【文字解读】《双桥集镇青少年防溺水工作实施方案》

   一、决策背景和依据

   近年来，夏季时有发生青少年溺亡事件，暑假的天气是炎热的，青少年学生下河游泳的机率变大，假期期间学生离开学校，少了学校的监管，而且农村留守儿童较多，爷爷奶奶不能够很好的管理或者重视程度不够，存在一定的安全隐患。根据县下发的《关于认真做好青少年儿童防溺水工作的紧急通知》（怀防溺办〔2020〕1号)文件精神和其他县级相关会议精神，特制定本《方案》，加强我镇防溺水工作，确保人民生命财产安全。

二、制定的意义和总体考虑

本方案制定，可以有效提高我镇防溺水工作，通过包保制度约束和包片负责可以实现镇域、村居无死角管护，为有效预防暑期青少年溺水事件发生，维护社会稳定和家庭和谐幸福，通过实施本方案所规定的工作措施，实现教育家长、保护青少年、杜绝溺水事件发生的工作目标。

三、研判和起草过程

吴波副镇长初步拟定《双桥集镇青少年防溺水工作实施方案》初稿，成立领导小组，确定工作内容。加大宣传力度、决定对沟塘进行值守和巡查，最后实施包保制度，压实责任。通过会议研究，根据我镇实际情况，最终形成本方案。宣传方式定为：各村和双桥集镇学区、双桥中学利用广播、微信、明白纸等形式广泛开展防溺水宣传，村里广播要循环播放防溺水宣传语音，提醒家长看护好自己的孩子；确定两个台账：一个是留守儿童台账，一个是巡查台账；确定包保人：包村干部为村级乡镇包保责任人，各包保巡查责任人要完成包保水域定时巡查工作。

四、工作目标

通过实施本方案所规定的工作任务，实现教育家长、保护青少年、杜绝溺水事件发生的工作目标。维护社会稳定和家庭和谐幸福。

五、主要内容（任务）

一是确定工作内容和方式：（一）加大宣传、提高警惕

各村和双桥集镇学区、双桥中学利用广播、微信、明白纸等形式广泛开展防溺水宣传，村里广播要循环播放防溺水宣传语音。（二）摸清底数、建立台账各村做好两个台账，一是以自然庄为单位逐户排查留守儿童并建立台账，在排查留守儿童时要摸清监护人及其父母的姓名、联系电话，留守儿童是否喜欢游泳，是否活泼好动；二是以组为单位逐个排查沟、塘、取土坑等，尤其是地处偏远的水域，注意有无安防警示标识。

二是包保到人、压实责任。各村包村干部为村级乡镇包保责任人，落实乡镇对村级的工作督查，发现问题及时督促整改，拒不整改的要向防溺水工作领导小组办公室反映情况；村支部书记督促各留守儿童和水域包保巡查责任人完成定时巡查工作，每天中午开广播提醒各位家中看护好自己的子女，确保工作有效落实；各包保巡查责任人每两个小时巡查一遍自己所包保的留守儿童和水域，提醒家长和儿童做好防溺水工作，发现有留守儿童不在家的情况，要督促监护人立即寻找，发现有儿童在水里游泳要立即驱离；

三是做出工作要求。各村要高度重视未成年人防溺水工作，本着以人为本的原则服务好人民群众，将“不忘初心、牢记使命”主题教育落实在工作实践中，贯穿于工作全过程。

六、保障措施

（一）各联系村领导每天督促包村干部到村督查防溺水工作开展情况，包村干部向联系村领导报告村级防溺水工作；（二）镇防溺水工作领导小组办公室每天抽查村级防溺水工作开展情况，对未按照要求开展防溺水工作的村要约谈村党组织负责人，不按照督查要求立即整改的村在全镇范围内给与通报批评；（三）对于不按照工作要求开展防溺水工作，造成后果的村，给相关责任人党纪政务处分。

七、下一步计划。

一是做好当前工作。做好夏季防溺水宣传、巡查、督查工作，确保镇域内无溺水事件发生。

二是形成日常管理机制。以夏季防溺水为契机，排查好镇区、村居内的危险沟渠，做好防护措施，做好提醒标识，确保人民群众生活生产安全。