2017年唐集镇政府工作报告

政府工作报告

在唐集镇第14届人民代表大会第2次会议上

唐集镇人民政府镇长 尚元泰

（2018年1月）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀和列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

    2017年镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，以党的十八大、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以开展“两学一做”学习教育为契机，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、迎难而上,主动适应经济发展新常态，统筹抓好农业生产、秸秆禁烧、脱贫攻坚、计划生育、综治维稳、民生保障、环境综合整治、土地管理、采煤塌陷区、美丽乡镇和美丽乡村等各项工作，全镇经济社会呈现持续健康较快发展态势。

农业生产稳中有进。一是传统农业稳步发展。今年小麦总产3.9万吨，亩产345公斤，水稻预计产量6.65万吨，亩产500公斤。二是产业发展独具特色。以土地流转为抓手，发展规模农业，实现规模经营和产业发展，黄梨、辣椒、药用牡丹、石榴、绿化苗木等产业已达到8000余亩。经济效益逐渐实现，谷湖酥瓜、西瓜集中连片种植，远销省内外。三是畜禽养殖规模壮大。大棚养鸡、生猪养殖、肉牛育肥走上了农户+合作社+公司发展道路，发展壮大年产500头以上规模养猪场36家，生猪存栏1.62万头，生猪出栏4.35万头，动物防疫工作成效明显。四是借助国家千万亩森林增长工程项目，通过引进和扶持造林大户，打造茨淮新河，225省道、046县道绿化长廊及平阿山林带2100亩。

经济工作再上台阶。2017年财政收入完成502万元，占年初任务603万元的86.1%，其中国税 359万元、 地税57 万元、非税收入187万元；完成财政总支出 2606万元，占年初计划2449万元的 106.4 %，主要是一般公共服务、教育、文化体育、医疗卫生与计划生育和农林水等方面的支出；共完成专项支出 930万元，比上年增加82万元，其中是村室建设、一事一议奖补1、美好乡村建设和秸秆禁烧等方面的支出有力的保障了全镇各项事业的规范有序发展。

    商贸发展势头可喜。2017年，我们致力于企业发展，特别是在服务上下功夫。一是强化农民工创业园建设，放宽入园条件，鼓励农民创业，目前入驻企业4家，吸收200多名农民在家门口就业。二是发展农副产品加工业，针对我镇产粮大镇，积极引导创办农副产品加工企业，延长粮食生产链，目前此类企业28家，年加工粮食3万吨。三是完善商贸企业服务体系，加强集市管理力度，引进规范化、规模化大型超市，在税收、工商等方面做好服务。目前苏果、华运、万家福等超市蒸蒸日上，2017年我镇实现社会消费品零售总额达4.9亿元，增长11.3%，新增规模以上工业企业1家。

城镇建设和农民建房步入规范。今年以来，镇党委、政府继续按照控制、规划、推进的工作思路，进一步加大小城镇建设力度，采取全方位的巡查和有效打击。完成唐集镇土地利用规划修编调整工作，结合美丽乡镇建设对镇区基础设施进行了升级改造，进一步提高镇区承载能力，改善群众生产生活水平。土地管理和农民建房工作，相继出台了《唐集镇土地管理和农民建房实施细则》、《唐集镇土地管理和农民建房奖励办法》，实施镇村三级巡查机制，今年共巡查发现违建10处，整改6处，拆除4处，受理农民建房申请100户，备案审批60户，使农民建房步入常态化管理。

项目建设持续推进。在前期高标准农田建设的基础上，进一步加强农业基础设施的配套和完善，使高标准农田项目对农业发展作用的发挥进一步增强，实施耿集灌区改造项目，投入300余万元，改造灌溉耕地万余亩，修建配套桥涵闸98座，进一步完善我镇三农基础设施。充分利用一事一议项目，进一步改善各村的交通环境和水利设施，投入资金578万元，修建水泥路4700米，砂石路10000米，清淤大沟12000米，路灯35盏，桥涵闸102座，绿化树木5000棵，农业基础设施得到了进一步增强，全镇呈现出田成方、林成网、沟相通、渠相连的格局。采煤塌陷区安置工作有序开展，主体工程已基本完成，相关附属工程正有序开展扫尾工作。

