龙亢镇2021年政府工作报告

龙亢镇人民政府工作报告

  

——2021年12月16日在龙亢镇第十四届人民代表大会

第一次会议上

 

王  嵩

 

尊敬的各位代表、同志们：

现在，我代表龙亢镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请特邀人员和列席人员提出宝贵意见。

一、五年拼搏实干，全面建成小康社会目标圆满完成

镇十三届人大一次会议以来，在经济新常态下面对产业增速换挡、新冠肺炎突发、社会风险防范等多重压力明显上升的复杂局面，镇政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕镇党委“千年古镇、魅力龙亢、桓傅故里、红色胜地”的发展要求，凝心聚力、攻坚克难、开拓进取，扎实推进脱贫攻坚、产业发展、项目建设和社会民生事业等各项工作，经济社会发展迈上新台阶，较好完成“十三五”规划确定目标任务，“十四五”规划实施顺利启动，全面开启了建设怀远副中心新征程。

五年来，是龙亢发展史上至关重要、极具挑战、富有成效的五年，是经受诸多考验、战胜各种困难的五年，是抢抓新机遇、赢得新发展的五年。通过不断努力，我们取得一个又一个来之不易的胜利，先后获得市级文明乡镇、县级脱贫攻坚先进乡镇、平安建设先进单位、信访稳定先进单位、招商引资先进单位等荣誉称号，镇政府驻地龙亢村成功被评为第三批全国乡村旅游重点村。

五年来，我们聚焦发展要务，经济社会活力充分释放

经济发展稳步前行。坚持发展第一要务，统筹发展与安全，持续强化项目调度与企业帮扶，同步推进疫情防控和经济社会发展各项工作，深挖经济增长潜力。累计完成财政收入7561万元，其中税收收入6619万元，非税收入942万元。目前，全镇拥有规上企业5家，正在入规企业1家。2019年，禹王铸业荣获怀远县综合实力优秀工业企业，逐渐形成装备制造、服饰箱包、印刷包装等主导产业类型，镇域经济日趋活跃，人民生活更加殷实。

承载能力显著提升。立足交通区位以及经济发展优势，开展筑巢工程，不断提升龙亢发展承载力。争取异地搬迁后续产业资金880万元，盘活原罐头厂闲置土地，建设4栋标准化厂房共1万平方米。整合镇村集体征迁结余资金和县级扶贫产业发展资金共1.3亿元，推进龙亢扶贫产业园建设。2019年底，一期14栋共计5万平方米建设标准化厂房全部建成并投入使用；二期4.3万平方米标准化厂房正有序施工，预计春节前完工。

招商引资成果丰硕。超前谋划并制定招商引资各项机制，主动加强同在外创业成功人士的交流合作，积极搜集梳理各类招商信息，组建招商工作组，主动赴企洽谈，先后引进宇卫箱包、亢龙金属制品、禹王铸业、四海市政等企业落户我镇。特别是2020年以来，依托扶贫就业基地建成使用，进一步优化营商环境，实行“一日对接，全程服务”的工作模式，减少中间环节，提高项目落地效率，促成安徽奥博汽配、上海智隽集团、天津亿联云印、优旭金属等10余家企业落户龙亢。

现代农业持续壮大。扎实开展“一户一块田”试点，全镇共完成3.4万亩并地任务，有效提高农村土地规模化集约化经营水平。通过实施高标准农田建设、旱改水、 “最后一公里”等农业项目，农业基础设施建设得到明显加强，我镇农业生产条件全面提升。加快培育新型农业经营主体，目前全镇共有农产品加工企业15家，农民专业合作社118家，其中瑞龙粮业2020年被评选为安徽省农业产业化重点龙头企业。持续在土地上做文章，以村级经济合作组织为单位，每村适度流转土地，发展村级产业，取得了初步成效。

五年来，我们聚焦综合治理，社会大局更加和谐稳定。

信访稳定态势持续良好。积极履行稳定责任，不断探索多元化调解基层社会矛盾工作模式。主动落实班子成员开门接访、领导干部包案、挂号销案等信访工作机制，创新成立“老支调解室”，充实村级调解员队伍，并在此基础上持续扩面延伸，做到问题解决到位、矛盾疏导到位、重点人员稳控到位。稳妥解决了一批涉及优抚待遇、征地拆迁、土地调整等方面的问题，确保了重点节点、重点时段的社会稳定，全镇越级访逐年下降，其中“老支调解室”支令锋同志荣获全国模范人民调解员称号。

