怀远县农业农村局关于印发《怀远县2021年农机深翻作业补助项目实施方案》的通知

怀农字〔2021〕111号                                                              

关于印发怀远县2021年农机深翻作业

补助项目实施方案的通知

各相关乡镇人民政府：

根据《安徽省农业农村厅关于做好2021年农机深松（深翻）工作的通知》（皖农机函〔2021〕736号）文件要求，结合我县实际，怀远县农业农村局制定了《怀远县2021年农机深翻作业补助项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                   2020年8月16日

怀远县2021年农机深翻作业补助项目

实施方案

为进一步改善耕地质量，提高粮食生产能力，促进农业增产增收。根据《安徽省农业农村厅关于做好2021年农机深松（深翻）工作的通知》（皖农机函〔2021〕736号）文件要求，结合我县实际，制订怀远县2021年度农机深翻作业补助项目实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》和《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》文件精神，牢固树立绿色发展理念，集中连片推进机械化、规模化、集约化的农业生产方式，大力推广应用农机深翻作业技术，改善耕地质量，推进藏粮于地、藏粮于技，加快突破农机化发展薄弱环节，切实保障粮食安全，实现农业可持续发展。

二、实施区域

我县今年计划实施农机深翻作业补助面积13.2万亩，中央财政农机深翻补助资金464万元，实施区域以旱作区为主，兼顾稻作区。结合各乡镇自主申报面积、作业机械保有量情况，以及本年度中央财政深翻项目资金量，综合确定怀远县2021年深翻作业补助区域及指导性任务（见附件2）。

三、作业方式

全县统一确定采用液压翻转犁或铧式犁进行农机深翻作业方式。

作业质量技术要求 深翻作业深度一般要求旱作区深翻深度≥22cm,稻作区≥20cm，不超过35cm为宜，打破犁底层，漏耕率≤2.5%，植被覆盖率≥85%，垡头均匀一致。

四、补助对象和补助标准

补助对象为全县范围内符合条件的农机服务组织，采取“先服务后补助”的支持方式；按照农机深翻达标作业最高不超过35元/亩标准进行作业补助。

五、补助流程

1.确定作业地点。各乡镇负责将指导性任务落实到具体村组和作业地块。鼓励采取整村推进、连片作业的方式，兼顾种粮大户和普通小农户，原则上近两年内开展过深翻作业的地块不再安排实施。

2.签订作业合同。村委会择优选择符合条件的农机服务组织承担作业任务，与农机服务组织签订服务协议；作业开始前，村委会负责制定作业地块明细表，组织农户与农机服务组织签订深翻作业合同。农机服务组织负责将经乡镇鉴定盖章后的购买服务协议，报县农业农村局备案。深翻作业机具配备和完成时间要求:动力机械为四轮驱动120马力及以上拖拉机，配套农具为液压翻转犁或铧式犁，所有作业机具必须安装农机作业信息化监控终端。旱作区深翻完成时间为2021年10月20日之前。

3.认定作业质量和面积。农机服务组织按照合同约定开展作业服务。作业结束后，村委会要检查作业质量和面积，在《农机深翻作业验收单》上签字确认。乡镇和村委会负责汇总统计、验收本区域作业完成情况，经验收合格，在村务公开栏公示7天无异议后，验收结果报县农业农村局。县农业农村局根据乡镇验收结果和检查情况，结合“农机作业远程监控平台”数据，确定最终补助面积，县农业农村局根据各乡镇作业任务完成的先后，将分批提请拨付补助资金。

4.拨付补助资金。县农业农村局对农机服务组织作业面积及拟补助资金情况公示7日，无异议后报县财政局审核，县财政局拨付补助资金至承担作业的农机服务组织。

六、工作要求

1.加强组织领导。各有关乡镇要高度重视，加强组织领导，强化部门沟通协调，加大实施力度，及时做好组织宣传发动、作业面积验收等工作。实施项目的村“两委”要精心选择农机服务组织，安排村组干部分片包干，为深翻作业提供良好作业环境，维护有序作业秩序，监督检查作业质量，协调化解可能出现的如“墒沟”界边等矛盾纠纷，保质保量顺利完成目标任务。

2.广泛宣传引导。充分利用广播、电视和网络等媒体，广泛宣传农机深翻作业的重要意义和抗灾减灾、节本增收效果，示范带动农民应用此项技术的自觉性和主动性,辐射带动全县深翻作业面积达20万亩以上（其中项目补助作业面积13.2万亩，冬耕地作业面积7万亩以上）。

3.保障装备投入。县农业农村局农机部门利用现有农机服务组织装备力量，督促实施深翻作业的农机服务组织做好农机具维护保养和信息化监控设备安装。成立技术督导组，及时跟进开展监督检查和技术指导服务。安排专人做好平台数据监控和发布工作，对出现异常情况的，实地现场检查核实。

4.严肃工作纪律。各单位要加强补助资金兑付环节的风险防控，做到作业合同规范、认定面积准确、验收手续齐全、资金兑付公开，严防发生违规违纪问题。要严把公示关，切实做到阳光操作、公平公正、主动接受社会和群众监督。要加强档案管理，及时将有关资料归档立卷。

