关于龙亢镇2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作计划的报告

2015年及“十二五”工作总结

“十二五”期间，我镇在县委、县政府的领导下，坚持以经济建设为中心，以科学发展观为指导，以社会稳定和富民强镇为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，不断增加农民收入，经济建设和社会事业保持了良好的发展态势。现将我镇“十二五”时期及2015年工作总结如下：

一、夯实基础，抓强抓实党建工作

1、深入贯彻党的群众路线教育实践活动。按照中央、省市县委的要求和部署，深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，我们成立了9个督导组，对22个村和61个党支部的所有党员干部先后开展了“学、听、正”专项活动、集中学习、“六个一”活动、反“四风”活动等。通过开展党的群众路线教育实践活动，对我们全体党员干部进行了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，达到了不断走近群众、不断深入群众、不断融入群众，不断从群众中吸取经验和教训，真正做到以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。

2、积极推动“125”工作法、重点打造党建示范点建设。我镇22个村全面落实为民服务“125”工作法，全部实现“开放式统一办公”，全部开展了任期承诺公示和板块上墙制度，让每个村党组织和每名村干部有目标、有任务、有担子，扎扎实实推进“5”项制度建设工作。重点打造汪彭村、王大郢村、韩庙村、新街村4个党建示范点建设，通过树立先进典型，全面推进全镇村级党建工作再上新台阶。

3、积极做好软弱涣散村的整顿工作。淝河、周王两村分别作为市、县2015年软弱涣散整顿村，存在党组织班子战斗力不强，村级活动场所危旧狭小，党组织服务意识差、能力弱、载体少。我镇成立了“龙亢镇软弱涣散村整顿工作领导小组”和“龙亢镇软弱涣散村帮扶组”，镇党委书记担任涣散村第一书记，把存在的问题进行梳理、积极采取对策，真正提升整改工作成果。

4、切实加强党员队伍建设。按照《发展党员工作细则》及《中共怀远县委组织部关于进一步加强农村发展党员工作的意见》的要求，突出抓好农村发展党员工作，避免农村发展党员“家族化”。我镇通过严格审核把关，组织建党积极分子参加县组织部的党员发展资格考试，通过资格考试者作为发展对象进一步培养。使我镇的党员发展真正达到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的效果。

5、加强村室建设、强化基础保障。加强村级活动阵地建设，“十二五”期间共完成韩庙村、红庙村、寨头村、淝河村、苏圩村等14个村级活动场所改扩建工作，为党员干部提供了学习、工作及培训的阵地。

6、增强村级集体经济发展、消除淝河、西园经济“空白村”。为真正解决村级有钱办事问题，镇党委下发《龙亢镇关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》为村级集体经济发展提供了思路。淝河、西园两村是我镇2015年消除集体经济收入空白任务村，西园村把村委会旁的4亩集体土地租赁给路桥公司作为材料场地；淝河村利用流转土地1400亩、北淝河改造增加100多亩的冲田区租赁等方式增加集体收入，从而为村级经济发展提供新的增长点。

7、顺利完成镇村两级换届工作。在党委和政府的统一部署下，龙亢镇坚持稳定基层、发扬民主、配强班子的原则，镇党委、政府及22个村“两委”班子全部顺利完成换届，在换届期间没有出现一起群众来信、上访等事件，实现了镇村两级平稳过渡。

8、严格遵守“中央八项规定”“党员干部操办宴席‘七个严禁’”“乡镇党员领导干部‘走读’现象”等规定。以多次会议严肃传达相关规定，严禁党员干部违反中央八项规定，严禁除婚丧嫁娶之外严禁操办宴席，严禁党员领导干部走读。对婚丧嫁娶操办宴席的实行领导审批备案制度，明确每天一名主要领导带班，两名班子成员和工作人员值班，每天实行签到，班子成员每周至少在单位四晚以上，镇纪委负责进行监督和管理，如有违反视情节给予相应处分。

