唐集镇2018年政府工作报告

唐集镇人民政府工作报告

在唐集镇第14届人民代表大会第3次会议上

唐集镇人民政府镇长 尚元泰

（2019年3月）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展稳中提质

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应国家、省、市、县系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为主线，以项目建设为抓手，着力抓好精准脱贫、环境治理、采煤塌陷区工程建设等重点工作，持续保持经济社会平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

（一）紧抓各项指标，全力促进镇域经济稳步发展。

2018年，我们致力于企业发展，特别是在服务上下功夫，企业发展初具规模。一是强化农民工创业园建设，放宽入园条件，鼓励农民创业，目前入驻企业4家，吸收200多名农民在家门口就业，泳衣、内衣、饰品等产品订单销往深圳市场。二是整顿规范11家米厂和山后建材厂，完成规模以上企业工业总产值8.5亿元，规模以上企业达10家，限上商业2家，新增个体工商户221户，私营企业52家，全镇农民专业合作社达107家。三是完善商贸企业服务体系，加强集市管理力度，引进规范化、规模化大型超市，在税收、工商等方面做好服务。目前苏果、华运、万家福等超市蒸蒸日上，全年实现财政收入779万元，比去年增长29.9%，全年实现社会消费品零售总额达8.9亿元，增长4.6%。

（二）紧抓产业调整，全力推进农、林、牧业现代化发展。

助力传统农业稳步发展。2018年我镇小麦总产量达到4.5万吨，亩产335公斤，水稻总产量6.65万吨，亩产550公斤，实现丰产丰收；推进稻米加工业健康发展，全年共加工粮食16万吨，促进一二三产业融合发展。加快农村综合改革，完成农村集体资产清产核资，稳步推进集体产权制度改革工作。

着力打造特色农业产业体系。以土地流转为抓手，发展规模农业，实现规模经营和产业发展，黄梨、辣椒、药用牡丹、石榴、绿化苗木等产业已达到8000余亩。着力打造特色休闲观光农业，经济效益逐渐显现，积极推广稻虾共养等高效种养模式，种养面积达2000亩，谷湖酥瓜、石庙西瓜集中连片种植，突破5000亩，远销省内外。

大力开展植树造林工作。借助安徽省“千万亩森林增长工程”项目，通过引进和扶持安徽天兆公司和安徽安泽公司，打造茨淮新河万亩优质石榴基地和千亩药用牡丹基地、千亩优质苗木基地，全面实施林长制，打造路庙、计集、牛圩、骑龙等村万亩农田林网示范片，225省道、046县道绿化长廊及平阿山林带2000亩。

有力推进畜牧工作。大棚养鸡、生猪养殖、肉牛育肥走上了“农户+合作社+公司”发展道路，发展壮大年产500头以上规模养殖场36家，生猪存栏1.85万头，生猪出栏1.96万头;年产2万只以上规模化养鸡场20家，禽类存栏20万只，出栏80万只,扎实开展非洲猪瘟防控工作，动物防疫成效明显。

（三）紧抓项目质量，全力推进基础设施建设。

大力推进农业基础设施建设。在前期高标准农田建设的基础上，进一步加强农业基础设施的配套和完善，使高标准农田项目对农业发展作用的发挥进一步增强，投入200余万元，实施了赵圩站潘集南站改造工程，9座应急桥梁配套和山西大沟、团结沟、何潘沟、南刘大沟、赵潘沟、八米大沟、李湖大沟清淤及何巷林护片的桥涵闸水利配套等八小水利工程项目，推进了小型农田水利设施改造提升工作，提高了抗旱排涝能力，进一步完善我镇“三农”基础设施。

有力推进交通环境水利设施建设。通过“非贫困村通村扶贫项目”修建19.218公里水泥路，充分利用“一事一议”项目，进一步改善群众出行条件等村级基础设施，投入资金578万元，修建水泥路4700米，砂石路10000米，清淤大沟12000米，路灯35盏，桥涵闸102座，绿化树木5000棵，农业基础设施得到了进一步增强，全镇呈现出田成方、林成网、沟相通、渠相连的格局。积极推进采煤塌陷区建设工作，完成安置房建设754套、10.6万平方米，各项配套工程基本完成，目前已具备搬迁入住条件，正在紧张有序开展塌陷区丈量、公示、搬迁、拆迁等工作，预计5月底完成。