平安建设工作成效显著。大力开展平安建设宣传，持续提升浓厚氛围。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力的滋生土壤，巩固基层政权。持续完善群防群治体系，依托“雪亮工程”完成监控布点156个，并依托“蚌埠红袖标”巡逻APP为平台，建立26支500余人的巡逻队伍，初步形成了人防技防相结合，警民联防相配合的全方位立体防控网络。认真落实安全生产主体责任，认真抓好食品药品、加油加气站点、道路交通安全等行业领域安全生产隐患排查，形势总体稳定，大局和谐平安。

风险处置能力全面提升。把防范化解重大风险摆在更加突出位置，努力预防突发事件风险。对突发安全事件，强化源头控制，加大重点区域排查整治，严格落实全年班子成员带班、一般工作人员值班机制。对突发群体事件，主动畅通民意表达渠道，提高工作透明度。令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇党员干部群众上下同心、全力以赴，迅速采取最严格、最全面、最彻底的镇村组三级防控应急机制，保证了全镇无一例感染病例。常态化疫情防控阶段，按照“外防输入、内防反弹”的工作要求，积极推动生产生活秩序迅速恢复，有序推进疫苗接种工作任务，坚决当好群众生命健康的安全卫士。面对连续两年严峻防汛形势，我们迅速反应、全面动员，精心组建20余支专班坚持巡堤查堤，加强日夜值班值守，密切关注水情、雨情、灾情，坚决守护涡河堤坝，圆满完成防汛任务。

五年来，我们聚焦兜底保障，全面小康底色亮丽纷呈

脱贫攻坚战圆满收官。五年来，我们始终站在讲政治的高度，把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，2020年，全镇1289户2639人建档立卡贫困人口实现顺利脱贫。充分发挥党建引领脱贫攻坚优势，压实帮扶责任，狠抓帮扶落实，选优配强驻村扶贫工作队力量，强化保障措施，不断巩固帮扶成效。打好政策组合拳，精准施策到户到人，依托易地搬迁后续产业园、龙亢镇扶贫就业基地和村级扶贫车间，有效带动贫困群众就业增收，稳定脱贫。

民生事业取得蓬勃发展。本着应保尽保的原则，织密扎牢民生兜底安全网。全镇现有低保户1187户2279人，并与五保、大病救助、临时救助等共同发力，年均核发各类救助资金达1500万元。直面敬老、养老难题，实施敬老院全面提升改造，投入300余万元打造西园村幸福院，我镇社会化养老服务水平持续提升。深入开展殡葬改革，倡导移风易俗，火化率始终保持100%。着力践行以人民为中心的发展理念，让发展红利惠及更多群众。努力扩大养老保险、医疗保险覆盖面；不断提升卫计服务水平，大力宣传全面二孩、三孩优惠政策，做好卫生监管等工作，龙亢卫生院提升改造为县第五人民医院并顺利完成搬迁工作投入运营。持续加大教育投入，推进学区内年级撤并工作，实现全镇教育资源的统筹调配，项桥学校成功创建蚌埠市“优质学校”，全镇教育教学质量明显提升。完成对全镇退役军人信息采集工作，并不断加强对人民的武装的领导，圆满完成各项征兵、军事训练任务。

五年来，我们聚焦建管并重，镇村环境更加生态宜居

人居环境整体提升。扎实开展以“三大革命”和“五清一改”为主要内容的农村人居环境整治，每年至少投入500余万元，持续推进村庄清洁行动。坚持季考核、月推进、周调度，扎实开展全域整治，对乱堆乱放、乱搭乱建、破旧房屋等乱象，进行拉网式专项集中整治，村庄环境明显提升。坚持干在平常，先后投入400余万元，建立农村人居环境整治的长效机制，保证了环境整治天天都在干。率先落实“门前三包”责任制，开展村庄环境系列评比，引导群众共建美丽家园。加大对光大绿色保洁公司的考核管理，建立保洁队伍调度机制，确保社会化服务发挥最大成效。