二、扎实推进，稳步发展民生经济工作

1、全面加强财政税收及固定资产投资工作。 “十二五”时期财政总收入7835万元，其中国税3419万元，地税1865万元，财税2551万元，实现比“十一五”时期1607.7万元增长487%。2015年，财政总收入1310万元，其中国税610万元，地税290万元，财税410万元。“十二五”时期共完成固定资产投资21.559亿元，其中，2015年完成5.04亿元。

2、努力推动农业作物再上新台阶。“十二五”时期粮食总产量29.38万吨，其中小麦16.13万吨、水稻8.87万吨、玉米3.38万吨；水产品2859吨；肉类总产量2.73万吨；蔬菜总产量17.49万吨，比“十一五”时期27.73万吨增长5.9%。2015年粮食预计总产量6.04万吨，其中小麦3.34万吨、水稻1.76万吨、玉米7623吨；水产品637吨；肉类总产量6093吨；蔬菜总产量3.76万吨。

3、积极利用“一事一议”财政奖补项目惠民生。“十二五”时期我镇共完成“一事一议”财政奖补项目工程67个，其中自筹资金621.1万元，财政奖补资金1298.79万元。共完成水利沟渠及农田治理小区17个；新建桥梁2处；村庄道路亮化4条；修建群众休闲娱乐广场3个；道路绿化1个；新建和改造电灌站4座；修建村庄内砂石路21条；实现道路硬化29条。通过“一事一议”财政奖补项目大大改善了全镇的基础设施及生活设施，让群众真正得到了实惠。

4、小城镇建设得到快速发展。“十二五”时期，龙亢街道面貌得到显著改善，项桥新区迅猛发展，居民小区、农贸市场快速建设，小城镇功能完善，医疗、教育、娱乐、服务等行业基本配套齐全。商品零售、批发，农资、摩托车、宾馆服务、汽车维修等行业发展势头强劲。新建下水道5600米，新建自来水厂1座、改造自来水厂1座，商品及住宅小区建设面积达30000多平方米，新增绿地面积近2000平米，新建休闲广场1个。

 5、稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。以稳定承包经营权，放活农村经济为目的，成立镇村工作领导小组23个、技术指导组6个、实地测量组22个、资料归档组22个，并多次召开工作征求意见会、农委专家座谈会、先进乡镇观摩会、操作人员培训会等相关会议，印制宣传单、宣传展板加大宣传力度。目前，已经完成入户签字近14216户，确权率达98.6%。

6、认真实施高标准农田治理项目。经过实地考察、现场论证、统一招标，现龙亢镇汪彭、姚湾、寨头、邵圩、界沟、钮湾、邵院七村2万亩高标准农田治理片，项目共整修农渠1830米，硬化斗渠755米，硬化干渠1804米，清淤干沟7416米；新建改建平板桥20座；配套桥涵闸24座，渡槽5座；改建田间道路19086米。建成后将成为旱涝保收、稳产高产示范区，惠及2.2万群众。

三、认真落实，全面推动社会事业

1、全力抓好“三线三边”环境整治工作。重点整治沿307省道龙亢段、龙亢街道、美好乡村王大郢村和寨头村。成立守信、诚信两家保洁公司，以政府出钱买服务的形式整治街道环境卫生；以墙体标语、宣传车、宣传册等形式加强宣传；镇村配备保洁员42名，垃圾车4辆负责每日清扫307沿线垃圾废弃物；严格日常巡查管理；重点整治出占道经营、废品收购点、板材加工销售点、污水沟、残垣断壁、路边塘边房屋边垃圾废弃物、小广告等等。针对重点时期、重点地段和区域镇政府组织人员、车辆进行集中整治。以切实改善我镇整体面貌和沿线居民生活环境。