文明创建成效显著。以环境综合整治为抓手，扎实开展三清一绿活动。实施了茨淮新河绿色长廊工程，完成造林任务406亩。全力开展农村陈年垃圾整治，建立长效保障机制。实现镇村环境卫生保洁工作外包，全面提高农村环境治理水平；全年共计清理生活垃圾2779吨、清理建筑垃圾574吨、清理废弃秸秆等垃圾281吨，出动人力4000人次，出动车次2500次。骑路经营、乱堆乱放、牛皮癣、小广告、废旧厕所等得到全面清理，违章建筑等得到全面拆除。不断完善交通管理设施，出动警力60人次，警车15次，查纠乱停乱放乱载客行为。进一步强化怀远好人推荐工作，深化未成年人思想道德建设进一步净化校园周边环境，为未成年人健康成长提供良好文化氛围。

民生事业稳步推进。一是救灾救济及时发放。2017年临时救助42户，发放资金105200元 ；大病救助37人，发放资金144370元；全面清理、规范低保户，清理不符合条件79户108人，取消五保户34户34人，新增44户44人；农村低保1102户，2028人；优抚447人，发放资金1699356.5元。二是新型农村养老保险参保人员达34382人，全面完成率达95.5%。三是新农合医疗参合人员达65993人，参合率达93.6%，医疗救助进一步规范。四是危房改造进一步提标扩面，全镇下达指标102户，目前已完成101户，1户扶贫户被清退，已收回指标。五是全面实施精准扶贫工作。全面精准确定扶贫对象，编制四项清单，落实扶贫措施，认真开展动态调整，严格督促帮扶责任人履职尽责。积极开展精准核查工作，共建档脱贫户1525户3389人，2017年全镇预脱贫519户1222人。

    社会事业持续发展。一是加强社会治安综合治理。重视人民调解，受理矛盾纠纷119件，调解115件，调解率100%。落实网格化管理，建立突发事件应急处置机制，建立健全维稳信访逐级负责制,扎实做好原法轮功、实际神转化人员的回访工作。深入开展七五普法教育，社区矫正和法律援助工作体系逐步规范，全面做好综治、信访、维稳工作。二是扎实开展人口和计划生育工作。2017年以来我镇建立健全各项奖惩制度，落实计生工作责任制。落实各项利益导向优惠政策，其中独生子女保健费共发放51437.5元，独生子女人口基金奖励金共发放33000元，206户双女领证户享受人口基金231000元，对272人奖特扶奖励对象发放奖金103080元。三是推进教育事业均衡发展。坚持把教育放在优先发展的位置、重点加强师资队伍、教育资源配置和学校基础设施建设，提高了农村教育水平。四是大力推进殡葬改革。不断提高火化率，积极推进村级公益性公墓建设工作，已实现全镇21个行政村公益性公墓建设全覆盖。五是加快发展文体事业。镇村开展了迎春联欢会、拔河赛、乒乓球赛、广场舞比赛等各类文化活动，配合县文广旅新局做好送电影下乡活动，丰富了人民群众的文化生活。

美丽乡镇、美丽乡村建设效果明显。唐集镇扎实推进美丽乡镇、美丽乡村建设项目，邀请市规划设计院专家前来指导规划建设意见，下大力气推行美丽乡镇、美丽乡村建设，努力打造集观赏、安居为一体的美丽新唐集，项目总建设资金4110万元，其中镇区建设资金3240万元，山前上陈美丽乡村建设资金700万元，路庙美丽乡村建设资金170万元。

借助美丽乡镇、美丽乡村建设项目的东风，唐集镇党委政府上下一心，协同合力，先后成立了唐集镇美丽乡镇建设实施工作指挥部、唐集镇美丽乡镇建设工作协调组，全力为建设好美丽新唐集保驾护航。历经一年时间唐集镇政府成功完成了美丽乡镇、美丽乡村建设项目。镇区内破损道路和小巷道路全部更新修建，统一了店面招牌制作，实施了墙立面改造，新修、改建水冲式公共厕所6座，解决了民生大事，改善了居民环境；整个镇区范围内道路成网、通行便利，环境整洁，建筑整齐美观。建造了唐集镇文化广场、文化大舞台，丰富了镇区人民的文化、健身、娱乐生活；建造了唐集镇易地扶贫搬迁农民公园，提升小区居民生活质量。

重点建设了山前上陈省级美丽乡村，打造了王塘公园、九莲塘公园，民俗馆、老枣园和文化广场等景点，围绕水字做文章，突出孝字挖掘文化底蕴，村内呈现出环境优美、道路畅通、沟渠相连、水体清澈、莲花飘香、绿树成荫、邻里和睦的和谐景象，同时，村民用上了干净卫生的自来水和水冲式厕所，宽阔明亮的文化广场为群众提供了休闲场所，丰富了群众文化生活，村民的生活质量得到了很大提高。

