龙亢镇2018年政府工作报告

政府工作报告
--2018年1月28日在龙亢镇第十三届人民代表大会第二次会议上

镇长  王冲

尊敬的各位代表、同志们：
下面，我代表龙亢镇第十三届人民政府向大会作报告，请予审议，并请特邀人员和列席人员提出意见。
一、过去一年，我们收获满满
2017年，我镇在县委、县政府及镇党委的正确领导下，团结带领广大干部群众，坚持以党的十八届六中全会和十九大精神为指导，紧密结合镇情，紧扣自身优势，紧抓发展机遇，围绕构建“大龙亢”经济副中心的奋斗目标，努力开创“经济工作抓引进、美丽村镇抓特色、平安社会抓稳定、脱贫攻坚抓产业、工作方式抓创新”的崭新格局，全镇各项工作全面推进。
2017年，我镇全面工作主要取得了五项重大突破：一是“一户一块田”由点到面，全镇共完成2万亩并田任务；二是脱贫攻坚实现稳定脱贫，并建成扶贫车间5个，已投入使用，实现贫困户稳定就业；三是财税工作有新突破，2017年完成1795万，超额完成县政府下达的1400万工作任务；四是信访维稳实现转变，矛盾化解有所创新，成功打造“老支调解室”向村级延伸；五是美丽村镇开创新局面，大刀阔斧启动美丽乡镇建设。
一年来，我们着力抓指导，重基础，现代农业提档升级。
一是农业基础设施建设取得进展。年度内，共投入资金约300余万元，更新改造电灌站5座，惠及淝河、龙亢、关庙、邵院等村农业生产，改造完工后全镇新增旱改稻面积近7000亩，为广大农民朋友提供了增产增收的基础保障；全年共投入近70万元，实施大沟清淤6条，使姚湾、新街、王大郢、莫湖、胡刘等村近4000亩耕地变成了旱涝保收的良田，为群众吃了一颗定心丸；另外，2017年我镇共争取项目资金近4000万元，实施高标准农田项目和千亿斤粮食增产项目，为北部各村4万余亩耕地的增产增收以及旱涝保收奠定了坚实的设施基础。
二是农业技术服务持续有效。一年来，紧紧依托农技站等部门持续开展农业技术指导、农业技术培训、农业良种示范、农业病虫害检测、科技示范户带动等活动，为广大群众的农业生产建言献策；紧紧依托扶贫产业、新型农业经营主体等载体，大力推广大棚蔬菜、大棚西瓜、大棚草莓、菌类种植等新型农业种植项目，为全镇农业供给侧结构性改革找到了新的突破口。
三是农业高效环保逐步实现。我镇把“一户一块田”作为提高农业生产效率、节约农业生产成本的关键点，以此来推动高效农业的发展，截至目前全镇共有10个村48个村民小组完成了约2万亩的并田任务，其中钮湾、支严两村完成了整村的并田工作；另外，针对秸秆禁烧和综合利用工作，我镇始终坚持“农忙时期关键抓、农闲时期平时抓、综合利用重点抓”的疏堵结合原则，来提高群众禁烧自觉性和秸秆利用率，让环保农业的概念逐步地融入了群众的生产生活行动中。
一年来，我们着力抓服务，重引进，经济后劲切实增强。
一是龙亢经济开发区建设工作有新成效。2017年龙亢经济开发区建设工作硕果累累，一方面紧持筑巢引凤，在前期征地700亩的基础上2017年共新征土地2100余亩，用于开发区厂房、供排水、道路等基础设施建设；另一方面保障秸秆综合利用产业园的建设，目前，已签约万华板材、中霖生物、深圳龙成三家企业，年后即可入园，企业的入驻既增加了我镇税收，又方便了我镇农业生产中的秸秆综合利用工作。
二是招商引资工作有新进展。我镇坚持招商引资与精准扶贫、财政税收相结合的原则，充分利用已经建成的扶贫车间，分别引进昌盛木业、宇卫箱包、亢龙金属制品三家投资规模均在200万以上的企业，扎实推动了扶贫工作的同时，推进了全镇财税工作的进展，更增加了村集体经济收入。
三是财政税收工作有新突破。2017年我镇紧紧抓住龙亢经济开发区建设工作和扶贫车间打造两大机遇，狠抓财政税收工作，截止年底，全镇共完成财政税收1795万元，其中，国税890万元，地税91万元，财政814万元。与2016年的1630万元相比，增长10%，超额完成了县政府下达的1400万元的财政税收任务。
一年来，我们着力抓建设，重管理，镇村品质逐步提升。