2、认真抓实美好乡村建设工作。我镇高度重视美好乡村示范村王大郢村、寨头村建设。王大郢村中心村已完成省级美好乡村验收，中心村进行了全面硬化、亮化、绿化，文化广场设施俱全、改水改厕全面完成、环境卫生日日保洁，美好乡村示范作用逐步显现。寨头村多次召开村民代表会议讨论制定寨头村美好乡村建设实施方案，将任务细化、明确责任、加强督查，全力抓好美好乡村建设工作。镇财政全力保障资金使用，镇抽调精干力量全力投入，污水处理、危房改造等及时对接，全力保障美好乡村工作顺利推进。

3、民政和社会福利工作成效显著。严肃对待低保重新审核工作，使农村低保做到应保尽保，剔除拆户并户、人情保、关系保，经重新审核现有城镇低保户222户、293人，农村低保户400户、837人。大病救助、临时救助、残疾人保障、白内障复明等工作扎实开展；殡葬火化率连续几年达到100%。今年，共组织实施支严、龙亢、苏圩等7个村的公益性公墓建设，已经完成支严、龙亢和苏圩等4个村的公益性公墓建设。

4、文教事业蓬勃发展。“十二五”期间“双基”教育得到巩固和提高，适龄儿童入学率达到100%；全民体育健身活动蓬勃开展，利用龙亢本地青柳剧团、民生剧团举办多次文艺汇演，同时，连年举办龙亢特色的广场舞比赛等，群众性文化娱乐活动丰富多彩。有线电视发展迅猛，龙亢街道和项桥新区的有线电视基本达到了“户户通”。新四军淮上办事处纪念馆得到全面整修并重新开馆，“十二五”期间共接待参观者20多万人次，已成为省第六批爱国主义教育基地及皖北地区的红色旅游基地。建成约2000平米雪枫红色文化广场一期项目，为龙亢镇群众提供休闲娱乐的好去处。

四、加强管理，严格规范土地管理及农民建房

1、坚决制止农民在基本农田建房。镇村两级统一思想，高度重视，镇设立农民违规建房巡防队，全天24小时不间断巡逻，包村干部包村每周一汇报建房情况，全镇形成严密监控网络。同时，镇主要领导逢会必讲土地管理及农民建房，使此项工作入脑入心。

2、加强防控龙亢经济开发区规划区的违法建房工作。为遏制龙亢经济开发区规划区内小产权房开发建设，镇拆违控违组每日巡查，发现一处拆除一处，对发现企业内部违规建房的，对企业停水停电处理，同时拆除规章建筑，对居民自家宅基地建房超过两层半的依法拆除超出部分。截至目前，对已发现的156起违法占地建房，依法进行拆除。

3、规范农民建房审批程序。镇成立土地、城建等部门组成的审批组，结合我镇土地利用总体规划和城镇建设总体规划，对有建房需求的农户必须先申请上报，村核实公示上报，镇土地城建部门入户核实、审查、公示和上报，待批准后方可建设。全镇申请建房农户达465户，批准建房334户。

 

2016年及“十三五” 工作计划

 

一、大力发展城镇建设及特色优势产业

1、进一步完善城镇基础设施及配套设施建设。依托龙亢经济开发区，计划涡南涡北新建商贸区2个，专业市场1个；积极争取上级资金建设项桥新区客运中心站1座；建设龙亢涡河货运码头1座；建设基本满足龙亢街道及项桥新区污水处理站1座，垃圾中转站1座；建成满足龙亢建成区的污水排放管网；建成覆盖全镇3万人的数字电视节目99套节目的数字电视系统；建设集群众休闲娱乐健身于一体的绿地和休闲广场1处，建设面积达5000平米。

2、充分挖掘旅游资源，打造红色旅游基地。依托“龙亢镇新四军淮上办事处纪念馆”、桓氏古墓、龙亢镇城隍庙、古石板路石条街等龙亢镇历史古迹，建设古式风格的沿街建筑，红色文化旅游项目，红色休闲广场等。在现有的格局下，将“桓公墓”建起古式围墙，绿化墓区，保护好现有遗迹，成立旅游服务实体，推进旅游产业化。

