唐集镇2019年政府工作报告

唐集镇人民政府工作报告

在唐集镇第14届人民代表大会第4次会议上

唐集镇人民政府镇长 尚元泰

（2019年7月）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年上半年工作回顾

2019年上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及省、市、县委全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应国家、省、市、县系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为主线，以项目建设为抓手，着力抓好精准脱贫、环境治理、乡村振兴、采煤塌陷区建设等重点工作，持续保持经济社会平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

（一）经济发展稳中有进。

今年上半年，我们致力于企业发展，特别是在服务上下功夫，企业发展初具规模。一是强化农民工创业园建设，放宽入园条件，鼓励农民创业，目前入驻企业4家，吸收200多名农民在家门口就业，泳衣、内衣、饰品等产品订单销往深圳市场。二是整顿规范11家米厂和山后建材厂，完成规模以上企业工业总产值4.3亿元，规模以上企业达11家，限上商业2家，新增个体工商户129户，全镇个体工商户总数达2178户，新增私营企业14家，全镇私营企业总数达183家，新增农民专业合作社达7家，全镇农民专业合作社达112家。三是完善商贸企业服务体系，加强集市管理力度，引进规范化、规模化大型超市，在税收、工商等方面做好服务。目前苏果、华运、万家福等超市蒸蒸日上，上半年实现财政收入380万元，占年度任务的57.6%，位列全县第二名，上半年实现社会消费品零售总额达4.45亿元，同比增长4.6%。

（二）产业调整步伐加快。

农业生产稳步发展。今年小麦总产5.6万吨，亩产350公斤，实现丰产丰收;推进稻米加工业健康发展，开展精深加工延长生产链条，上半年共加工粮食8万吨，有力促进一二三产融合发展，全镇果蔬种植面积498公顷，稻虾共养近3000亩。以土地流转为抓手，着力打造特色农业体系，实现规模经营和产业发展，黄梨、辣椒、药用牡丹、石榴、绿化苗木等产业已达到8000余亩，经济效益逐渐实现，扩大谷湖酥瓜产业规模，辐射带动大棚酥瓜产业发展，全镇酥瓜突破5000亩，远销省内外。

大力开展植树造林及林长制工作。上半年，全镇完成新造林1216.1亩，补植补造10000亩，森林抚育2771.7亩，完成何巷和翟陈两个美丽乡村村庄绿化提升74亩，超额完成县政府下达的任务。按照林长制要求，积极开展林长制巡查、监管，全面落实林长制各项工作任务，生态环境质量显著得到提升。

积极开展畜禽养殖工作。大棚养鸡、生猪养殖、肉牛育肥走上了“农户+合作社+公司”发展道路，发展壮大年产500头以上规模养猪场12家，生猪存栏1.5万头，生猪出栏2.1万头，规范村庄畜禽养殖，完善粪污处理设施，减少环境污染。积极开展春季动物防疫工作，进一步强化非洲猪瘟防控工作并取得较好效果。

（三）基础建设稳步推进。

美丽乡村建设成果明显。2019年上半年翟陈美丽乡村投入资金200万元，进行沟塘清淤1600米，砂石路修建2000米，新植树木200余棵，积极开展环境整治，做到谋划项目为群众所想、所盼。

农业基础设施提档升级。稳步推进农村土地整治，高标准农田建设。2019年上半年投入288.05万元，实施了茨淮新河路庙北站改造工程，9座应急桥梁配套和山西大沟、团结沟、何潘沟、南刘大沟、赵潘沟、八米大沟、李湖大沟清淤及何巷林护片的桥涵闸水利配套等八小水利工程项目，推进了小型农田水利设施改造提升工作，提高了抗旱排涝能力，进一步完善我镇“三农”基础设施。

交通环境逐步改善。计划通过“四好农村路”修建59.65公里水泥路，投入资金8535.5万元，进一步改善群众出行条件等村级基础设施，目前一期工程正在修建中。

项目建设持续跟进。全年共有唐集村等6个村组织申报8个一事一议奖补项目，奖补资金约240万元，农民自筹资金68.92万元，目前8个项目已经县综改办获批，下一步我镇将按程序组织实施招标工作。