一是强力推进美丽村镇建设。首先，美丽乡村建设成果显著：投入170万元，打造市级美丽乡村关庙村；投入100万元，打造县级美丽乡村界沟村。其次，村级公共文化服务场所建设百花齐放：根据十三届人代会的承诺，先后投入113万元，分别建成苏圩、西园、韩庙、姚湾四个村级文化广场；投入近500万元，建成河下湿地公园。再次，美丽乡镇打造如火如荼：我镇被列入2017年镇政府驻地环境整治省级示范建设单位，共规划了十三类项目，目前已全面开工，确保投入3000万元建设资金在龙亢得到充分有效的利用。
二是扎实推进农村环境整治。 结合农村地区生活垃圾集中整治和农村“三大革命”的具体要求，我镇共投入160万元，用于农村环境的集中整治；同时，投入约50万元，购买垃圾自卸车、人力保洁车共80辆，配齐垃圾桶等环卫工具，督促各村建立了环境卫生长效管理机制。
三是稳步推进农村道路建设。年度内，我镇积极争取、稳步实施、精心谋划，通过高标准农田项目、千亿亩粮食增产项目、村村通、扶贫等项目整合，共修建水泥路约60公里，涉及资金4000万元，大大改善了各村道路基础设施，方便了群众生产生活。
四是全面推进村委会办公场所建设。2017年，在前期基础之上，争取、配套资金200余万元，打造支严、胡刘、关庙、邵院、姚湾、三教六个村的村委会办公场所建设，截至目前，全镇22个村的村委会办公面积均达到了300㎡，提升了村级为民服务水平。
五是特色推进精神文明建设。一直以来，我镇一贯坚持物质文明建设与精神文明建设两手齐抓，在依托新四军淮上办事处纪念馆举办爱国主义教育、党性教育等思想教育活动的同时，深入挖掘评选了八年义务照顾敬老院老人的王高春、拾金不昧老人支淑华、生活艰苦却坚持供养两位母亲的方钱华、好媳妇钮云生、褚良英等，其中王高春、方钱华、支淑华分别被评为怀远道德模范、怀远好人。
一年来，我们着力抓保障，重公平，社会民生持续改善。
一是精准扶贫合力有效。注重思想扶贫不放松。通过扶贫文艺演出等途径，教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变现实面貌的信心和决心，克服“等、要、靠”依赖思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”；注重产业扶贫不放手。在扶贫多项措施中，始终把产业扶贫政策放在重中之重，一方面引导贫困户通过自己挣一点、政府补一点、社会帮一点的多方合力致富脱贫。据统计，全镇1439户贫困户中，发展产业的有468户，产业覆盖率达32.6%，涉及资金量142.95万元，另一方面整合资金300万元，分别建成韩庙、淝河、姚湾、西园等村5个扶贫车间，既增加了村集体经济，又带动45户贫困户实现增收；注重帮扶联系责任人的选派不放弃。为实现精准帮扶，精准派人，还从卫生系统、教育系统、镇直职工、村里党员干部共抽调434名帮扶联系人，同时每村配备一名副科级扶贫队长，确保各村队长全覆盖，每户帮扶联系全覆盖。据统计，2017年镇政府通过各项扶贫政策，为374名贫困学生提供教育资助，圆了他们的求学梦；为149户危房户提供危房改造或异地搬迁，解决了他们住房不安全的问题；为531户有就业意愿的贫困户提供了就业岗位，其中镇政府提供的公益性岗位就有303户，满足了他们的就业意愿；为220户贫困户发放金融贷款993万元，切实增加了他们的家庭收入。
二是民政工作平稳有序。本着应保尽保的原则，开展了低保提标扩面工作，扩面新增524人，低保覆盖率达3.4%；全年核发各类民政资金约1646万元，涉及5602人，切实帮助困难群众渡过难关，有利于社会的稳定。另外，公益性公墓在长效管理使用的同时，为各村增加集体经济收入约80万元，新建墓穴1257座。我镇在基层民政能力建设方面率先成立基层民政所，全县基层民政所建设现场会在我镇成功召开。
三是社会事业均衡有力。社会保障全面落实。全镇城乡居民养老保险参保28763人，征收保费307.9万元，参保率达91.72%；医疗保险参保62142人，参保缴费率达91.07%；教育事业蓬勃发展。全镇教育教学质量较以前有较大程度提升，2017年四所中学中考成绩均实现很大越位，其中界沟学校中考排名从原来的59名前进至全县15名；卫计工作不断深化。全面宣传落实两孩政策。开展生殖保健、优生指导、随访巡诊、基本免费生育四项服务，全年出生1096人，出生率为15.3‰，符合政策生育率82.5%。