城镇品位特色凸现。累计筹集资金近5600万元，对政府驻地街区集中实施打造，形成规模较大的秦汉风格特色镇区。新建农贸市场，商贩集中经营，彻底改善街道逢集导致的各种乱象。创新成立街道管理理事会，加强街道日常管理，规范经营秩序。实施建成区亮化绿化提升工程，堤坝、道路旁补植常青苗木，绿树成行的绿色廊道初步形成。通过5年来的不懈努力，镇区面貌得到极大改善，生活环境更加宜人，群众幸福感大大提升，于2017年成功入选蚌埠市十佳美丽乡镇。

美丽乡村成绩斐然。通过科学规划、补设施短板、提村组面貌，前后升级打造寨头、关庙、苏圩、西园、黄洼、界沟6个省级美丽乡村，其中苏圩、西园两村与镇政府驻地联成一体，进一步完善镇区承载功能；关庙中心村先后投入1000余万元打造，成功承办全市2019年人居环境整治及美丽乡村现场会，并被评为蚌埠市“十佳美丽乡村”。市级美丽乡村钮湾村、邵圩村实现村内道路硬化亮化绿化，完成广场新建、沟塘清淤，中心村群众生活品质大幅提升。

生态环境全面改善。大力推进环境保护和生态文明建设，完成4530亩植树造林任务，全镇绿化覆盖率达19.1%。督促119户渔民拆除围栏网2000余亩，渔民上岸拆除渔民船只43艘，拆解非法采砂船7艘，镇域河道进一步畅通。重拳整治违法用地，卫片图斑核查均及时全部整改，开展砂石料厂集中治理，先后拆除非法占地砂石料厂9家。强化“散乱污”企业整治，从严从实抓好环保督办案件办理。深入开展秸秆禁烧和综合利用工作，形成严密禁烧防控网，以最大恒心和魄力，坚决打赢蓝天净土碧水保卫战。

五年来，我们聚焦自身建设，政府工作效能大幅提升

不断强化政治建设。始终讲政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，确保上级决策部署及落实到位。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育的开展，不断用新思想新理念来武装头脑、指导实践、推动工作。深化作风建设提升年行动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

不断强化法制建设。严格按照法定权限和程序行使职权、履 行职责，巩固提升“一村一法律顾问”制度实施，提升政府法治 化水平。自觉接受人大监督，强化对干部职工制度约束，提升法治思维水平和依法行政能力。健全完善重大事项集体决策制度，对事关经济与社会发展的重大问题，坚持广泛征求意见、严谨科学研判，提交党委集体研究、集体决策，推动了政府决策更加科学、民主、规范。

不断强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。持之以恒加强作风建设，开展“四风”问题专项检查，重点对关键领域、重要环节做实日常监督。有力开展效能督查，严格重点工作奖惩调度，进一步改进工作作风、提高工作效能。不断深化政务公开，做好“互联网+政务服务”，推行网上审批办理，工作透明度不断提高。

各位代表！今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，圆满实现第一个百年奋斗目标，顺利开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，把握新发展机遇，构建新发展格局，坚定不移抓项目、增动能、建机制、转作风。在做好常态化疫情防控的前提下，沉着应对各类风险、挑战，顶住经济持续下行压力，经济社会呈现稳中有进的发展态势。

一是经济发展能力明显增强。坚持把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，把工作重点放在提高发展质量和效益上，深挖潜力增动能。在财政极为困难的情况下，挤出资金配套约500万元，优先为扶贫产业园增添路灯、绿化、电力等配套设施，保障企业随时“拎包入驻”，提升企业入驻效率，为企业创业提供高质量硬件条件，切实提升项目入驻承载力；产业园年内实现租金收益400余万元，均按照资产收益分配到位，壮大镇村集体经济收入。2021年，全年预计完成税收1400万元，产业的结构和类型得到进一步优化。

二是项目建设力度明显加大。主动服务重大项目建设，不断加强项目调度、监管，持续推进扶贫就业基地二期近5万平方米标准化厂房建设工作，同步开展招商引租工作，已有6家在谈企业；主动强化企业发展要素保障，年内推动安徽智隽集团、安徽亿联云印顺利投产达效；全面启动“印象龙亢”文化园项目，已于怀投集团签署战略协议，上海同济设计院的设计方案基本形成，文旅产业融合发展态势初显成效。与合肥力聚集团就凯聚绿色科技建材产业园已达成投资协议，即将签约落地。