积极推进采煤塌陷区建设工作。完成安置房建设754套、10.6万平方米，各项配套工程基本完成，目前已具备搬迁入住条件，正在紧张有序开展塌陷区丈量、公示、搬迁、拆迁等工作。

（四）环境治理成效提升。

“垃圾、污水、厕所“三大革命”取得明显成效。全力推进村庄清洁行动，全面开展五清一改工作。全镇建立22支保洁队伍，增配107名保洁人员和107辆垃圾电动车，3辆垃圾运输车，2辆扫地车，对225省道、046县道沿线保洁工作全部实现外包，各村保洁队各负其责，全面提高农村环境治理水平；半年共计清理生活垃圾2500余吨、清理建筑垃圾300余吨、清理废弃秸秆等垃圾150余吨，出动人力3400人次，出动车次1500次，全镇范围内共清理村内塘沟98个，清理乱搭乱建、乱堆乱放237户，清理废旧广告牌715个，清理无功能建筑面积647平方米，并改造旱厕17户，取得一定成效。

全面落实河、湖长制工作。将“河长”制工作纳为常态化工作，镇领导班子成员每月四次巡河，发现问题及时汇总上报；加强河湖“清四乱”工作力度，整治了茨淮新河、黑河周边违法网箱养殖，拆除网箱209个、簖箔11个，平整河滩地鱼塘23亩，取缔养殖场3个，关停非法砂场4家，有效改善了河湖生态环境，提升环境质量。

持续推进秸秆禁烧及综合利用。认真落实环保措施，明确奖惩制度、科学调度机械，层层宣传动员，抓重点、重点抓，严格落实包保责任，今年午季禁烧工作全域实现卫星监测“零火点”，圆满完成午季禁烧任务。

（五）社会大局和谐稳定。

做好信访维稳工作。重视人民调解，上半年受理矛盾纠纷21件、信访案件29件，调解率均为100%,；扎实做好原“法轮功，实际神”转化人员的回访工作，深入开展“七五”普法教育；开展“扫黑除恶”专项行动，报送“扫黑除恶”线索3条，治安案件发案率同比下降7.4%、刑事案件发案率同比下降25%，社会治安状况平稳有序，群众安全感满意度进一步提升。

加强社会治安综合治理。全镇21个行政村都配备了治安巡逻车，建立以镇村干部、民警、联防队员为骨干，村治保会、调委会等群众组织为依托的巡逻队，开展经常性巡逻，形成了镇域内人人参与的安全防范工作格局。做到镇区监控全覆盖和部分村庄重点部位、路段的视频动态监控，8个“蓝天卫士”监控系统实行全镇全天实时监控，真正做到监控全覆盖。

安全工作常抓不懈。加强食品、药品特种设备监管，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化、规范化，与相关责任单位、各村签订《安全生产责任书》、《食品安全责任书》，积极开展青少年防溺水工作，加强宣传，设立警示标志，排除隐患，建立问题台账，强化监管监护。大力开展农村自办流水席申报申办备案制度，确保食品安全。安全生产态势持续良好，上半年，我镇无一例安全生产事故发生，群众的安全感和满意度进一步提升。

严格规范建设行为。建立网格化管理机制，责任监管，防查结合，维护良好用地秩序。规范建房审批程序，实施镇村巡查机制，上半年巡查未发现违建，受理农民建房申请45户，县备案审批11户，使农民建房步入常态化管理。

文体事业健康发展。今年来全镇共成立一个镇级新时代文明实践所和21个村级新时代文明实践站，依托实践所、站，结合脱贫攻坚、乡村振兴，宣传宣讲党的政策，学习实践科学理论，培育践行主流价值，丰富活跃文化生活，持续推进移风易俗，倡导健康生活方式，激发干群创业干事激情；积极组建镇群众业余文体团队，进一步丰富群众的精神文化生活。计划生育、残疾人、统计、工会、信用、档案、地方志等工作取得较好成效。

