双桥集镇2021年度法治政府建设报告

2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，双桥集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神为主线，以贯彻落实《县委全面依法治县委员会2021年工作要点和任务分解表》为重点，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，认真履行职责，依法行政，民主决策，公共服务意识明显增强，行政执行力不断提高。现将双桥集镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治建设工作情况

（一）依法履职能力进步明显

1.切实加强自身学习，提升依法行政素质能力。今年结合普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，重点结合党委中心组学习、学习强国平台学习等方式，不断提高领导干部依法执政、依法行政的能力，平时做到党委领导班子带头带领学习，通过引领示范，全面加强我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为工作推进奠定了扎实的基础。全年来，全镇无一例领导干部违纪违法案件。

2.依法履行行政职能，健全科学民主决策机制。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度。在重大行政决策工作中坚持事前调研、公开征求意见会、专家论证会、风险评估、合法性审查和向社会征集意见、集体讨论决定等机制。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用。

3.严格规范开展行政执法，不断提升行政能力。认真开展全面推行行政执法“三项制度”工作，将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、提升能力纳入工作计划，在全面提高干部工作水平中解决工作中的实际问题，全力规范、提升管理秩序和管理水平。

（二）加大普法力度营造浓厚法治氛围

1.搭建法律服务体系，营造依法治镇氛围。完善法律服务体系，推进政府法律顾问制度，切实加强涉法事务及执法活动的法律意见征询。设立镇公共法律服务工作站1个，村公共法律服务工作室18个，每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。深入推进“一村(居)一法律顾问”工作，向广大群众宣传法律知识，并接受群众的法律咨询，推动普法宣传活动普及化、常态化。今年以来，我镇累计提供法律咨询600余人次，提供法律意见和建议100条，参与纠纷调解150余次。推进“法律六进”工作，将法治建设延伸到机关、乡村、社区、学校、企业、单位的每个角落，推进“法治双桥”建设向纵深发展。

2.围绕社会稳定，开展专项法治宣传教育活动。一年来，我们有针对性地开展了几次大规模的法治宣传教育专项活动。一是针对非正常渠道反映诉求，我们在全镇范围内开展信访“两个条例”法治宣传教育活动，进一步规范了信访工作秩序。二是针对农村地区电信诈骗频发，开展了反电信诈骗的专项法治宣传。三是针对土地流转、承包等纠纷，且处理起来难度较大的问题，开展了一次土地执法专项整治和法治宣传教育，调处了大量的土地纠纷。四是针对扫黑除恶斗争开展了常态化的法治宣传教育活动，净化了农民社会治安环境，维护了人民群众的切身利益。五是为保护未成年人健康成长，我们开展了拒进网吧的宣传教育，依法保障了未成年人合法权益。六是每年秸秆禁烧期间，重点向群众宣讲《大气污染防治法》、《致农民朋友的一封信》及关于秸秆禁烧工作的相关政策，引导群众不要随意乱丢、乱放、乱烧秸秆。提高广大群众的环境保护意识和法律意识，引导教育群众转变观念，积极配合政府做好秸秆综合利用和禁烧工作，增强禁烧秸秆的自觉性，为秸秆禁烧工作营造良好的法治环境。六是针对“法轮功”、“全能神”等邪教活动，开展“反邪教、尊科学”专项法治宣传教育活动。七是配合上级部门组织开展了“江淮普法行”、“宪法村村行”和“法润江淮”等专项活动。通过法治宣传教育活动，人民群众参与民主管理与决策的积极性明显提高，自觉遵纪守法的意识明显增强，黄、赌、毒、抢等重大社会治安问题与往年同期相比有大幅度减少，政府的依法行政水平有较大幅度提高，有力地促进了法治双桥的建设与发展。八是开展“法治宣传助力乡村振兴”专项活动，组织村居法律顾问，在重点时节、农闲时节等，开展乡村振兴政策和《宪法》《民法典》《农村土地承包法》《物权法》等农村常用法律法规的专题讲座，实现精准普法、按需普法，促进广大扶群众按法办事,全面营造良好的法治氛围。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