三是脱贫攻坚成效明显巩固。严格落实“四个不摘”要求，坚守“两不愁三保障”及饮水安全工作底线和防返贫这条红线，持续开展排查走访各项工作，及时发现问题、及时整改到位，坚决将脱贫成果给巩固好。以农户申报和村级网格化管理为渠道，打造防返贫监测网络，对所有农户综合研判，分ABCD四类管理，对AB两类重点关注，确保政策倾斜，兜底保障到位。结合扶贫产业园租金收益以及社会捐助资金等方式，筹集150万余元分村设立防返贫基金，用于天灾人祸等突发变故家庭的应急救助。同时，排查各村相对困难户，依托龙亢商会，率先建立社会对接帮扶机制，解决相对困难户生活、医疗、就学支出等难题。

四是农业产业化进程明显加快。全力推动三教、王大郢两村农田旱改水项目实施治理面积超2000亩；争取实施汪彭、新街、褚圩等六村实施高标准农田项目，治理面积超万亩，进一步夯实农业生产基础。深入推进垦地合作，与龙亢农场签订红高粱订单农业5000亩，实施统一流转，统一经营。以自然庄为单位，有效利用房前屋后闲置土地，有序推进果树、苗木产业发展，目前已种植4.3万棵。

五是基础设施水平明显提升。围绕“五清一改”，持续推进村庄清洁行动，将全镇细化为146个整治片区，划片包干织密清洁攻坚网；投入150余万元，重点拆除残垣断壁、破旧房屋，清理乱堆乱放等，打造干净、有序、通透村庄。提高医疗设施配套水平，9个村卫生室标准化建设如期完工并投入使用；龙亢污水处理厂及地下管网正在建设，镇区污水治理项目有序推进。深化中央环保督察组反馈问题整改工作，规范大中型养殖场的粪污排放，粪污资源化利用率达100%。集中购置警用电瓶车10余辆，强化派出所硬件配置，一村一警见警率明显提升。稳步推进城乡客运公交一体化建设，车辆已投入运营，枢纽站已建成完工。046县道提升工程全面完工，提标为235省道。045县道拓宽工程基本完工，群众出行更加便捷高效。

六是政府作风建设明显改善。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育、干部队伍作风建设提升年行动。全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定精神，坚决杜绝铺张浪费。全面加强法治政府建设，健全重大行政决策合法性审查、公平竞争审查机制，坚持重大事项党委决策，自觉接受人大依法监督。不断完善机关管理规定、请销假制度等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，公开政务信息1334条；12345市县长热线反馈759条，做到件件有落实、事事有回音，满意率接近100%，切实提高了政府公信力。

此外，征兵及武装、司法、科技、老干部、关心下一代、残疾人事业等工作均取得了新成效。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，五年的变化令人惊喜，五年的历程引人回忆，五年的奋斗让人铭记。回首过去五年，我们始终把高质量发展当作责任、使命、追求，始终坚持以人民为中心的发展理念，一切依靠人民、一切服务人民。这些成果的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持以及社会各界的关心支持，更是全镇上下齐心协力、克难奋进的成果。在此，我谨代表镇政府，向一年多来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部、群众致以崇高的敬意，向长期以来关心、支持、参与龙亢经济社会发展的各位同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在：我镇现代农业发展水平不高，农业产业发展特色不够明显，土地抗灾能力弱、产出效益低等制约农民增收不利因素仍较为突出。受土地政策和资金的制约，工业产业承载能力不足，项目建设不够快，产业结构不优。美丽乡村建设、管护及巩固人居环境整治成效仍存在较大差距等等。

二、勇担发展重任，在怀远副中心建设征程上奋力前行

各位代表，未来五年是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是龙亢开局高质量发展、巩固脱贫攻坚成效、重铸历史辉煌、实现崛起振兴的关键五年。我们要准确把握县委、县政府把龙亢作为怀远副中心的新目标、新定位，深刻领会、贯彻、落实镇八届一次党代会提出的未来五年重点任务，切实增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，锚定怀远副中心的发展定位，坚持以系统观念推动“四化同步”，打造乡村振兴战略先行示范区，积极回应人民群众对经济社会发展的新期待新愿景，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越。

今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在高质量发展中促进共同富裕，全力建设产业发展、区域融合、宜养宜居的美丽龙亢，奋力开创怀远副中心建设新局面。