3、加强龙亢镇粮食蔬菜基地建设。加快推进农业产业化，发展绿色农业。推动苏圩村、韩庙村2000亩设施蔬菜大棚建设；建设寨头、姚湾、邵圩等村10000亩优质小麦生产基地、制种基地；建设胡刘等村3000亩特色玉米生产基地；建设王大郢等村1000亩特色晚秋黄梨生产基地。

4、做大做强龙亢镇粮食加工与交通输运产业。依托龙亢镇独特的地理优势和产业优势，大力发展龙亢镇粮食加工与购销产业，计划“十三五”建成具有规模以上粮食加工与购销企业10家，产值5亿元以上。大力发展龙亢客运、航运公司发展，计划“十三五”末建成基本覆盖皖北南至长三角的交通运输网络。

5、加速农业科技推广。加速农业新品种的引进、试验、示范与推广。鼓励企业、科研院所、大、中专学校和社会中介等组织开展丰富多样的农业社会化服务。全面实施“科技入户工程”、“测土配方施肥工程”及“沃土计划”。制定农技推广人员知识更新计划，提高农村科技人员自身业务素质和综合能力。

6、建设特色产业基地。与龙亢农场合作，扩大无公害小麦种植面积10000亩，，充分发挥我镇“淮河养猪协会”、“竹编协会”、“养兔协会”等民间经济组织的作用，从而带动我镇养殖业、手编业的快速、有序发展。

二、突出地方特色，大力发展服务业

1、打好“千年古镇”牌。龙亢镇为汉代经学大师桓荣的故里，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，文物古迹众多，文化传统丰富。早在两千多年前，汉朝即在此建县封侯，南北朝时期曾一度设郡，这里有“桓傅故里”、桓公墓、九阁十三庙、新四军淮上纪念馆等众多历史文化古迹，有着旅游开发的无限优势和广阔前景，因此，要大力宣传龙亢，打好“千年古镇”这张文化牌，唱好经济发展这出“戏”，从而更好地吸引外地的注意，促进招商引资工作的开展，促进经济持久、健康、快速发展。

2、发展商贸中心。与龙亢农场对接，推进功能创新、交易方式现代化的大中型批发市场和交易中心建设，增强辐射能力；着力培育形成与优势产业和特色加工业相配套的专业市场，优化商业网点布局，形成标志性商业街、专卖连锁超市、便民店等共同发展的现代流通业新格局。

3、加快发展物流业。整合物流资源，降低物流成本，提高物流效率；在项桥新区建设一座物流配送中心，壮大企业物流，整合提升仓储和加工配送物流，加快培育第三方物流，建立快捷高效的产品及原料配送体系。培育新兴服务业。高度重视发展农村服务业，健全房地产市场，建立合理的住房供应体系。

三、促进社会全面发展，努力构建和谐社会

1、大力发展文化教育卫生事业。与上级主管部门协作，合理制定中小学布局规划，逐步推进中小学布局调整，争取发龙亢镇辖区内各学校通过达标验收。

建设怀远西部标准化中心卫生院，优化村级卫生室服务体系，满足人民健康需求，提高处置突发公共卫生事件的能力。巩固、完善新型农村合作医疗制度。

充分发掘民间文化，保护流行我镇的花鼓灯、民间小调、淮北大鼓、琴书、哨呐等民间艺术；积极引导“六洲”、象棋、花鼓灯、乒乓球、篮球等乡间体育运动的开展，建设新农村文化，实现乡风文明。

2、坚持计划生育国策。稳定生育水平，优化人口结构，提升计生服务水平，建立信息互通计生网络服务平台。探索劳动和社会保障新机制，继续扶持现有的劳动技能培训机构，建立健全劳动力技能培训体系。进一步完善养老、医疗、失业等社会保障体系，努力做到城镇符合条件的居民全部参加社会养老保险和享受城镇低保待遇。

3、强化民政及社会福利事业发展。进一步提高项桥敬老院、黄洼敬老院的服务功能，坚持符合条件的老人入住。加强养老机构的安全消防设施建设。进一步扶持社会养老机构发展，构建合理的养老方式，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。积极发展残疾人事业。

