唐集镇2020年政府工作报告

唐集镇2019年工作总结和2020年工作计划

 

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及省、市、县委全会精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极响应国家、省、市、县系列重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为主线，以项目建设为抓手，着力抓好精准脱贫、人居环境整治、乡村振兴、采煤塌陷区建设及土地复垦等重点工作，着力保障和改善民生，持续保持经济社会平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

一、2019年工作总结

（一）经济发展稳中有进

2019年，我镇致力于企业发展，特别是在服务上下功夫，企业发展初具规模。一是强化农民工创业园建设，放宽入园条件，鼓励农民创业，目前入驻企业4家，吸收200多名农民在家门口就业，泳衣、内衣、饰品等产品订单销往深圳市场。二是整顿规范11家米厂和山后建材厂，完成规模以上企业工业总产值4.3亿元，规模以上企业达11家，限上商业2家，新增个体工商户193户，全镇个体工商户总数达2206户，新增私营企业30家，全镇私营企业总数达193家，新增农民专业合作社达14家，全镇农民专业合作社达119家。三是完善商贸企业服务体系，加强集市管理力度，引进规范化、规模化大型超市，在税收、工商等方面做好服务。目前苏果、华运、万家福等超市蒸蒸日上，2019年实现财政收入517万元，占年度任务的78.4%，预计将高质量完成县政府交办的工作。2019年实现社会消费品零售总额达4.45亿元，同比增长4.6%。

（二）产业调整步伐加快

农业生产稳步发展。今年小麦总产6.5万吨，亩产350公斤，水稻总产8.5万吨，亩产550公斤，实现全年粮食丰产丰收；推进稻米加工业健康发展，开展精深加工延长生产链条，目前共加工粮食8万吨，有力促进一二三产业融合发展，全镇果蔬种植面积498公顷，稻虾共养近3000亩。以土地流转为抓手，着力打造特色农业体系，实现规模经营和产业发展，黄梨、辣椒、药用牡丹、石榴、绿化苗木等产业已达到8000余亩，经济效益逐渐实现，扩大谷湖酥瓜产业规模，辐射带动大棚酥瓜产业发展，全镇酥瓜突破5000亩，远销省内外。

大力开展植树造林及林长制工作。截止9月底，全镇完成新造林1216.1亩，验收合格面积为823.3亩，补植补造10000亩，森林抚育2771.7亩，完成何巷和翟陈两个美丽乡村村庄绿化提升74亩，超额完成县政府下达的任务。按照林长制要求，积极开展林长制巡查、监管，全面落实林长制各项工作任务，生态环境质量显著得到提升。

积极开展畜禽养殖工作。大棚养鸡、生猪养殖、肉牛育肥走上了“农户+合作社+公司”发展道路，发展壮大年产500头以上规模养猪场10家，生猪存栏1.2万头，生猪出栏2.5万头，规范村庄畜禽养殖，完善粪污处理设施，减少环境污染。积极开展动物防疫工作，进一步强化非洲猪瘟防控工作并取得较好效果。

（三）基础建设稳步推进

美丽乡村建设成果明显。2019年翟陈美丽乡村投入资金200万元，现已完成翟陈美丽乡村的建设工作；省级美丽乡村路庙村及县级美丽乡村何巷村县正进行工程项目设计、造价、招标阶段。全镇美丽乡村进行沟塘清淤1600米，砂石路修建2000米，新植树木200余棵，积极开展环境整治，做到谋划项目为群众所想、所盼。

农业基础设施提档升级。稳步推进农村土地整治，高标准农田建设。2019年投入288.05万元，实施了茨淮新河路庙北站改造工程，9座应急桥梁配套和山西大沟、团结沟、何潘沟、南刘大沟、赵潘沟、八米大沟、李湖大沟清淤及何巷林护片的桥涵闸水利配套等八小水利工程项目，推进了小型农田水利设施改造提升工作，提高了抗旱排涝能力，进一步完善我镇“三农”基础设施。

交通环境逐步改善。计划通过“四好农村路”修建59.65公里水泥路，投入资金8535.5万元，进一步改善群众出行条件等村级基础设施，目前一期工程正在修建中。

项目建设持续跟进。2019年全年共有唐集村等6个村组织申报8个一事一议奖补项目，奖补资金约240万元，农民自筹资金68.92万元，目前8个项目招标工作已经完成，下一步我镇将按程序组织施工建设。

积极推进采煤塌陷区建设工作。完成安置房建设754套、10.6万平方米，各项配套工程基本完成，目前已具备搬迁入住条件，正在紧张有序开展塌陷区丈量、公示、搬迁、拆迁等工作，预计到10月底将组织实施搬迁。