（四）紧抓污染防治，全力改善人居环境。

“垃圾、污水、厕所“三大革命”取得明显成效。持续推进环境整治提升行动，全镇建立22支保洁队伍，增配107名保洁人员和107辆垃圾电动车，3辆垃圾运输车，2辆扫地车，累计出动人力6320人次，出动车次2700次，全年共计清理垃圾7000余吨，通过光大公司的积极配合，构建了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理体系，实现了生活垃圾无害化处理，我镇多年的乱象得到一定治理，镇容村貌明显改观。新建污水处理设施项目2个，清理黑臭水体50.4公里，并改造旱厕950户，取得一定成效。

污染企业整改基本完成。认真开展环保专项行动、各级环保督察反馈问题整改见底清零。完成中央环保督察组及省市县交办的环保案件12起，11家米厂全部完成整改，关停整顿“散乱污”企业18家，扎实推进燃煤锅炉改造27家，拆除砖瓦窑厂2家、改造1家，并集中整治了36家规模化畜禽养殖企业，实现污染防治设施全覆盖。坚持强势治水，落实河长制、湖长制各项工作机制，完成茨淮新河退网还湖。大力推进农村安全饮水工程，铺设自来水管网37万米，安装水表1500块。坚持落实土壤污染防治各项措施、查处固体废物非法转移倾倒案件1起。

持续推进秸秆禁烧及综合利用。认真落实环保措施，明确奖惩制度、科学调度机械，层层宣传动员，抓重点、重点抓，严格落实包保责任，全年全域实现卫星监测“零火点”，圆满完成全年禁烧任务。

（五）紧抓社会管理，全力维护社会大局和谐稳定。

做好信访维稳工作。重视人民调解，受理矛盾纠纷257件，调解257件，调解率100%。落实网格化管理，建立突发事件应急处置机制，建立健全维稳信访逐级负责制,扎实做好原“法轮功”、“实际神”转化人员的回访工作，全镇未发现有邪教活动，易肇事肇祸精神病人全部落实监管和包保人，全镇全年无重大群体性事件发生。深入开展“七五”普法教育，社区矫正和法律援助工作体系逐步规范，全面做好信访、维稳工作，信访形势平稳可控。

加强社会治安防范。全镇21个行政村都配备了治安巡逻车，建立以镇村干部、民警、联防队员为骨干，村治保会、调委会等群众组织为依托的巡逻队，开展经常性巡逻，形成了镇域内人人参与的安全防范工作格局。做到镇区监控全覆盖和部分村庄重点部位、路段的视频动态监控，8个“蓝天卫士”监控系统实行全镇全天实时监控，真正做到监控全覆盖。积极开展扫黑除恶专项斗争工作，制作大型站牌11块，悬挂横幅60多幅，制作墙体标语60余条，发放、张贴“扫黑除恶”知识宣传单10000份，张贴宣传门牌20000户，同时利用巡逻车音频进行流动宣传。对照扫黑除恶13种情形和21种常见外在表现形式，摸排报送3条重要线索，治安案件发案率同比下降31%，刑事案件发案率同比下降6%，加强食品、药品特种设备监管，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化、规范化，安全生产形势持续良好，群众的安全感和满意度进一步提升。

严格规范建设行为。建立网格化管理机制，责任监管，防查结合，维护良好用地秩序。实施镇村三级巡查机制，全年审批农民建房85户，巡查发现违建12处，整改7处，拆除5处，坚持做到“先批后建，应批尽批”，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。

（六）紧抓社会民生，全力保障民生工程顺利实施。

精准脱贫成效明显。2018年我镇完成脱贫194户453人，申报贫困户特色种养扶贫项目303户126.91万元，教育扶贫273人，技能培训50人，完成61户建档立卡贫困户危房改造任务，新增扶贫小额信贷用信金额1754万元，人均可支配收入达到每年5000元以上，综合贫困发生率为0.37%;投资10万元打造就业扶贫驿站建成使用，开发42个辅助性岗位，安置11名贫困户务工，巩固脱贫成效。

社会事业持续推进。2018年临时救助44户，发放资金78800元 ；大病救助86人，发放资金180100元；全面清理、规范城乡低保，实施动态调整；农村低保取消200户291人、减少153户198人，城镇低保取消31户35人；新增农村低保52户118人，正在享受农村低保1000户1701人，发放低保金6537336元；；取消特困户23户（人），新增特困户1户1人；保障优抚对象462人，发放资金1842891元；优待现役军人45人，发放优待资金725000元。大力开展落实殡葬改革工作，拆除小房子墓291个，提高火化率和公墓的使用率。完成新农合筹资1386万元，城乡居保筹资6287900元；向部队输送兵员24名，城乡居保工作位列全县第三名。

计生工作稳中求进。2018年以来我镇建立健全各项奖惩制度，落实计生工作责任制。落实各项利益导向优惠政策，其中独生子女保健费共发放62750元，独生子女奖励金共发放50160元，双女户长效节育措施奖励金215400元，发放独生子女退休一次性奖励1500元，对255人奖特扶、提前奖扶奖励对象发放奖金303120元，为10户计生家庭提供中考加分政策。