目前，唐集镇美丽乡镇、美丽乡村建设项目已全面完工，各项建设项目已投入使用，给居民和群众的安居生活提供了有力的保障。

自身建设逐步提升。一是强化机关效能建设。认真落实机关效能建设的各项规定，大力推进镇村为民服务全程代理工作。为群众代理服务事项2000余件。机关工作人员主动服务意识增强，为民服务水平有效提高。二是加大政府信息公开力度。通过县长热线、市长热线反馈、人民网留言反馈等方式，听取群众意见，及时回应群众诉求。积极推进信息公开，公开信息585条。三是党风廉政建设不断加强。今年初，我镇制定了2017年党风廉政建设工作计划，并与各村及镇直机关单位签订了党风廉政建设工作目标管理责任书。

我们积极推进依法行政，自觉接受镇人大的监督，办理政协委员提案、建议3件，代表回执率达100%，满意率达100%。坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，圆满完成了人民武装工作，教育、广电、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、安全生产、科普事业持续发展，司法、统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。

各位代表！过去的一年，是我们战胜各种困难，实现全镇经济社会较快发展的一年，我们在脱贫攻坚、重点项目建设、土地管理、农民建房、秸秆禁烧和社会稳定等多个方面取得较好的成绩，得到了县委、县政府的高度肯定。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大建言献策和监督的结果，是全镇上下同心同德、开拓创新、实干苦干的结果，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表镇政府向全镇广大干群以及参与、支持唐集镇经济社会发展的建设者表示崇高的敬意，向大力支持镇政府工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也清醒地看到在发展过程中还存在很多不容忽视的困难和问题：一是个别镇村干部创新意识、进取意识不强、安于现状、不思进取;二是全镇产业结构不尽合理，受各种因素的影响，大项目、好项目很难引进，农村土地流转规模有待扩大;三是全镇经济基础比较薄弱，完成税收任务有一定的难度;四是村级集体经济发展较为缓慢，农民增收的路子较窄，还需进一步拓宽；五是镇区特色亮点不突出，环境面貌有待改善；六是违法建设仍然存在，管理服务有待强化，七是环境整治长效机制未能很好建立，群众意识不强，自筹资金不到位，管理服务不规范等等。这些都有待于我们在以后的工作中不断改进和加强。

面对这些困难和问题，我们必须进一步增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，以敢于担当的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加过硬的措施，努力完成县委、县政府和全镇人民赋予的重托。我们深信有镇党委的坚强领导、镇人大的监督和全镇人民的不懈努力，就一定能克难制胜，取得各项工作的新突破、新成就。

二、2018年主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，镇政府将再镇党委的领导下、镇人大的监督和支持下，因地制宜，围绕本镇资源，认真贯彻落实好十九大提出的乡村振兴战略，全面围绕县委、县政府既定的各项目标任务确保完成，并保持社会稳定，不给县委、县政府添麻烦。

着力抓好重点项目建设。镇政府将始终坚持项目兴镇、项目强镇战略，以项目促进产业发展，推动乡村振兴，努力实现三个方面新突破。一是全力推进采煤塌陷区安置房项目建设的相关后续工程，确保项目质量和进度。二是抓好水利工程建设，争取上级资金和项目，实施八小水利工程，改善我镇农业生产环境。继续实施黑河清淤工程，做好沿河两侧树木、房屋等附属物的登记补偿工作，确保工程质量和工程效果，为唐集实现农业现代化打下坚实基础。三是继续推进美丽乡镇及美丽乡村建设。进一步采取措施完善基础设施建设，进一步提高镇区承载力，打造宜居美丽新唐集；通过深入的环境整治、拆除违章建筑，整合资源，谋划项目，努力提升山前中心村和路庙中心村建设效果。四是抓好农村道路建设，扎实推进省道225改造建设，进一步优化镇域交通环境和承载能力，加大农村道路畅通工程建设。五是全面进行环境综合整治，把环境综合治理工作与美丽乡村建设、农村清洁工程等结合起来，建立政府主导、群众参与、社会支持的投入机制，实现常态化管理。