（四）环境治理成效提升

“垃圾、污水、厕所“三大革命”取得明显成效。全力推进村庄清洁行动，全面开展五清一改工作。全镇建立22支保洁队伍，增配107名保洁人员和107辆垃圾电动车，3辆垃圾运输车，2辆扫地车，对225省道、046县道沿线保洁工作全部实现外包，各村保洁队各负其责，全面提高农村环境治理水平；到2019年10月份共计清理生活垃圾2600余吨、清理建筑垃圾350余吨、清理废弃秸秆等垃圾160余吨，出动人力3500人次，出动车次1600次，全镇范围内共清理村内塘沟98个，清理乱搭乱建、乱堆乱放237户，清理废旧广告牌715个，清理无功能建筑面积647平方米，并改造旱厕520户，取得一定成效。

全面落实河、湖长制工作。将“河长”制工作纳为常态化工作，镇领导班子成员每月四次巡河，发现问题及时汇总上报；加强河湖“清四乱”工作力度，整治了茨淮新河、黑河周边违法网箱养殖，拆除网箱209个、簖箔11个，平整河滩地鱼塘23亩，取缔养殖场3个，关停非法砂场4家，有效改善了河湖生态环境，提升环境质量。

持续推进秸秆禁烧及综合利用。认真落实环保措施，明确奖惩制度、科学调度机械，层层宣传动员，抓重点、重点抓，严格落实包保责任，今年午季禁烧工作全域实现卫星监测“零火点”，圆满完成午季禁烧任务。秋季禁烧工作即将开始，我镇将严格按照县委、县政府的指示，严格抓督促、抓落实，力保全年禁烧工作“零火点”。

（五）社会大局和谐稳定

做好信访维稳工作。重视人民调解，2019年受理矛盾纠纷30件、信访案件55件，调解率均为100%,；扎实做好原“法轮功，实际神”转化人员的回访工作，深入开展“七五”普法教育；开展“扫黑除恶”专项斗争，报送“扫黑除恶”线索3条，社会治安状况平稳有序，群众安全感满意度进一步提升。

加强社会治安综合治理。全镇21个行政村都配备了治安巡逻车，建立以镇村干部、民警、联防队员为骨干，村治保会、调委会等群众组织为依托的巡逻队，开展经常性巡逻，形成了镇域内人人参与的安全防范工作格局。做到镇区监控全覆盖和部分村庄重点部位、路段的视频动态监控，8个“蓝天卫士”监控系统实行全镇全天实时监控，真正做到监控全覆盖。

安全工作常抓不懈。加强食品、药品特种设备监管，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化、规范化，与相关责任单位、各村签订《安全生产责任书》、《食品安全责任书》，积极开展青少年防溺水工作，加强宣传，设立警示标志，排除隐患，建立问题台账，强化监管监护。大力开展农村自办流水席申报申办备案制度，确保食品安全。安全生产态势持续良好，开展安全生产大检查、安全知识讲座、安全生产月等活动，截止9月底，我镇无一例安全生产事故发生，群众的安全感和满意度进一步提升。

严格规范建设行为。建立网格化管理机制，责任监管，防查结合，维护良好用地秩序。规范建房审批程序，实施镇村巡查机制，截至目前巡查未发现违建，受理农民建房申请37户，需要县备案审批15户，使农民建房步入常态化管理。

文体事业健康发展。今年来全镇共成立一个镇级新时代文明实践所和21个村级新时代文明实践站，依托实践所、站，结合脱贫攻坚、乡村振兴，宣传宣讲党的政策，学习实践科学理论，培育践行主流价值，丰富活跃文化生活，持续推进移风易俗，倡导健康生活方式，激发干群创业干事激情；积极组建镇群众业余文体团队，进一步丰富群众的精神文化生活。计划生育、残疾人、统计、工会、信用、档案、地方志等工作取得较好成效。

（六）社会民生保障有力

精准扶贫合力有效。2019年我镇积极开展精准扶贫“两不愁三保障”及饮水安全等问题排查工作，推进各级巡视督查考核反馈问题整改落实。认真做好脱贫攻坚重点工作，全面推进各项扶贫政策落实，严格督促驻村工作队长和帮扶责任人履职尽责，将“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略落实到我镇脱贫攻坚工作的各个环节，为顺利实现全镇2019年110户270人的减贫任务，完成年度脱贫攻坚工作目标提供了有效保障。

