〔政策标准〕2020年度扶持残疾人创业就业实施方案

2020年度扶持残疾人创业就业实施方案

根据省残联 省人社局 省财政厅等15部门《关于扶持对残疾人就业创业的实施意见》（皖残联〔2019〕3号）和蚌埠市残联等15部门《关于印发蚌埠市扶持残疾人就业创业实施方案》精神（蚌残联〔2019〕28号），结合我县实际，制定本方案。

一、扶持对象

具有怀远县户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，在就业年龄段、有就业愿望、有就业能力、有就业项目的贫困残疾人。

二、扶持标准

（一）就业补贴。

1、创业扶持补贴。残疾人个人及家庭从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、电子商务等各类行业和职业，实现就业的，给予一次性创业扶持补贴3000元。

具体条件：

（1）依法在市场监管部门登记注册，创办小微企业、农民专业合作社或从事个体经营，或依法在民政部门登记注册，创办民办非企业单位（社会服务机构），且自登记注册之日起正常运营6个月以上的。

（2）从事电子商务经营，须通过市场主体登记平台实名注册认证，并按照现行法律法规的规定，在市场监管部门办理市场主体登记并领取营业执照，正常经营6个月以上，具有一定数量的成交记录且信誉良好的。

（3）从事种植业或养殖业，具备一定规模，正常生产经营6个月以上的。

2、社会保险补贴。对灵活就业残疾人参加城镇职工基本养老保险的，按每人每年1000元标准，给予职工基本养老保险补贴。

（二）就业项目。

1、阳光助残就业扶贫基地项目

阳光助残就业扶贫基地（以下简称“基地”）的申报单位为具有法人资格的企业或经济合作组织，包括农村集体经济组织、农民专业合作社等，福利企业不在申报范围。申报单位应有产业优势、有技术支撑、有经济效益、有示范作用，扶残助残成效显著。

（1）优先考虑种植业、养殖业、农产品加工业或手工业、家庭副业。

（2）基地经济效益和发展前景良好，具有可持续扶贫开发作用。经基地辐射带动的残疾人家庭，年人均收入不低于当地政府规定的脱贫标准。

（3）基地与当地残联签订创建协议，基地无障碍设施齐全，生产经营项目和发展模式切合当地产业特色，适合残疾人就业和从业。

（4）种植业和养殖业基地应达到一定规模。其中，种植业基地现有规模应不少于30亩种植耕地或20个种植大棚；养殖业基地现有规模应不少于30亩渔业水域、或10000只禽类、或200头畜类。

（5）基地安排残疾人就业在10人以上（其中当年新增安排不少于5人），或辐射带动残疾人家庭20户以上（其中当年新增带动不少于10户），且3年内每年按不低于30%递增。

（6）基地应与所扶持残疾人签订规范的扶持协议，内容真实有效。协议期限不少于一年。

（7）基地应具备为残疾职工或辐射带动的残疾人家庭提供技术指导、培训、实习和产、供、销等一条龙服务基础。经基地培训的残疾人能掌握1-2门实用技术。

（8）基地现有帮扶贫困残疾人脱贫效果显著，被扶持人、户脱贫率达到85%以上。

（9）基地现有安置、辐射带动残疾人和残疾人家庭的档案真实，管理制度完善。

（10）基地新增扶持的农村贫困残疾人年收入超过1万元。

2、阳光大棚等助残设施农业项目

（1）种植业、养殖业等设施农业。

（2）种植大棚面积不少于200平方米，养殖场、池面积不少于1000平方米。

（3）一处“阳光大棚”扶持一户农村残疾人家庭脱贫。

对符合《安徽省阳光助残就业扶贫基地及阳光大棚管理办法》（皖残联〔2017〕87号）条件的惠残助残农业项目、扶贫就业基地等，分别给予每个阳光大棚设施农业项目、阳光助残就业扶贫基地不低于5000元、30000元的扶持补贴，具体补贴数要根据项目投资额度、项目规模和吸纳残疾人就业人数等综合情况确定，体现精准性、合理性。