　　着力深化农村综合改革。农村集体土地和农民宅基地确权工作，逐步建立区域性土地流转有形市场，进一步提升土地生产效率。培育和提升酥瓜种植业、肉鸡养殖业、农机服务业等农民专业合作社，为发展现代化农业提供产前、产中和产后技术服务。加快土地流转先行先试步伐，进一步扩大谷湖酥瓜的种植规模，改善农业生产结构。发展并壮大村级集体经济，全面消除集体经济空白村；开展农业综合开发示范基地项目建设，以牡丹花卉、石榴种植为基础，发展苗圃种植业，优化我镇产业结构，打造一镇一品特色产业。深入推进农村地区环境综合整治工作，整治村级环境卫生，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到清洁工程上来，建立环境整治长效机制，创建文明、整洁、优美的农村新环境。深化农村殡葬改革，大力整治治丧环境，倡导丧事俭办和文明祭祀，火化工作疏导结合，引导丧户主动火化，坚决制止土葬行为，提高火化率。通过有效的措施促进农业产业结构的调整、促进环境的有效改善，引导文明的乡风形成，推动乡村振兴战略的落实。

　　着力强化民生促发展。2018年，镇政府集中精力财力，重点抓如下几项民生工作：一是清理、规范低保户。继续清理不符合条件的低保户，让更多应当享有低保家庭享有低保。二是进一步提标扩面危房改造，按照县危房改造实施方案，积极做好危房改造的申报、审批、实施和验收等环节，确保农户有房可居。三是做好精准扶贫工作，加大对贫困村、贫困户的资金投入和技术支持，选准脱贫项目，确保贫困村、贫困户在规定时间内脱贫，让群众过上幸福富裕的生活。四是继续完善社会保障制度，将新型农保、城乡居保、社保提标扩面工作在全镇深入推进，解决群众老有所养、病有所医的难题。

　　着力加强维稳促和谐。2018年，我们继续加强创建平安工作，继续深入细致做好维护社会治安和稳定的各项工作，对可能引起群众性事件或不安定因素的事件要及时主动介入并采取措施平息解决，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，化解信访积案，全力维护社会稳定和治安秩序平稳，把握社会管理的主动权，着力推动社会综合治理不断取的实效。不断加强基层基础建设，形成群防群治网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，使我镇治安形势持续稳定，重特大刑事案件和多发性案件，社会丑恶现象减少，社会治安秩序优良，人民群众有安全感。

着力强化土地管理促规范。本着以人为本，保护耕地的原则，继续严格按法规办事，严格农民建房审批程序，既要满足群众的刚性需求，又要保护耕地。对在建设审批的建筑一律无条件停止建设；对在建的或者建成的侵占基本农田、违反规划的建筑进行认定，依法强制拆除；新开工的违章建筑发现一起查处一起，切实把违法违章建房用地行为消除在萌芽状态；坚持整治与疏导相结合，进一步规范村镇建设管理和提升农房风貌水平，不但在规范用地上下功夫，还在建房风格上求创新。

着力创新驱动提升发展规模。唐集镇是农业大镇，要突破发展瓶颈，必须调整经济发展结构，创新驱动，加快推进工业经济发展规模。首先要扩大农民工创业园，盘活现有厂房、场地、仓库等闲置资产资源，争取入驻更多的企业入园。二要发展农产品加工业，由粗放型农业向精细型农业转化。充分发挥农业大镇优势，鼓励创办农产品加工企业，提升农产品附加值，吸纳我镇剩余劳动力。三要广泛开展万众创新、全民创业活动。让一切有利于发展的源泉充分涌流，让一切有利于发展的活力竞相迸发。四要积极落实优惠政策，扶持本地现有企业（如牡丹产业园等）实现优化升级，主动开展政银企对接，拓展融资渠道，帮助企业做大做强。五是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，力争引入一批无污染，耗能低的项目，不断提高我镇工业产值的比重。

着力强化廉政守底线。进一步加强机关作风建设，自觉执行党风廉政建设的有关规定，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁自己的社交圈，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不断完善政府机构政务财务制度，加强干部管理。坚决落实党纪、政纪监督问责机制，提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势优良，坚持杜绝吃、拿、卡、要、办事拖拉现象，规范办事流程，提高行政服务水平，提升政府执政公信力度，努力建成开创型、服务型、廉洁型、诚信型的政府。认真落实机关效能建设的各项规定，大力推进镇村为民服务全程代理工作，加强为民服务中心建设，简化服务流程，优化审批流程。加大政府信息公开力度，通过县长热线、市长热线反馈、人民网留言反馈等方式，听取群众意见，及时回应群众诉求，积极推进信息公开，打造服务型政府。

    各位代表，同志们，在全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党的重要时期，面对新形势、新机遇、新挑战，我们担负着唐集发展的责任。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，认真贯彻落实党的十九大精神，凝心聚力，锐意进取，迎难而上，真抓实干，为建设经济更加繁荣、人民更加富足、社会更加和谐的美丽唐集而奋斗！