（六）社会民生保障有力。

精准扶贫合力有效。2019年上半年我镇积极开展精准扶贫“两不愁三保障”及饮水安全等问题排查工作，推进各级巡视督查考核反馈问题整改落实。认真做好脱贫攻坚重点工作，全面推进各项扶贫政策落实，严格督促驻村工作队长和帮扶责任人履职尽责，将“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略落实到我镇脱贫攻坚工作的各个环节，为顺利实现全镇2019年108户268人的减贫任务，完成年度脱贫攻坚工作目标提供了有效保障。

救灾救济及时发放。2019年上半年临时救助9户，发放资金32110元 ；大病救助15人，发放资金78866元；全面清理、规范城乡低保，农村低保取消117户164人、减少48户54人，城镇低保取消23户37人，正在享爱农村低保907户，1521人，月发放低保金505053元；取消特困户22户，新增特困户6户6人；优抚468人，发放资金524299.75元。

卫生健康事业稳步推进。为了提高基层医疗诊疗水平，镇卫生院今年投资300万元增添了国内外先进的CT机、DR机、彩超机等设备，同时又投入资金60万元，建设武杨、何巷标准化村卫生室，满足我镇辖区广大群众的需求。

教育事业均衡发展。重视学校基础设施建设，多方筹资完善教学设备设施；努力营造尊师重教氛围，多形式开展关怀慰问活动，教师安教乐教。各校认真制定教育教学计划和教研计划，坚持教学质量监测制度，加强县、乡教师互动交流，教育水平全面提高。校园安全管理进一步加强。与所辖学校签订《安全工作责任书》，实行安全工作责任追究制，加强学生的安全教育，增强学生的安全意识、提高学生的自我防范能力，今年上半年，我镇各校无一例安全事故发生。

武装工作卓有成效。积极开展民兵整组规范化建设和国防后备力量建设工作，合理编组基干民兵116人，高质量完成兵役登记、民兵训练和国防教育。扎实做好2019年征兵工作，营造浓厚的宣传氛围，鼓励广大适龄青年、高校学生积极应征入伍。截至目前，我镇已报名应征青年58名，本月29日组织进站体格检查，为确保完成年度征兵工作奠定了良好的基础。

（七）自身建设更加坚定。

党风廉政建设不断加强。今年初，我镇制定了2019年党风廉政建设工作计划和党风廉政建设实施方案，强化对镇村干部作风建设的监督检查，定期开展谈心谈话，严格落实领导干部“一岗双责”职责，及时传达学习上级纪委转发的违纪违规典型案例，让全体党员受到警醒，促进干部廉洁自律。

强化机关效能建设。认真落实机关效能建设的各项规定，大力推进镇村为民服务全程代理工作。上半年为群众代理服务事项9505件，机关工作人员主动服务意识增强，为民服务水平有效提高。

加大政府信息公开力度。积极推进信息公开，上半年公开信息220条，听取群众意见，及时回应群众诉求，上半年回复县长热线296条、市长热线反馈10条、网友留言反馈2条，回复率97.2%。

各位代表！过去的半年，我们克服了种种困难，应对了各种挑战，工作成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇各级党组织、广大党员、干部、群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是社会各界人士大力支持和全镇7万多人民智慧汗水的凝结！在此，我代表镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为唐集发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我镇存在的问题，面临的困难和挑战，主要问题表现在：当前镇域经济发展还不够平衡，规模以上企业少；农业产业化程度不高，农民增收渠道单一；一些干部作风不实的问题仍需加强等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全镇人民的信任和委托。

二、下半年重点工作

2019年，是新中国成立70周年，是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。根据当前工作进展和存在的问题，我们将紧紧围绕年初既定的工作目标，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作，确保圆满实现今年既定的发展目标。着重抓好以下七个方面的工作：