一年来，我们着力抓平安，重稳定，社会治理创新有序。
一是信访形势平稳有序。首先，以“老支调解室”和村级调解员为人员保障，做好矛盾调处工作，确保“小事不出村，大事不出镇”；其次，坚持开门接访和带案下访。实行AB岗信访接待制度，确保每个工作日都有一名党政班子成员接访，另外各总支书记所包片区发生的案件要求做到带案下访。今年来，全镇共接待群众来访65批次，196人，化解信访案件65件。最后，全力做好十九大期间信访维稳工作，实行24小时值班、稳控、包保相结合的方式，积极稳控重点信访对象，确保会议期间信访稳定。
二是社会治安治理有效。坚持“一防一调一管”，深化平安龙亢创建。一防，即防控体系建设，投入10万元，安装“蓝天卫士”，完善技防网络，加强夜间巡逻，强化人防力量；一调，即矛盾调处，依靠“老支调解室”和村级调解员，全力调处群众身边发生的各类矛盾纠纷，全年镇、村两级调解员共调处各类矛盾纠纷227起；一管，即做好流动人口和“刑释解教”人员管理帮扶。对于流动人员，制定《龙亢镇关于加强流动人口管理意见》，加强对流动人员管理，做到底数清、去向明；对于全镇61例“刑释解教”人员通过谈心谈话和帮扶教育等方式，目前情况都比较稳定。
三是农民建房秩序井然。为加强对土地使用的管理和规范农民建房的程序，镇政府出台了《关于进一步加强防违控违及规范农民建房管理工作的通知》，详细明确了工作人员的职责分工，成功构建起了全镇土地管理和农民建房的网格化责任体系，建立了农民建房户申请、村评议、镇勘察、村公示、镇多部门联审联批的长效管理机制。据统计，2017年全镇申请建房188户，符合建房条件的177户按要求履行了建房程序，至今无一处违规建房案例的出现。
四是安全生产警钟长鸣。安全生产工作能够做到监管日常化，监督公开化，管理规范化，做到警钟长鸣，防患未然。一年内，全镇未发生过一起安全生产责任事故。
一年来，我们着力抓作风，重效能，自身建设成效显著。
坚持实干导向和基层导向，弘扬倡导“雷厉风行、风雨无阻”的工作作风，旗帜鲜明地为担当者担当，让有为者有位，全镇党员干部干事创业氛围愈发浓厚。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治干部当中“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。聚集干部能力提升，先后召开3次重点工作经验交流会，包村干部谈做法，班子成员讲方法；先后组织相关干部10余次赴兄弟乡镇学习街道建设、美丽乡村、精准扶贫等工作先进经验，切实抓好自身建设。
各位代表、同志们！以上成绩的取得来之不易，面对新时代、新任务、新目标，为了2018年度我镇经济社会稳定发展再上新台阶，为了我镇6.8万干群的幸福感、安全感更加充盈，经过镇村干部共同思考总结，2017年度取得成绩的背后离不开县委、县政府和镇党委的坚持领导和科学部署；离不开镇党委“抓班子、带队伍、树正气、尚清廉”的优良作风；离不开镇党委坚持问题导向、攻坚克难的决心；离不开镇人大的合法监督和大力支持；离不开党政班子统一思想、统一口径、一个声音对外的团队协作精神；离不开镇村干部勇于担当、锐意进取、克服困难的勇气和付出；更离不开全镇干群众志成城、共同努力的良好氛围。在此，我谨代表镇政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持龙亢经济社会发展的各位代表表示衷心地感谢！
各位代表、同志们！成绩只代表着过去。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：
一是经济发展速度有所突破，但经济总量偏低。由于过去的底子薄，基数小，因此，虽然年年有着较快的经济增长速度，但经济总量依然偏低。尤其是规模以上企业较少。
二是城镇面貌有所改变，但发展速度缓慢。近些年，小城镇建设虽然取得了一定的进步，镇村面貌大为改观，但建设速度较慢，整体形象与龙亢镇的经济地位、历史文化反差较大，群众要求改善城镇面貌的呼声很高。