3、创业孵化基地建设补贴。对依托各类创业园、经济技术开发区、创客空间等公共就业孵化器或残联等部门自主开发建设的残疾人创业孵化基地，扶持残疾人创业实体领取营业执照，正常经营一年以上，按每扶持1个残疾人个体工商户给予创业孵化补贴5000元；每扶持1个残疾人创业企业：员工总数8人以下且按规定缴纳社会保险一年以上，孵化补贴2万元/家；员工总数8人（含）以上且按规定缴纳社会保险一年以上，按每人3000元最高不超过5万元/家，给予孵化补贴。每个残疾人创业孵化基地年度补贴总额不超过5万元。

4、残疾人辅助性就业机构补贴。对符合中国残联办公厅《关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》（残联厅发〔2017〕35号）资金扶持条件的残疾人辅助性就业机构，可在场地租金、无障碍改造、生产设备、辅助器具购置、残疾职工社保费用以及运行费用等方面给予不低于3万元的年度综合补贴。

（三）就业奖励。用人单位（不含已享受残疾人集中就业税收优惠的企业）超过省政府第165号令规定比例安排残疾人就业，与残疾人签订1年（及以上）劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费用，并支付不低于当地最低工资标准报酬，根据上年度超比例安置残疾人就业月平均人数，按每超比例1人不低于3000元给予用人单位奖励补贴。

三、申报审批

（一）申报。由残疾人个人或用人单位（基地）填写《蚌埠市残疾人创业就业扶持资金申请表》后，逐级提出扶持申请，并提供下列材料：

1、残疾人个人创业的（包含阳光大棚），提供营业执照（合同、协议）复印件、资金注册证明、项目实施场所证明、残疾人证原件及复印件等。

2、就业扶贫基地项目及孵化基地项目提供：

（1）企业法人或经济组织证书；

（2）安置或辐射带动残疾人花名册；

（3）与残疾人签订的就业协议、社保缴费证明、工资发放证明等。

3、超比例安排残疾人就业的企业，提供：

（1）员工花名册、工资单，残疾人证、与残疾人签订的劳动合同（用工协议）复印件。

（2）用人单位在银行开立的账户。

（3）营业执照、税务登记证复印件。

（4）其他按规定需要报送的有关材料。

（二）审批。县残联严格对照扶持条件标准进行审核，报同级财政部门进行复核，并将通过复核的扶持对象公示一周后，报市级残联复核审批。

四、资金拨付

县残联根据各乡镇申请，结合全县残疾人就业任务安排情况，提出补助资金分配方案，并报市残联、县财政复核同意后，将扶持资金及时拨付扶持单位或个人账户。

请各乡镇于6月26日前将扶持个人创业就业花名册、申请表及附件以及阳光大棚花名册、申请表及附件纸质和电子版报县残联审批。

附件：1.怀远县2020年扶持残疾人创业就业各项指标分配表

2.蚌埠市残疾人创业就业扶持资金申请表

      3.蚌埠市残疾人创业就业扶持资金使用协议书

          4.“阳光助残就业扶贫基地”就业残疾人和辐射带动残疾人花名册

          5.个人创业及“阳光大棚”设施农业项目扶持对象花名册

怀远县残疾人联合会

2020年5月12日

附件1

怀远县2020年扶持残疾人创业就业

各项指标分配表

注：个人创业就业补贴标准为3000元/人，阳光大棚补贴标准为5000元/人，社保补助标准为1000元/人。

附件2

蚌埠市残疾人创业就业扶持资金申请表

注：表后应附残疾人证、身份证或户口本复印件、使用协议书、营业执照、场地证明、创业场地图片等。

附件3

蚌埠市残疾人创业就业扶持资金使用协议书

为充分发挥残疾人就业扶持资金作用，切实扶持残疾人自谋职业、自主创业和集中就业，增加收入，改善生活，根据《蚌埠市残疾人创业就业三年行动实施方案》精神，特签订如下协议：

甲方：__________县（区）残联

乙方：__________（被扶持人或企业单位）

一、甲方从残疾人就业保障金中无偿扶持乙方3000元作为创业就业启动资金或超比例安排残疾人就业补助。

二、甲方委托其他人员负责指导协调项目实施工作，乙方应接受指导、管理和监督。

三、乙方只能将3000元就业启动资金或超比例安排残疾人就业补助用于发展生产，不得挪作他用，否则，甲方有权收回资金。

以上协议，签字之日生效。

甲方：__________县（区）残联（盖章）

乙方：__________（签字或盖章）