4、加强社会治安综合治理。重视普法宣传，提高公民素质，加强社会治安巡逻，推动平安村建设，创建平安龙亢。严厉打击社会非法行为，积极调解群众矛盾，保持社会安宁。促进全社会形成诚实守信、注重操守的良好风尚。

5、努力改善农业基础设施。坚持改善农业基础设施，增强农业抵御自然灾害的能力；提升改造现有排灌站，大力发展节水灌溉农业，逐步将现有沟渠改建为防渗渠，推进莫湖、胡刘等村旱作区的喷灌农业；始终坚持农田水利基本建设，完善桥、涵、闸配套。

6、大力加强美好乡村建设.立足实际，尊重农民意愿，扎实推进美好乡村建设。加大乡村规划力度，加强基层政权建设，加快农村道路、饮水、沼气、绿化硬化亮化等基础设施建设，逐步改善农村生产生活条件和消费环境。进一步完善王大郢村、寨头村的服务功能和示范作用，积极争取韩庙村、新街村、汪彭村、关庙村的美好乡村建设项目，增强全镇的辐射带动作用。

7、扎实推进三线三边环境整治工作。我镇将按照县委县政府的要求，扎实推进307省道沿线、街道、美好乡村的环境整治，多谋解决之策，建立长效机制，加大财政投入，加强部门配合，及时与上级部门沟通，美化、亮化沿线环境。

8、认真实施龙亢经济开发区征地工作。为保障龙亢经济开发区安置小区及基础设施建设的顺利施工。全力推进新街村、王大郢村、三教村经济开发区规划区内的征地拆迁工作，成立征地拆迁工作组专门负责此项工作，明确职责，细化任务，保障经费。同时，规范程序，严格要求，根据实际需要做好征地补偿、人员安置、入园企业服务等工作。

四、坚持项目兴镇，优化财税结构，挖掘发展潜能

1、优化投资环境，加强目标管理，夯实招商基础。做好项目规划，规范项目管理，提高办事效率、增强服务意识，解决现实问题，为项目建设和招商引资工作营造一个公平、宽松、和谐、稳定的投资环境。将水泥预制、玻璃制品、板材加工、良种制造、农副产品深加工、精加工、包装冷藏、仓储运输、农资贸易、摩托车销售和修配以及相关服务行业作为重点，做到格局明确，发展有序。继续完善和实行项目工作目标管理责任制，建立和完善鼓励政策，吸引项目投入，促进项目落实。

2、积极培植财源，确保财政收入增长。按照量入为出的原则，不断调整财政支出结构，合理安排各项支出。积极培植稳定的财源基础，依托龙亢经济开发区和龙亢农场国家改革试验区，大力引进高效、环保、生态的大型企业入驻。同时，积极争取上级资金，加强招商引资力度，培植税源，建立起一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应经济发展的支出预算管理新机制。

3、创造宽松环境，发展民营经济。加强产业引导。鼓励和引导民营企业投资特色产业及农产品加工业，参与水利、交通、基础设施和公用事业建设。制定鼓励政策。帮助民营企业工作，在民营企业创办时期，提供申请立项、进出口、用地、用水、用电、人才引进、职称评定、办理证照、收费等方面的服务，帮助他们办理上述手续，并促成他们与其他同类型企业享受同等待遇。对有突出贡献的民营企业家实行奖励。

五、推进综合改革，完善政府职能

按照上级要求，合理设置机构，加强效能建设，完善为民服务中心建设和人员配置，提高行政效率，规范行政行为，坚持以人为本，促进社会和谐发展。工作要全力围绕社会稳定、经济发展、环境保护和群众利益等；政府各部门必须找准位置，该补位的补位，该退位的退位；努力提升服务质量，简化办事程序，让群众“少跑路”切实减少管卡的程序，积极为民营企业提供配套服务，努力为其创造良好的发展环境。