚湾、莫湖等11个村的自来水安装工程现在已全面完工。最后抓住农村改厕工作：今年新增的2400户，现已完成任务的60%。一年来，通过大家的共同努力，带来的不仅仅是镇村面貌的改变，更是我镇近7万群众幸福感和获得感的提升。

三是突出环境问题整治。针对县环保督察反馈的3处混凝土搅拌站、1处废旧塑料收购点、1处燃煤锅炉、1处油汽回收站、1处零散砂石场等7处环保问题，镇主要领导亲自一线督办，分管领导牵头相关总支书记为具体责任人，以镇相关部门人员和执法人员为主力，按照“一问题一对策，一对策一结果，一结果一巩固”的工作思路，反复讲政策、反复作工作，截止去年8月8日全镇7处环保问题全部整改到位。

四是精神文明结硕果。一直以来，我镇一贯坚持物质文明建设与精神文明建设两手抓的理念，在依托新四军淮上办事处纪念馆举办爱国主义教育、党性教育等思想教育活动的同时，深入挖掘评选了34年来免费帮助周边镇村农民修农机的怀远好人郭皖章、八年义务照顾敬老院老人的怀远道德模范王高春、拾金不昧怀远好人支淑华、生活艰苦却坚持供养两位母亲的怀远道德模范、蚌埠好人、蚌埠新闻人物方钱华、好媳妇钮云生、褚良英等。

（五）全力落实保障，社会事业蓬勃发展

一是民政工作成效显著。本着应保尽保的原则，开展了低保提标扩面工作，全年共办理新增112户，178人；全年核发各类民政资金约2057万元，涉及6870人，切实帮助困难群众渡过难关，有利于社会的稳定。另外，结合村“两委”换届工作，全镇配备22名基层民政委员，切实加强基层民政力量建设；为推进养老院医养结合新模式，新建特殊护理室10间，配备医养结合护理床位42个，在做到老有所养的同时能够病有所医，加快了我镇“养”和“医”无缝链接的步伐；本年内完成对全镇1192名退役军人信息采集工作，为我镇未来开展退役军人服务保障工作打下坚实的信息基础。

二是社会事业稳中有进。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保28197人，征收保费566.7万元，参保率达90%；医疗保险参保63500人，参保缴费率达94%；教育事业蓬勃发展。全镇教育教学质量较以前有较大程度提升，2018年学区四所中学中考成绩均全面摆脱落后状态，实现跨越式进步；卫计工作不断深化。全面宣传落实两孩政策。开展生殖保健、优生指导、随访巡诊、基本免费生育四项服务，全年出生824人，出生率为11.36‰，符合政策生育率86.04%。

三是基层治理平稳有序。强化信访维稳工作，积极探索多元化矛盾纠纷化解机制，以“老支调解室”和村级调解员为人员保障，用法治思维、法制方法和人文关怀，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，及时有效化解各类矛盾、纠纷；结合扫黑除恶专项斗争，加大对黑恶势力易发多发地带排查整治，加强夜间巡逻的巡查力度。据统计，全镇治安案件2018年56起，同比下降了37%；刑事案件2018年的11起，同比下降了50%；群众安全感和满意度达到98%以上；加强安全生产工作，加大企业安全生产监管力度，深化道路交通和建筑行业安全整治，安全生产工作成效卓著；加大动物疫情防控和食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众吃得放心、吃得安全。

（六）加强作风转变，坚定自身建设步伐

一是坚持推进法治政府建设，已与安徽皖成律师事务所签订了法律顾问合同，聘请法律顾问，为重大决策进行合法性审查；落实“三重一大”集体决策制度，发挥群体决策优势，以保证政府决策的科学性和可行性。

二是督促干部作风转变，推动基层党风廉政建设工作。树牢责任意识，压实主体责任。坚持实干导向和基层导向，抓好政风、行风建设，强化日常监督，坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，打造风清气正的良好环境。

三是结合环境整治、“三大革命”、秸秆禁烧、扶贫检查等工作，全面开展重点工作督导，加大巡查督查力度，强化政务督查，深化效能问责，严格规范工作程序；并持续通过严明考核奖优罚劣，使干部的事业心和责任感不断增强，全镇上下人人想干事、人人在干事、人人干成事的良好氛围日益浓厚，为龙亢加速发展提供坚强保障。

此外，武装、统战、统计、土地管理、青年、妇联、工会、老干部、关心下一代等工作都取得了新成绩，社会大局和谐稳定。

各位代表、同志们，过去的一年能取得以上的成绩，离不开县委、县政府以及镇党委的正确领导，离不开镇人大代表的积极参与和监督支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力、顽强拼搏、勇于担当。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持龙亢经济社会发展的各位代表致以衷心的感谢！