教育工作取得实绩。坚持把教育放在优先发展的位置、重点加强师资队伍、教育资源配置和学校基础设施建设，提高了农村教育水平。校园安全管理进一步加强，与所辖学校签订《安全工作责任书》，实行安全工作责任追究制，加强学生的安全教育，增强学生的安全意识、提高学生的自我防范能力，过去一年里，我镇各校无一例安全事故发生。

（七）紧抓自身建设，全力提升行政办公效能。

严格履行工作责任。全镇严格贯彻执行党的路线、方针、政策，牢牢把握工作的政治方向，严明党的纪律，在单位上下营造了讲政治、懂规矩、守纪律的工作氛围；深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，进一步规范政府决策程序，主动接受人大监督和社会各界监督。办理人大代表议案建议19件，畅通政民沟通渠道、市长热线、县长热线、县长信箱，受理群众诉求办结率达99.6%，努力提高政府执行力，实行重点工作分析调度督察推进机制，推进依法行政，强化监督，系统建章立制、干事创业、廉洁高效的环境进一步优化。

加强镇村干部作风建设。2018年是作风建设年，我们始终以高标准、严要求，推进工作落实，对照中央八项规定精神和省市县关于作风建设的相关规定，约束自身行为，镇村干部始终保持昂扬的斗志、端正的态度、扎实的作风，使全镇上下政治生态进一步“风清气正”。

政务服务迈上新台阶。全年未发生一起机关效能建设失职现象，镇村“一站式”为民服务大厅全部发挥实效，互联网加政务服务工作全面开展，行政服务效率大大提升，政府的服务职能得到充分发挥。

各位代表！过去的一年，我们克服了种种困难，应对了各种挑战，工作成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是社会各界人士大力支持和全镇7万多人民智慧汗水的凝结！在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为唐集发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我镇存在的问题，面临的困难和挑战，主要问题表现在：我镇产业结构还不尽合理、财政收入下滑、项目引入较少、小城镇建设滞后、少数干部仍存在不作为和慢作为现象，责任意识、担当意识和服务意识不强，行政效能亟待进一步提升，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负全镇人民的信任和委托。

二、凝心聚力、真抓实干，全面做好2019年重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。今年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实“六稳”工作要求，继续打好精准脱贫、环保治理攻坚战，以实施乡村振兴战略为统领，结合本镇实际，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面围绕县委、县政府和镇党委既定的各项目标任务确保完成，提高全镇人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全镇人民的美好生活努力奋斗。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长9%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，人均可支配收入增速快于经济增长，环保指标均控制在上级下达目标以内。

为此，我们将重点做好以下几个方面工作。

（一）着力抓好重点项目建设

镇政府将始终坚持“项目兴镇、项目强镇”战略，努力实现六个方面新突破。一是全力推进采煤塌陷区安置房项目建设的相关后续工程，确保项目质量和进度，全面实施搬迁和拆迁工作5月底完成。二是抓好水利工程建设，争取上级资金和项目，实施八小水利工程，提升我镇农业生产条件。继续实施黑河清淤后续工程，做好沿河两侧配套和整治提升工作，确保工程质量和工程效果，为唐集实现农业现代化打下坚实基础。三是积极实施土地增减挂钩复垦项目，全力做好唐集等七个村土地复垦项目，补充新增耕地1582亩。四是做好光大工业固废项目、新建唐集医院自来水工程等重点项目的征地、补偿、施工、环境保护等工作，促进唐集基础设施新建设。五是全力推进翟陈美丽乡村建设，按照美丽乡村建设标准和要求加快施工，确保年度内通过市县验收。六是全面进行环境综合整治，把环境综合治理工作与美丽乡村建设、人居环境治理“五清一改”等工作结合起来，建立政府主导、群众参与、社会支持的投入机制，实现常态化管理。

　　（二）着力实施乡村振兴战略

一是加快发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，开展农村集体土地和农民宅基地确权工作，逐步建立区域性土地流转有形市场，进一步提升土地生产效率，全面推进武杨等6个村农村集体土地产权制度改革工作。二是继续完善特色农业生产体系，培育和提升酥瓜种植业、肉鸡养殖业、农机服务业等农民专业合作社，为发展现代化农业提供产前、产中和产后技术服务。三是开展农业综合开发示范基地项目建设，以牡丹花卉、石榴种植为基础，发展苗圃种植业，优化我镇产业结构，打造一村一品、一镇一品特色产业。四是深入推进农村地区环境综合整治工作，整治村级环境卫生，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到人居环境“五清一改”工作中来，建立环境整治长效机制，创建文明、整洁、优美的农村新环境。五是深化农村殡葬改革，全面拆除小房子墓、罗圈坟，大力整治棺木市场和治丧环境，倡导丧事俭办文明祭祀和火化工作疏导结合，引导丧户主动火化，坚决制止土葬行为，提高火化率，全力推进公墓入墓率。

