怀远县全面开展高标准农田建设排查整改工作方案

为扎实推进高标准农田建设，进一步配套完善农田灌溉排水设施，提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全，全面推进乡村振兴和农业高质量发展。现就我县全面开展高标准农田建设排查整改工作，制定如下方案：

一、总体要求

对高标准农田开展一次全面体检、拉网式排查，坚持不漏一项、不留死角、不走过场，切实摸清问题，建立整改台账，实行动态管理，逐项对账销号，重点解决好农民群众在农田水利等方面急难愁盼的突出问题，落细落实农田基础设施管护责任和日常监督管理责任，坚决杜绝形式主义、官僚主义，维护好广大农民的切身利益，推动高质量完成高标准农田建设各项目标任务。   

 二、排查范围
    “十二五”以来已建成和正在建设的高标准农田建设项目，包括通过清查评估入库的 2011—2018 年由各县（区）组织实施的各级各类高标准农田建设项目，以及2019年以来由各县（区）农业农村部门立项并纳入全国农田建设综合监测监管平台(以下简称“监测监管平台”)全流程管理的高标准农田建设项目。
    三、排查内容
    (一)已通过竣工验收的高标准农田建设项目。重点排查农田灌排工程、田间道路、电力配套设施等的质量风险隐患、实际运行和建后管护责任落实情况。

一是排查高标准农田项目建设的农田水利设施(包括但不限于灌溉井、小塘坝、小水池等小型灌溉水源工程，田间灌溉渠道管道，微喷灌、滴灌等高效节水设施，输水渠道、排水沟及配套构筑物等)是否存在建而不用现象，工程建设过程中是否有偷工减料，部分设施运行是否存在跑冒滴漏“带病运行”现象，是否存在因损毁未修复、杂物泥沙淤积堵塞不能正常使用的情况，是否存在田间灌排设施与骨干工程不配套、不协调、不同步建设等情况。

二是排查项目区内建设的田间道(机耕路）、生产路是否存在“断头路”“花花路”等现象，是否存在因超载、碾压、管护不到位等原因造成路面损毁无法正常使用等。

三是排查项目区电力配套设施是否存在无法使用、有井(水)无电、低压线路私拉乱接等。

四是排查项目区是否按要求签订管护协议，落实管护主体和责任，明确管护标准，落实管护资金，是否存在建成的工程设施废弃闲置、被占用或改作其他用途以及群众反映强烈的其他问题。

 (二)已完工未验收和正在建设的高标准农田建设项目。全面排查在建项目中是否存在久拖不结、应完工未完工的“半拉子”工程。对照《农田建设项目管理办法》《高标准农田建设质量管理办法(试行)》《高标准农田建设项目竣工验收办法》等有关要求，加强项目质量管理，严格按项目设计施工，在规定时间内组织开展项目竣工验收，落实相关主体责任，严查偷工减料等违规行为，坚决杜绝在新建项目中出现工程质量等问题。
    四、时间安排
    本次拉网式排查和整改工作从6月初至今年年底，以信息化技术为支撑，以监测监管平台为载体，各乡镇要明确专人负责填报高标准农田建设项目问题排查情况表、整改情况表，及时报送整改情况。县农业农村局将明确专人负责填报农田建设监测监管平台，逐个项目填报问题排查情况和整改措施落实情况。
    (一)动员部署阶段(2022年6月)。农业农村部、水利部通过联合印发通知、召开会议等方式，安排部署排查整改工作。县农业农村局会同县水利局，按照有关要求，制定拉网式排查和整改工作方案，组织动员部署，明确工作责任、提出具体要求。     

（二）排查阶段（2022年6—10月9日前)。县农业农村局会同县水利局制定排查和整改工作方案，并报送市农业农村局和市水利局。各乡镇要对照监测监管平台的项目清单，逐个设施开展实地排查。排查过程中，要广泛动员各方力量，充分发挥村组干部、基层党员、农民群众和管护人员了解设施位置、熟悉运行现状等优势，按照排查内容和排查表(附件1），记录问题事项并如实分析原因。
    （三）排查结果报送（2022年10月10日前)。各乡镇于9月25日前完成高标准农田建设项目问题排查情况表、整改情况表填报工作。
    (四)整改阶段(2022年10月11日-12月10日前)。各乡镇对排查发现的问题认真研究，分类施策，逐项目制定有针对性的整改措施，有序推进各项整改工作。对可立即整改到位的，立行立改，尽快见效；对需长期整改的，制定整改时间表，按计划推进实施；对于历史遗留问题，向县农业农村局、县水利局报告，及时妥善解决。12月10日前，县农业农村局会同县水利局将排查整改工作推进情况（正式文件扫描件）及项目整改情况表（附件2）通过监测监管平台提交报送。
    五、工作要求
    （一）提高思想认识。各乡镇要进一步提高政治站位，以高度的责任心和强烈的使命感，不折不扣做好问题排查，要压实整改责任，明确整改要求和时限，对任务重难度大的乡镇将进行重点督促，抓好整改落实，确保按期高质量完成各项排查整改工作。
    (二)加强组织领导。各乡镇要按照“省级统筹、县级抓总、部门协同、乡镇落实”的原则，成立工作领导小组，组织精干力量，全面排查梳理问题和不足，统筹制定整改措施和实施方案，及时协调解决工作中出现的各种难题，切实提高整改实效，坚决纠治形式主义、官僚主义，确保按期完成各项工作任务。要设立监督服务热线，充分听取基层和群众意见，对有关问题及时核实并澄清说明，避免造成群众误解和不良社会影响。

（三）强化监督考评。县农业农村局、县水利局将根据群众反映问题，采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场)工作方式，抽取部分乡镇对排查整改工作情况同步开展明察暗访，对发现存在弄虚作假、形式主义等问题的，两部门将联合进行约谈，并将相关情况上报县政府。     

（四）建立长效机制。各乡镇要针对本次排查中发现的问题，深入分析高标准农田建设在项目管理、质量管理、建后管护等方面存在的问题和漏洞，切实采取有效措施，进一步健全完善农田建设管理制度体系，确保高标准农田建设项目长期发挥效益。
    

联系人：
    县农业农村局农田建设股    顾彬
    县水利局农村水利股       宋家刚   

附件：1.高标准农田建设项目问题排查情况表

      2.高标准农田建设项目问题整改情况表
 

2022年9月1日

附件1          高标准农田建设项目问题排查情况表

附件2          高标准农田建设项目问题整改情况表