各位代表、同志们，成绩只代表着过去。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当下与县委、县政府的要求和群众的期盼还有差距，我们经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：

一是经济发展速度有所突破，但经济总量偏低。由于过去的底子薄，基数小，因此，虽然有着较快的经济增长速度，但经济总量依然偏低。尤其是规模以上企业较少。

二是城镇面貌有所改变，但发展速度缓慢。近些年，政府驻地建设虽然取得了一定的进步，镇村面貌大为改观，但建设速度较慢，整体形象与龙亢镇的经济地位、历史文化底蕴反差较大，群众要求进一步改善城镇面貌的呼声依然存在。

三是招商引资有所进步，但力度不够。我镇在招商引资方面曾经取得过辉煌成就，引来过颇具规模的工业企业。但是，近几年招商引资的力度有所减小，步伐缓慢，工业企业的发展不能与龙亢经济开发区驻地的地位相匹配，严重影响了我镇经济总量的攀升。

四是群众觉悟有所改观，但还需要进一步提高。我镇虽然历史悠久，文化底蕴深厚，群众整体素质比较高，但由于受“千年古镇”的影响，人们的思想觉悟相对而言较为传统和保守，缺乏锐意进取、奋力争先的气魄。从某种角度看，这些传统思想已经阻碍了经济、社会的发展。

五是干部素质有所提升，但还存在着不思进取、得过且过的消极思想。虽然干部队伍总体素质较高，能力较强，但存在着部分同志思想不够解放，工作激情不高，工作效率不高，责任心不强的现象。

各位代表、同志们，问题是我们未来前进的动力，问题的整改过程就是我们推动发展和实现梦想的过程。在以后的工作中，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。

二、2019年工作打算

2019年是共和国成立的第七十年，也是迈向全面小康的关键一年，所以我镇要快马加鞭，牢牢把握机遇、凝心聚力促发展，谋求各项事业取得新突破。未来一年，我们将继续以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕“千年古镇、红色胜地”的建设目标，坚持全镇抓产业、全民抓创业，群众兴家业，力争2019年全镇经济指标有新增幅、财政收入有新突破，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新龙亢。

（一）坚持推进农业增产，步入乡村振兴快车道

 一是继续夯实农业生产能力，推进农田水利建设，抓好千亿斤粮食增产项目工程的后续工作，加大监督检查力度；全力推进涉及黄洼、莫湖、红庙三个村，治理面积达8000亩的2018年农业开发高标准农田项目建设，争取早日完工。

二是继续推进“一户一块田”工作，通过宣传引导，力争到2019年底完成并田任务达3万亩。同时将积极引导农民自主开发种植高质量水稻、稻鱼共养、大棚作物、中药材等新型种植作物，从而提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革。

三是强力推进我镇“三变改革”工作，以村为单位，深入挖掘自身发展优势和特色，以资源为依托、以市场为导向，做到一村一策；重点围绕特色优势产业，积极引进龙头企业、合作社等经营主体，同步引导农户以土地承包经营权、自有资金投资入股到经营主体，统筹镇村集体资金，依托开发区自建钢构厂房进行招商，吸纳本土成功人士返乡创业，采取“公司+基地+农户”的模式打造蘑菇养殖扶贫基地，主动参与“三变改革”。

（二）坚持推进经济增速，持续发展谋求新突破

一是抢抓开发区发展机遇，加强招商引资力度，加快项目落地生根速度。利用开发区的辐射带动作用，积极推介我镇区位优势和交通优势，主动引导客商投资办企业，鼓励和支持乡贤、本地老板、外出农民工在乡创业，争取2019年再引进3至5家科创类、环保类企业入住龙亢，以激发龙亢经济发展活力，增强经济发展可持续性。

二是主动配合，全力以赴做好龙亢经济开发区的建设和完善工作，让开发区的企业进得来，留得住；

三是依托龙亢经济开发区和招商引资工作，努力培植新税源，力争使全镇财政税收工作再上一个新台阶；

四是以总书记与民营企业家座谈会重要讲话为指导，优化营商环境，提供“优质、方便、快捷”的服务，全面落实省、市、县各项减税降费政策，精准高效服务企业发展。

（三）坚持推进扶贫增收，全力以赴实现同步小康

一是脱贫致富在行动。2019是我镇决胜脱贫攻坚的最后冲刺阶段，需要我们全力以赴完成各项扶贫任务，使我镇暂未脱贫的95户，221人贫困人口，顺利通过省第三方评估实现脱贫。新的一年，我们将更加注重帮扶措施精准，按照“一村一策，一户一方案，一人一措施”的要求，因户制宜实施脱贫计划，用好各项惠民政策，力争带领剩余贫困群众一起奔向全面小康时代。