三是招商引资有所进步，但力度不够。我镇在招商引资方面曾经取得一点成就，但是，近几年招商引资的力度有所减小，经济下行压力依然严峻，步伐缓慢，工业企业的发展不能与龙亢经济开发区驻地的地位相匹配，镇村干部“抓收入，促发展”的主观能动性不高、部分条条单位服务大局意识不强，对党委政府决策执行力不够等原因，严重影响了我镇经济总量的攀升。
四是群众觉悟有所改观，但还需要进一步提高。我镇虽然历史悠久，文化底蕴深厚，群众整体素质比较高，但由于受“千年古镇”的影响，人们的思想觉悟相对而言较为传统和保守，少部分个人利益至上，缺乏锐意进取、奋力争先的气魄。从某种角度看，这些传统思想已经严重阻碍了经济、社会的发展。
五是干部素质有所提升，但还存在着不思进取、得过且过的消极思想。虽然干部队伍总体素质较高，能力较强，但存在着部分同志思想不够解放，工作激情不高，工作效率不高，责任心不强，不思进取、得过且过的问题。
各位代表、同志们，问题是我们未来前进的动力，问题的整改过程就是我们推动发展和实现梦想的过程。在以后的工作中，我们将持续强化担当意识、忧患意识，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导同，以新作风应对新形势，用新作为迎接新挑战。
二、未来一年，我们任重道远
2018年是我国改革开放40周年，也是我镇快马加鞭促发展、各项事业谋突破的关键节点。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届一中、二中全会精神为指导，围绕“社会稳定、脱贫攻坚、财政税收、土地管理、美丽乡镇、红色小镇、千年古镇”的工作目标，坚持全镇抓产业、全民抓创业，能人创企业，群众兴家业，力争2018年全镇经济指标有新增幅、财政收入有新突破，努力建设经济快速发展、群众生活富裕、生态环境优美、社会和谐稳定的新龙亢。
为此，2018年重点做好以下几件实事：
一是脱贫攻坚比质量，寻找扶贫工作新站位。
一是脱贫致富为初心。截止2017年底，我镇未脱贫贫困户为214户，450人。新的一年，我们将因村施策，按照“一村一策，一户一策”的要求，因户制宜实施脱贫计划，用好各项惠民政策，力争带领剩余贫困群众一起奔向全面小康时代。
二是思想扶贫为关键。在脱贫攻坚的道路上，注重发挥贫困户主体作用，扶贫先扶志，克服消极的思想情绪和惰性心理，鼓励用辛勤的劳动改变贫穷的现状。
三是产业扶贫为重点。突出产业扶贫，积极推行“公司+贫困户”、“基地+贫困户”等产业化发展模式，结合药材种植、大棚蔬菜、大棚水果等特色种植产业，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，通过土地流转、外出务工、入股分红等助推贫困村经济发展，贫困户增加收入，从而实现长效脱贫。
二是“三农”工作比创新，寻找农村工作新目标。
一是从进一步打牢农业生产基础入手，争取申报支严、黄洼、胡刘等村1.5万亩高标准农田项目，继续实施苏圩、支严电灌站建设，在完善农业基础设施的前提上，引导农民自主开发种植高质量水稻、大棚作物、中药材等新型种植作物，从而提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革。
二是继续有效推进“一户一块田”并田工作，在前期完成2万亩并田任务的基础上，通过宣传引导，在有条件的村民小组继续推进“一户一块田”工作，力争到2018年底完成并田任务达3万亩。
三是经济工作比速度，寻找龙亢发展新引擎。
一是主动配合，全力以赴做好龙亢经济开发区的征地及建设工作，让开发区的企业进得来，留得住；
二是依托龙亢经济开发区和招商引资工作，努力培植新税源，力争使全镇财政税收工作再上一个新台阶；
三是谋划打造307周边商住一体化与龙亢农场对接建设工作，推进财政税收工作的同时，推进小城镇建设工作进程，改善周边群众居住环境；
四是大力加强招商引资力度，争取2018年再引进3至5家企业入住龙亢，以激发龙亢经济发展活力，增强经济发展后劲。