救灾救济及时发放。截止到10月份临时救助78户，发放资金116600元 ；大病救助48人，发放资金136900元；全面清理、规范城乡低保，农村低保取消139户187人、减少52户58人，城镇低保取消23户37人，正在享爱农村低保890户，1505人，月发放低保金587817元；取消特困户26户26人，新增特困户18户18人；优抚461人，发放资金512773.5元。

卫生健康事业扎实推进。为了提高基层医疗诊疗水平，镇卫生院今年投资300万元增添了国内外先进的CT机、DR机、彩超机等设备，同时又投入资金60万元，建设武杨、何巷标准化村卫生室，满足我镇辖区广大群众的需求。

教育事业均衡发展。重视学校基础设施建设，多方筹资完善教学设备设施；努力营造尊师重教氛围，多形式开展关怀慰问活动，教师安教乐教。各校认真制定教育教学计划和教研计划，坚持教学质量监测制度，加强县、乡教师互动交流，教育水平全面提高。校园安全管理进一步加强。与所辖学校签订《安全工作责任书》，实行安全工作责任追究制，加强学生的安全教育，增强学生的安全意识、提高学生的自我防范能力，目前，我镇各校无一例安全事故发生。

武装工作卓有成效。积极开展民兵整组规范化建设和国防后备力量建设工作，合理编组基干民兵116人，高质量完成兵役登记、民兵训练和国防教育。扎实做好2019年征兵工作，为部队输送优秀士兵17人，高标准完成了年度招兵工作。

（七）自身建设更加坚定

党风廉政建设不断加强。今年初，我镇制定了2019年党风廉政建设工作计划和党风廉政建设实施方案，强化对镇村干部作风建设的监督检查，定期开展谈心谈话，严格落实领导干部“一岗双责”职责，及时传达学习上级纪委转发的违纪违规典型案例，让全体党员受到警醒，促进干部廉洁自律。

强化机关效能建设。认真落实机关效能建设的各项规定，大力推进镇村为民服务全程代理工作。截至目前为群众代理服务事项21780件，机关工作人员主动服务意识增强，为民服务水平有效提高。

加大政府信息公开力度。积极推进信息公开，截止9月底公开信息320条，听取群众意见，及时回应群众诉求，截止9月底回复县长热线458条、市长热线反馈10条、网友留言反馈4条，回复率100%。

二、存在的困难和问题

　　回顾2019年的工作，全镇在各方面工作取得了一些成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民和社会方方面面凝心聚力、负重拼搏的结果。但是，我们也清醒地认识到：当前镇域经济发展还不够平衡，规模以上企业少；农业产业化程度不高，农民增收渠道单一；一些干部作风不实的问题仍需加强等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

三、2020年工作计划

2020年，是全面打赢脱贫攻坚战的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。根据当前工作进展和存在的问题，我们将紧紧围绕年初既定的工作目标，进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，加大工作力度，加快工作节奏，全力做好各项工作，确保圆满实现今年既定的发展目标。着重抓好以下七个方面的工作：

（一）着力推动经济健康快速发展

加大财政税收工作力度。将重点完成税收任务，盘活闲置资产，积极建设我镇农民工创业园，培植可持续增长的稳定税源；积极招商引资，主动联系外地企业来我镇投资兴业，进一步造浓招商氛围、优化招商结构，加快引进一批符合“特而强”“精而美”要求的好项目、精品项目，壮大我镇财政收入。不断提高可支配收入，创新发展思路，走生态、可持续发展道路，力争在年底使财政收入再上新台阶。

推动重点项目建设。一是全力推进采煤塌陷区安置房项目建设的相关后续工程，确保项目质量和进度，全面实施搬迁和拆迁工作。二是积极实施土地增减挂钩复垦项目，全力做好唐集等七个村土地复垦项目，补充新增耕地1582亩。三是做好光大工业固废项目、常坟唐集自来水工程等重点项目的征地、补偿、施工、环境保护等工作，促进唐集基础设施新建设。

大力发展民营经济。将落实支持民营经济发展各项政策，降低各种交易成本，强化用地、用工、资金等要素保障，减轻企业负担。全面清除妨碍市场公平竞争的各种壁垒，让民营企业增强获得感，让镇内的企业“活”起来。              

（二）着力推进基础设施建设

稳步推进美丽乡村建设。省级美丽乡村路庙村及县级美丽乡村何巷村正在进行工程项目设计、造价、招标阶段；进一步落实长效管护机制，强化资金保障，按照财政补贴、村集体出资、社会捐助、群众自筹等方式，建立美丽乡村长效管护资金投入机制，按照卫生保洁、绿化维护、公共服务和基础设施管护三种类型落实分类管理。