今后五年，我们的主要奋斗目标是：经济社会发展水平稳居全县第一方阵，经济发展质量和效益明显提升，产城融合实现较快起步，文化旅游产业体系基本形成，乡村振兴重点板块先行示范，生态环境质量进一步改善，公共服务体系更加健全，治理效能全面提升，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。围绕上述目标，我们的主要任务是：

——抓项目、优结构，在培育壮大新动能上求突破见实效

坚持乡村振兴规划先行，用市场经营理念进行谋划，一方面加快推进“印象龙亢”文化园建设，另一方面强化龙亢涡南、涡北两大区域风貌改造。坚持全力推进项目落地，着力推进徽龙15万平方标准化厂房、聚龙绿色建材科技产业园等项目尽快实施，积极争取龙亢古镇货运、游园码头，九年一贯制学校等重大项目落地建设。持续加大双招双引力度，主动承接好发达地区优质产业转移，紧盯在谈项目，加大跟踪洽谈力度，积极探索更多合作模式，力争早日签约落地。

——抓产业、促增收，在全面推进乡村振兴上求突破见实效

持续提升农业生产能力，推进农田水利基础设施提升建设，加快糯稻、小麦等优质农产品发展，继续实施土地整治任务，提高粮食综合生产能力；加强与龙亢农场垦地合作，推进订单农业发展。开发旅游康养业态，生态环境宜养宜居。围绕龙亢醋等知名特产，推动实现提产扩能。培育龙亢自主品牌商标，采取“互联网+”的模式，推介龙亢糯米、小磨麻油等具有地域特色的农副产品走向互联网，培育壮大农副产品精深加工产业，延长现代农业产业链条，建立一二三产融合发展样板点。补齐基础设施和基本公共服务短板，围绕村级文化、教育、医疗、道路等群众普遍关心关注领域，进一步提升“双基建设”水平。

——抓兜底、优服务，在保障和改善民生上求突破见实效

扎实有效衔接乡村振兴，严格落实“四个不摘”要求，持续完善贫困人口动态监测机制，落实分类管理工作机制，重点抓好产业帮扶、就业帮扶。认真落实困难群体、弱势群体社会保障政策，落实计划生育各项政策，加大教育层面投入，扩大新农合、养老保险覆盖面，讲好龙亢故事，丰富群众生活，培育良好的社会新风尚。加强人民调解队伍建设，提升人民调解能力水平，加大各类矛盾排查化解力度。加大平安建设经费投入，加强、规范治安巡逻。牢牢抓住安全生产不放松，深入开展重点领域专项整治，做好预防青少年儿童溺水工作，确保实现安全生产目标任务。

——抓建设、重管理，在持续改善人居环境上求突破见实效

埋头苦干抓村庄清洁，以镇、村为主导，发挥“一组一会”作用，围绕村容村貌提升，着力打好村庄清洁行动攻坚战；扎实推进农村改厕和“美丽庭院”创建，力争实现100%覆盖。加快实施省、市、县级美丽乡村申报、建设，力争实现24个村全覆盖，进一步完善美丽乡村长效管护机制，杜绝“重建轻管”现象。坚定不移贯彻绿色发展理念，不断提升生态文明建设水平，抓好黑臭水体、大气污染等突出环境问题整治，推深做实河长制、林长制，加强对秸秆禁烧的监管和防控值守的巡查，加强农民建房审批及批后监管工作，努力将龙亢建设成为生态宜居家园。

——抓作风、重担当，在提升政府效能上求突破见实效。

坚持依法行政，着力提升政务公开实效，自觉接受监督，确保人民赋予的权力在阳光下运行。我们将持续加强制度建设，坚持“打基础、立规章、抓落实、强督查”，创新完善各类规章制度体系，确保事事有人干、事事有人管、事事有人监督。我们将不断加强作风建设，努力提高促发展、保稳定的工作水平和专业化能力，推动各项目标任务有效落实。我们将从严从实加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好节约型机关建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐坚实防线。

各位代表、同志们，征程万里风正劲，任重千斤再出发。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，瞄准怀远副中心的发展定位，围绕“魅力古镇、宜养宜居，区域融合、产业新地”的总体发展思路，牢固树立新发展理念，积极适应新常态，把握历史新机遇，抓好“历史文化、红色基因”两大传承，抓好“产业发展、项目建设”两项支撑，切实提升龙亢的深度、厚度和知名度，努力在开创怀远副中心建设的进程中实现新的更大成就。