二是思想扶贫再出发。坚持扶贫先扶志，大力宣传脱贫攻坚典型事例，激发困难群众内生动力，克服消极思想和惰性心理，帮助广大贫困群众树立“幸福是靠奋斗出来”的理念，鼓励用辛勤的劳动改变贫穷的现状。

三是产业扶贫再加强。积极推行“四带一自”产业扶贫模式，通过产业园区、龙头企业、专业合作社、致富能手的引领和带动贫困户，进行自我调整种养结构发展产业。此外积极实施“一村一品”产业推进行动，充分发挥本地资源优势，打造出地域特色明显、商业价值高的农产品，使贫困户增加收入，从而实现长效脱贫。

（四）坚持推进镇村增容，全力打造宜居新龙亢

一是加快构建有关农村垃圾、厕所、污水“三大革命”的长效机制，结合环境整治、文明创建、环境保护等重点工作，加强做好环境卫生长效保洁、农村改水改厕、污水治理等，着力解决群众关心关注的垃圾、厕所、污水问题，力争改善乡村脏、乱、差的现状，以更大力度持续改善镇村人居环境，提升群众幸福感。

二是重点推进省级中心村关庙村建设，结合寨头村美丽乡村建设工作经验，围绕垃圾处理、卫生改厕、沟塘清淤、房前屋后环境等工作，进行全面整治。继续推进美丽乡镇建设工作，在前期全面整治的基础之上提高配套设施建设水平，增加文化活动，提升群众获得感。

三是以蚌埠市创建全国公共文化服务示范区为契机，满足群众文化需求。2019年，通过群众筹一些、村里配一些、镇里拨一些的方式或者通过“一事一议”财政奖补等途径筹措资金，在有条件的村再进行3-5个村级公共文化服务场所建设，让广大群众休闲娱乐有所去、有所依。

四是积极争取新四军淮上办事处纪念馆项目立项和国家级文物保护单位申报工作，争取资金推动纪念馆搬迁新建项目实施，升级打造龙亢红色文化教育基地。

（五）坚持推进社会增稳，确保社会和谐稳定

一是严格规范低保申请、入户调查等程序，继续抓好低保对象的动态管理。落实好各项民政救助政策，让最低生活保障政策，落实到最需要关怀的困难群众身上，做好困难弱势群体的临时救助工作；扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作；落实好农业支持保护补贴政策，扎实做好惠民补贴“一卡通”工作。

二是进一步提升公益性公墓建设和管理水平。加强对公益性公墓收费管理，做到专款专用，严控执行全县收费统一，不准随意调整收费价格，结合“一事一议”奖补资金，改建或扩建公墓，并进行美化、绿化建设，改善公墓区脏、乱现象。

三是加强社会治安综合治理，做好综治信访维稳工作，不遗余力地抓好“老支调解室”的扩面延伸，持续做好领导干部开门接访和带案下访，加强涉稳情况排查，积极化解信访积案，促进社会和谐稳定；还将继续抓好治安防范、平安创建工作，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶行动，努力提高群众安全感和幸福度。

四是进一步完善安全生产责任追究制度，突出重点领域安全监管，努力实现安全生产零事故；深化食品药品安全工作，严厉打击食品药品违规制售行为。

（六）坚持推进作风增实，自身建设做出更大努力

2019年，我们将以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，持续改作风、转职能、提效能，全面提升政府治理现代化水平。将始终坚持依法行政，坚定政治立场，恪守政治原则，严守政治规矩；自觉接受人大法律监督、群众民主监督和社会舆论监督，切实加强政府内部层级监督；扎实做好改进工作作风、密切联系群众的相关工作，主动适应新形势，顺应百姓的新期盼，不断加强政府自身建设。始终把“清正、廉洁、高效、务实”作为工作的永恒准则，建设服务型政府，树立勤廉政府形象。大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，大力营造干事创业的良好氛围，努力打造一支有觉悟、有担当、有能力的干部队伍。

各位代表、同志们，好风凭借力，扬帆正当时。站在新的起点上，肩负新的使命。在共和国七十华诞即将来临之际，让我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，紧紧依托全镇6.8万群众的新期盼，紧紧依据县委、县政府以及镇党委的各项决策部署，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，以优异成绩献礼共和国七十华诞！为建设美丽富强和谐幸福的新龙亢而继续努力奋斗！