深化基层综合治理，完善社会矛盾化解体系。积极抓好综治中心“中心+网络化+信息化”升级改造工作，以镇村信息公开栏为媒介，向群众公开政府、村委会建设和工作信息，接收群众监督。重点突出违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等工作，预防突发性公共安全事件的发生。完善人民调解与行政调解、司法调解相结合的联调联处机制，加大部门协调配合力度，形成政法工作整体合力。做好青少年、刑满释放、社区矫正、涉毒涉邪、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作，通过定期走访和一对一帮教巩固活动，切实预防上述人员发生脱管、漏管、重新违法犯罪或其他极端个人行为等事件。

（四）全面提升工作人员依法行政能力

1.深化领导干部学法工作。镇党委高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，强化财政监管，进一步促进法治建设工作的顺利开展。发挥党对一切工作的核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度，统筹、协调与推进法治政府建设工作，进一步明确工作主体与责任人，层层压紧压实责任。2021年，党委中心组通过班子成员领学、交流互学、个人自学等方式，组织学习了习近平总书记全面依法治国思想和中共中央关于印发《法治中国建设规划（2020-2025年）》的通知精神，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规条例。为全镇工作人员配备了《习近平谈治国理政》第三卷、《宪法学习读本》、《党章党规党纪》党内重要法规学习导读等书籍。

2.加强理论学习提升法治思维。积极开展“八五”普法，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，不断增强法治思维，提高依法执政能力；签订政府法律顾问，为重大决策和行政行为提供法律意见；对行政执法部门的工作人员进行执法业务知识培训，努力将执法人员铸造成政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的队伍，推进严格执法、文明执法。开展法治文化建设，积极参与评选优秀法治人物、法治事件。

二、存在问题

(一)法治建设工作存在看“风向”问题。上级文件下达就紧一阵，文件材料完成后就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲，对法治建设工作认识不够深刻。

(二)宣传工作方式单一。法治建设宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，所达到的效果自然也不佳。

(三)政府存在执法力量较为薄弱，干部职工尤其是行政执法人员学法守法用法意识不强，法律素质有待提高等问题。

三、下一步工作打算

2022年，双桥集镇将深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会，全面落实省市县委关于法治政府建设各项目标任务，争当治理现代化先行兵。

　　（一）加强思想政治建设。深化巩固党史学习教育成果，镇领导班子成员、各村党支部书记每年至少讲1次党课。把学习贯彻习近平法治思想、党的十九届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为党员干部教育培训的必修课，在全镇党员中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。充分发挥党委理论学习中心组的示范带头作用，抓好法治政府建设的学习宣传培训工作。全面理解、准确把握法治政府建设的内涵，提高镇政府行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行法治政府建设重要性的认识，增强法治政府建设的责任感、紧迫感和自觉性。

（二）深化政府信息公开。依法妥善处理政府信息公开申请，完善政府信息发布保密审查机制，实行政务公开清单管理制度，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，定期发布政府信息公开工作年度报告。抓好政务舆情处置，积极回应社会关切。

（三）加大人民调解工作力度。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，筑牢人民调解统一阵线，维护全镇社会稳定。继续做好社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作及档案的规范管理工作，协同辖区村干部做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，引导他们顺利回归社会、奉献社会。

（四）认真总结法治政府建设工作经验。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，法治政府建设，建立健全公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进政府职能转变和管理创新。

 (五)做好八五普法宣传工作。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理能力和执法能力，规范决策、管理和服务行为。加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度，不断创新普法宣传形式，充分利用各村的广播系统、微信等形式定期定时讲法律。继续做好一村一法律顾问的管理服务工作，积极做好法律援助、矛盾纠纷调处工作，为基层干部群众提供优质高效的法律服务，维护群众的合法权益，促进和谐稳定认真做好 “八五”普法工作。

                                  怀远县双桥集人民政府

         2022年2月18日

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