　　

（三）着力强化民生促发展

　　2019年，镇政府集中精力财力，重点抓如下几项民生工作：一是清理、规范低保户。继续清理不符合条件的低保户，让更多应当享有低保家庭享有低保。二是进一步提标扩面危房改造，按照县危房改造实施方案，积极做好52户危房改造的申报、审批、施工、验收和资金打卡等工作，确保农户有房可居。三是突出做好精准扶贫工作，坚决贯彻中央脱贫攻坚决策、部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，加大对贫困村、贫困户的项目资金投入和技术支持，选准脱贫项目，确保贫困户在规定时间内脱贫，全面完成现行标准下贫困人口的脱贫任务，让群众过上幸福富裕的生活。四是继续完善社会保障制度，将新型农保、城乡居保、社保提标扩面工作在全镇深入推进，解决群众老有所养、病有所医的难题。

　　（四）着力加强维稳促和谐

2019年，我镇继续加强创建平安工作，继续深入细致做好维护社会治安和稳定的各项工作，对可能引起群众性事件或不安定因素的事件要及时主动介入并采取措施平息解决，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，化解信访积案，全力维护社会稳定和治安秩序平稳，把握社会管理的主动权。不断加强基层基础建设，形成群防群治网络并发挥作用，齐抓共管工作格局更加完善，社会治安综合治理措施在基层全面落实，重点做好扫黑除恶专项斗争工作，坚决打击十三种黑恶势力，抓好扫黑除恶宣传工作，改善镇域内社会不良现象，净化社会风气，保障我镇社会治安形势持续稳定向好，重特大刑事案件和多发性案件、社会丑恶现象减少，社会治安秩序优良，人民群众有安全感。

（五）着力强化土地管理促规范。

本着以人为本，保护耕地的原则，继续严格按法规办事，突出严格源头管控，加大巡查力度，严格农民建房审批程序，既要满足群众的刚性需求，又要保护耕地。对在建设审批的建筑一律无条件停止建设；对在建的或者建成的侵占基本农田、违反规划的建筑进行认定，依法强制拆除；新开工的违章建筑发现一起查处一起，切实把违法违章建房用地行为消除在萌芽状态；坚决杜绝违建发生，坚持整治与疏导相结合，进一步规范村镇建设管理和提升农房风貌水平，不但在规范用地上下功夫，还在建房风格上求创新。积极稳妥有序推进土地增减挂钩项目的实施，保证搬的出、拆的掉，土地复垦后产生效益。

（六）着力创新驱动提升发展规模。

唐集镇是农业大镇，要突破发展瓶颈，必须调整经济发展结构，创新驱动，加快推进工业经济发展规模。首先要扩大农民工创业园，盘活现有厂房、场地、仓库等闲置资产资源，争取入驻更多的企业入园。二要发展农产品加工业，由粗放型农业向精细型农业转化。充分发挥农业大镇优势，鼓励创办农产品加工企业，提升农产品附加值，吸纳我镇剩余劳动力。三要广泛开展万众创新、全民创业活动。让一切有利于发展的源泉充分涌流，让一切有利于发展的活力竞相迸发。四要积极落实优惠政策，扶持本地现有企业（如牡丹产业园等）实现优化升级，主动开展政银企对接，拓展融资渠道，帮助企业做大做强。五是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，力争引入一批无污染，耗能低的项目，不断提高我镇工业产值的比重。

三、自我加压、履职担当，持之以恒推进政府自身建设

坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合“新时代、新担当”讨论活动，紧抓干部作风，牢记为民服务，时刻把人民群众的利益放在最突出的位置。严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法制轨道上运行，自觉接受人大和社会各界监督，使权力运行阳光化、行政执法规范化、政务服务便捷化，高质量完成人大代表的议案建议，高效率解决人民群众的合理需求，赢得广大人民的信任和拥护。坚决反对形式主义和官僚主义，持续抓好各类问题整改，坚决按照上级党风廉政建设和反腐败工作具体要求，结合工作实际，全面加强反腐倡廉制度建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明，打造风清气正的唐集政治生态环境。

各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来，发展的重任，激励我们锐意进取，群众的期盼需要我们团结一心，勇往直前，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福新唐集而努力奋斗！