四是环境美化比效果，寻找环境工作新品质。
一是大力推进美丽乡镇建设提升工作，积极打造龙亢千年古镇文化品牌。坚持把龙亢特色与美丽乡镇建设工作结合起来，把文化元素融入美丽乡镇建设的每一个细节，争取用3000万的项目资金打造出古镇龙亢的新形象。
二是全力落实上级有关农村垃圾、厕所、污水三大革命的决策部署，重点结合环境整治、文明创建、环境保护等重点工作，加强做好环境卫生长效保洁、农村改水改厕、污水治理等，着力解决群众关心关注的垃圾、厕所、污水问题，力争改善乡村脏、乱、差的现状，还群众一个干净、整洁、优美的生活环境，提升群众幸福感。
三是继续实施村级公共文化服务项目，满足群众文化需求。2018年，通过群众筹一些、村里配一些、镇里拨一些的方式筹措资金，在有条件的村再推动3至5个村级公共文化服务场所建设，让广大群众休闲娱乐有所去、有所依。
四是科学部署林业工作，助推镇村品质再提升。2018年的林业工作在积极推进林长制实施的同时，结合美丽村镇绿化、农田林网生态修复、沿河绿化带修复等工作，着力做好镇政府驻地绿化美化，大力实行城乡增绿计划，提升乡村生活品质。
五是积极争取新四军淮上办事处纪念馆项目立项和国家级文物保护单位申报工作，争取资金推动纪念馆搬迁新建项目实施，升级打造龙亢红色文化教育基地。
五是敏感工作比力度，寻找日常工作新高度。
一是秸秆禁烧和综合利用力度不减。新的一年，将继续强力推进秸秆禁烧工作，并依托正在建设的秸秆综合利用产业园，提高秸秆综合利用率，以此推动长效环保工作。
二是社会治安和信访维稳力度不减。稳定是发展的前提，以后的工作中，将结合派出所、司法所选址重建，注意抓好治安防范、矛盾化解、平安创建，信访积案化解，继续不遗余力地抓好社会稳定工作，提升群众安全感，为广大人民群众的生产和生活保驾护航。
三、自身建设，我们持之以恒
新的一年，我们将继续遵循“勤俭执政，依法行政，廉洁从政”的原则，知法知纪知敬畏，加快转变职能，提高效能，以敬民之心，行简政之道，施公平之策，着力营造良好发展环境。
一是坚持宗旨不放松。坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，在县委、县政府和镇党委的领导下聚精会神抓好发展这个第一要务。自觉在思想上政治上行动上向上级党委看齐，同党中央保持高度一致，着力维护镇党委的权威和团结统一。自觉接受镇人大和全镇群众的监督，加强沟通协调。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做到问政于民，问需于民，问计于民，深入基层，深入群众千方百计为群众办实事，解难题。
二是坚守规矩不放松。严格落实中央八项规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、不主动慢作为、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果的施政新风，持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。
三是坚守法律不放松。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
四是坚守纪律不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，扎实抓好政府系统廉政教育，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。
各位代表、同志们，站在新的起点上，肩负新的使命。2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的第一年，让我们紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新要求，紧紧依托全镇6.8万群众的新期盼，紧紧依据县委、县政府以及镇党委的新部署，凝心聚力，真抓实干，锐意进取，为建设美丽富强和谐幸福的新龙亢而努力奋斗！