（一）着力抓好重点项目建设。

镇政府将始终坚持“项目兴镇、项目强镇”战略，努力实现六个方面新突破。一是全力推进采煤塌陷区安置房项目建设的相关后续工作，加强管理，全面实施搬迁和拆迁工作。二是抓好水利工程建设，争取上级资金和项目，实施八小水利工程，提升我镇农业生产条件。继续实施八小水利工程，为唐集实现农业快速发展打下坚实基础。三是积极实施土地增减挂钩复垦项目，全力做好唐集等十二个村土地复垦项目，补充新增耕地1582亩。四是做好光大工业固废项目、常坟唐集自来水工程等重点项目的征地、补偿、施工、环境保护等工作，促进唐集基础设施新建设。五是提升改造路庙中心村省级美丽乡村建设工作，预计投入资金500万元、何巷中心村县级美丽乡村建设工作，预计投入资金200万元，美丽乡村建设正在积极谋划中。六是全面进行环境综合整治，把环境综合治理工作与美丽乡村建设、人居环境治理“五清一改”等工作结合起来，建立党委领导、政府主导、群众参与、社会监督的投入监管机制，实现常态化管理。

　　（二）着力实施乡村振兴战略。

一是加快发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，开展农村集体土地产权制度改革和“三变”工作，逐步建立区域性土地流转有形市场，进一步提升土地生产效率，按时间节点全面推进唐集等19个村农村集体土地产权制度改革工作。二是继续完善特色农业生产体系，培育和提升酥瓜种植业、肉鸡养殖业、农机服务业等农民专业合作社，为发展现代化农业提供产前、产中和产后技术服务。三是开展农业综合开发示范基地项目建设，以牡丹花卉、石榴种植为基础，发展苗圃种植业，优化我镇产业结构，打造扶贫基地一村一品、一镇一品特色产业。四是深化农村殡葬改革，全面巩固加强小房子墓、罗圈坟反弹，大力整治棺木市场和治丧环境，倡导丧事俭办文明祭祀和火化工作疏导结合，引导丧户主动火化，坚决制止土葬行为，提高火化率，全力推进公墓入墓率。五是加强美丽乡镇和美丽乡村建设基础设施完善、美化、亮化工作。我们将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设标准，做好路庙、何巷美丽乡村建设项目，确保以优异的成绩通过上级验收；镇区、山前、李圩、路庙三村进一步落实长效管护机制，强化资金保障，按照财政补贴、村集体出资、社会捐助、群众自筹等方式，建立美丽乡村长效管护资金投入机制，按照卫生保洁、绿化维护、公共服务和基础设施管护三种类型落实分类管理，建设镇区农贸市场，做到划行规市、规范经营，管理有序、方便群众，进一步提升城镇的承载力。

（三）着力优化人居环境。

我们将继续在全镇范围内开展全方位、大规模的农村垃圾整治行动，并逐步健全收、转、运基础设施，彻底清理村头、路边、沟渠、坑塘等区域积存的生活垃圾，加大宣传力度，提高群众爱护环境意识，减少生活垃圾乱倒乱扔行为，进一步加强日常监管，杜绝出现新的垃圾乱堆乱倒点，努力做到垃圾日产日清；继续积极开展改厕工作，大力实施农村改厕工作，加强调度推进，完成年度目标任务；继续规范村庄畜禽养殖工作，全面规范村庄畜禽养殖，改变村庄散乱放养畜禽现状，实行科学规划布局，按照“集中圈养一批，改造提升一批，主体带动一批，关停拆除一批”的总体思路，采取集中化、规模化、标准化养殖措施，完善畜禽粪污处理设施设备，减少环境根源污染，保持村庄清洁，提升村庄人居环境；继续加强污水污染源头的治理，加大巡查力度，杜绝新的污染问题出现，让群众饮水用水放心；继续加强农村文化阵地建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）着力强化精准促脱贫攻坚。

下半年是唐集镇2019年度脱贫攻坚的关键时期。既要迎接省级第三方评估，顺利完成全镇268人的减贫任务，还要落实好各级督查检查暗访发现反馈问题的整改工作。全镇上下要咬定目标，铆足干劲，尽锐出战，为实现全年目标打下坚实基础。全镇上下要牢固树立精准扶贫、精准脱贫理念，围绕“三精准三落实”，着力推进“两不愁三保障”目标。