附件1

怀远县2021年农机深翻作业补助

技术督导组成员名单

组  长：许茂林（县农业农村局副局长）

副组长：王道勋（县农业农村局农机管理科科长）

            胡红磊（县农机推广中心副主任）

成  员：桑小棒（县农机推广中心副主任）

            陈  令（白莲坡农机推广站站长）

                舒正刚（万福农机推广站站长）

            张鹏飞（河溜农机推广站站长）

            霍兴甫（包集农机推广站站长）    

            葛少恒（万福农机推广站工程师）

单  军（双桥农机推广站助理工程师）

        顾  敏（县农机推广中心助理工程师）

        崔  标（县农机推广中心助理工程师）

            刘寅浩（双桥农机推广站技术员）

联系电话：0550--7279990
附件2

2021年各乡镇农机深翻作业补助指导性任务

  注：各乡镇可根据实际情况，对指导性任务进行辖区内调整。

附件3

怀远县2021年承担农机深翻作业服务组织条件

1.“三证”齐全，即营业执照、机构代码证、税务登记证。有一定的社会化服务经验，从事社会化服务一年以上（作业合同）。

2.有固定的办公场所，办公设备完善，财务等规章制度健全。

3.具备与承担作业任务相匹配的服务能力和条件，按照每台套机具当季完成作业能力1000亩左右配备作业机具，需提供四轮驱动120马力以上拖拉机及配套农具数量证明（机具发票或拖拉机行驶证），作业需须安装农机作业信息化监控终端。

4.服务信誉良好，历年所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评。

5.能够接受县农业农村局和服务所在地乡镇人民政府监管。

6.档案管理规范，服务组织要建立规范的财务收支明细账，与农民签定的服务合同、服务清册要归档管理。

附件4

农机深翻作业服务协议

甲方：                             （农机服务组织）

乙方：　　　                            （村委会）

　　经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农机深翻作业服务。条款如下：

一、作业内容

    1、作业地点：　　　　乡（镇）　　　　 村。

    2、作业面积：　　　　亩（1亩＝666.7平方米）。

3、作业时间为　　　　年　 　月　　 日至　　年　　 月　　 日止。

4、深翻作业补助：             元/亩（大写）；

共计：　　　                             元（大写）

5、旱作区深翻完成时间为2021年10月20日之前。

二、双方的权利和义务

1、甲方机具配备符合动力机械为四轮驱动120马力及以上拖拉机，深翻配套农具为液压翻转犁或铧式犁，且必须安装信息化监测装置。

2、甲方提供已安装监控设备的拖拉机及配套农具明细表。

3、甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合技术标准要求。

4、乙方提供明确的作业地块明细表。

5、乙方要在规定时间内及时腾茬，为甲方作业创造方便条件。作业结束后，双方对作业面积及质量进行认定，镇、村验收合格后，县农业农村局结合信息化监测装置确定作业质量与面积，经公示无异议后，县财政部门及时拨付补助资金给甲方。

三、违约责任

    因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除合同，双方不承担违约责任。

    本合同一式肆份，甲方、乙方、鉴证方和县农业农村局各执一份，经双方签字（盖章）后生效，具有同等法律效力，单方更改无效。

甲    方：　　　　　　　　（盖章）　乙    方：　　　　　　   （盖章）

法人代表：　　　　　　　　（签名）　法人代表：（签名）

联系电话：　　　　　　　　          联系电话：　　　　　　　

鉴证方（乡镇政府）：　　　　（盖章）联系电话：　　　　　　  

签字日期：      年    月    日         签字日期：        年    月    日

附件5

合作社拖拉机及配套农具明细表

合作社盖章：

附件6

村组地块明细表

村委会盖章：

附件7

农机深翻作业合同（格式）

甲方：                           （农机服务组织）

乙方：                              (村民组)

　　甲乙双方经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农机深翻作业服务。条款如下：

一、作业内容

1、作业地点：　　     乡镇           村            村民组。

2.作业地块：      、      、      、      、        。

3、作业面积：　　　　  亩（1亩＝666.7平方米）。

4、作业时间为　　　　年　 　月　　 日至　　年　　 月　　 日止。

5、旱作区深翻完成时间为2021年10月20日之前。

6、质量标准：

深翻作业深度一般要求旱作区达到或超过22cm，稻作区达到或超过20cm以上,不超过35cm为宜，打破犁底层，秸秆覆盖率≥85%，垡头均匀一致。

二、双方的权利和义务

1、甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合技术标准要求。

2、乙方要按照村委会要求，在规定时间内及时腾茬，为甲方作业创造方便条件。作业结束后，由村委会组织验收组对作业面积及质量进行认定，并在验收单上签字确认。

三、违约责任

    因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除合同，双方不承担违约责任。

    本合同一式两份，甲方、乙方各执一份，经双方签字、盖章后生效，具有同等法律效力，自签字之日起生效。

甲    方：　　　　　   （盖章）　    村民代表（签名）：　　        　

联系电话：　　　　　　　             联系电话：　　　　　　　

签字日期：     年    月    日        签字日期：     年    月    日 

附件8

怀远县2021年农机深翻作业情况乡镇验收报告

附件9

农机深翻作业验收单

注：本表一式三份，一份交县农业农村局存档备案，一份由农机作业服务组织保存，一份用于村委会公示。

村委会（签章）：                                         农机作业服务组织（签章）：

村验收组成员签字：  

附件10

农机深翻作业汇总表

填报单位：（乡镇政府公章）            填报人：                联系电话：

附件11

农机深翻作业补助资金明细表

备注：此表一式两份，一份县农业农村局存档，一份县财政局备案。

县农业农村局（盖章）：                                      经办人：