一、突出“三精准”。一是精准识别。再次对边缘户进行系统摸排，对符合贫困标准的户及时纳入；二是精准帮扶。明确要求帮扶联系人每月至少入户一次，根据“一户一方案、一人一措施”帮助贫困户落实帮扶措施；三是精准退出。落实好各项脱贫攻坚政策，算好预脱贫户收入账，切实做好我镇268人的退出工作，确保完成年度减贫任务。

二、强化“三个保障”。一是义务教育有保障。重点是做好控辍保学，提高教育质量，让贫困家庭子女都能够接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；二是基本医疗有保障。做好贫困人口的慢性病鉴定工作和大病救助工作。三是安全住房有保障。要保障贫困人口基本居住条件，让贫困人口不住危房，确保住上安全住房，切实做好贫困户住房状况排查和安全性鉴定评价工作。

三、狠抓“三个落实”。一是责任落实。要建立纵向到底、横向到边的责任体系，帮扶责任人，镇村扶贫干部要高度重视，切实履行责任；二是政策落实。瞄准“脱贫”这个靶心，规范各项政策的落地见效，最大限度发挥政策“组合拳”效应；三是工作落实。持续做好扶贫手册、村级档案资料等基层基础工作，落实好阶段性重点工作，提升工作实效。

（五）着力强化民生促发展。

下半年，镇政府集中精力财力，重点抓如下几项民生工作：一是清理、规范低保户。继续清理不符合条件的低保户，让更多应当享有低保家庭享有低保。二是进一步提标扩面危房改造，按照县危房改造实施方案，积极做好51户危房改造的申报、审批、施工、验收和资金打卡等工作，确保农户有房可居。三是积极做好新型合作医疗和城乡居民养老保险的筹资工作，强化宣传、精心组织，加强筹资和保障资金安全，确保群众获得实实在在的民生改善。四是继续完善社会保障制度，将社保提标扩面工作在全镇深入推进，切实保障人民群众老有所养、病有所医。五是强化土地管理规范化，严格农民建房审批程序，既要满足群众的刚性需求，又要保护耕地，对小产权房违规建设行为下猛药、出重拳、严厉打击，进一步做好村镇建设管理和农房风貌水平提升工作。

（六）着力加强维稳促和谐。

下半年，突出抓好“三大纠纷”调处工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声，体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，掌握群众的所需、所急、所忧、所虑，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，融合感情，化解情绪，确保社会稳定，为完成全年各项经济任务提供有力保障。继续加强平安创建工作，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，重点做好扫黑除恶专项斗争工作，坚决打击十三种黑恶势力，抓好扫黑除恶宣传工作，改善镇域内社会不良现象，净化社会风气，保障我镇社会治安形势持续稳定向好。

（七）加强自身建设，推进政府效能提升。

围绕“班子好、队伍好、环境好”总体目标，建设清廉高效政府，更好地服务发展、服务项目、服务群众。一是建设一个好班子，带头树立发展意识，树立思变思进、发奋图强意识，抢抓机遇、锐意进取，以争先进位的锐气，以敢拼能赢的士气，以“全县争一流、全市争上游”的勇气，狠抓各项工作的落实力度，力争实现新突破、新成就。二是带好一支好队伍。进一步学习贯彻中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在整顿干部工作作风上下功夫，在完善责任体系上做文章，在制度落实问责上动真格，切实提高工作执行力。积极开展党的“两学一做”学习教育实践活动，大力弘扬勇于担当、敢于负责、雷厉风行、真抓实干的作风。切实把主要精力和时间放在了解情况、解决问题、推动发展上。更好地问政于民、问计于民、问需于民 ，切实把矛盾、问题、困难解决在本职工作中，解决在所处层面上。三是营造一个好环境。进一步增强法治观念，坚持依法行政，把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程；大力推进诚信政府建设，努力营造诚实守信的社会氛围；深刻领会和把握党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格“三公经费”支出管理，廉洁从政，反对铺张，厉行节约，坚决惩治和有效预防腐败现象的滋生。

各位代表！九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福新唐集而努力奋斗！