完善农田水利工程建设。抓好水利工程建设，争取上级资金和项目，实施八小水利工程，提升我镇农业生产条件。继续实施黑河清淤后续工程，做好沿河两侧配套和整治提升工作，确保工程质量和工程效果，为唐集实现农业现代化打下坚实基础。

（三）着力推动“三农”工作

促进现代农业发展。一是加快发展现代农业，深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，开展农村集体土地和农民宅基地确权工作，逐步建立区域性土地流转有形市场，进一步提升土地生产效率，全面推进武杨等19个村农村集体土地产权制度改革工作。二是继续完善特色农业生产体系，培育和提升酥瓜种植业、肉鸡养殖业、农机服务业等农民专业合作社，为发展现代化农业提供产前、产中和产后技术服务。三是开展农业综合开发示范基地项目建设，以牡丹花卉、石榴种植为基础，发展苗圃种植业，优化我镇产业结构，打造一村一品、一镇一品特色产业。

优化人居环境。我们将继续在全镇范围内开展全方位、大规模的农村垃圾整治行动，并逐步健全收、转、运基础设施，彻底清理村头、路边、沟渠、坑塘等区域积存的生活垃圾，加大宣传力度，提高群众爱护环境意识，减少生活垃圾乱倒乱扔行为，进一步加强日常监管，杜绝出现新的垃圾乱堆乱倒点，努力做到垃圾日产日清；继续加强污水污染源头的治理，加大巡查力度，杜绝新的污染问题出现，让人民饮水用水放心；继续加强农村文化阵地建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

拓宽农民增收渠道。落实好各项强农、惠农、富农政策，促进农民持续增收；加强基本农田水利建设；推广农业生产全程社会化服务，完善龙头企业带动农户的利益联结关系，实现小农户与现代农业有机衔接；推进农业保险工作，提升农业抗风险能力。

（四）着力整改镇内各类污染问题

一是工业企业违法排污问题。我们将继续分类整治，对于符合产业政策的小工业企业按照环保要求整改到位，根据其污染物产生、处理、排放等实际情况区别对待，按照“一企一策”原则制定整改方案，不能整改的，一律按照“两断三清”予以清理。加强日常监管，采取定期检查与突击检查相结合的方式，严查超标排污、偷排、漏排、私设暗管等不正常使用污染防治设施的行为。

二是国家明令要求淘汰的落后产能问题。我们将督促各村继续全面排查辖区内不符合国家产业政策的、无法取得合法使用权限的、治理无望的、严重污染环境的“小散乱污”企业，一经发现立即取缔，做到“两断三清”，吊销证照，涉嫌犯罪的移交司法机关严肃处理。

三是畜禽养殖污染问题。我们将进一步加大畜禽养殖污染监管力度，加强对规模养殖场的日常巡查和监管，对辖区内畜禽规模养殖场整治工作完成的，确保已建设的防污设施发挥实效，防止反弹。建立长效监管机制，巩固整治成果。对整改不力的规模养殖场实施关闭，严格建设标准，重点建设畜禽排泄物和污水贮存设施，杜绝乱堆乱排现象。

（五）着力维护社会大局稳定和谐

打好2020年脱贫攻坚关键战。坚持做好动态调整工作，做到应纳尽纳，应扶尽扶，确保不漏一户，不落一人，继续实行人口动态调整及时报告制度，做到让该进的进、该出的出。坚持落实保障政策。认真落实教育、基本医疗、低保、五保、危房改造、金融扶贫等帮扶政策。加强部门协调配合，建立健全本镇内扶贫、教育、民政等部门工作协调机制，实现各类惠民政策与扶贫开发有效衔接，确保建档立卡贫困户在政策允许范围内政策应享尽享，到2020年底实现贫困人口全部脱贫。继续加强“精神脱贫”工作力度，努力实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，对贫困户从扶志扶智上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

加强社会治安综合治理。进一步加强镇、村综治中心建设，大力发展治安巡防队、人民调解员、治安信息员、宣传员、联络员等多种形式的群防群治队伍，加强教育培训，充分发挥作用。进一步开展矛盾纠纷排查调处，筑牢维稳防线，加大对久拖不决的矛盾纠纷排查调处力度，加强说服教育和政策解释，维护当事人的合法权益，健全矛盾纠纷排查化解工作网络，完善工作机制。进一步维护大局稳定，深化防邪和严打整治工作，建立长效工作机制，组织开展社会治安重点地区排查整治工作，重点打击黄、赌、毒等犯罪活动。继续加大扫黑除恶的线索摸排和打击力度。维护国家安全和社会稳定，进一步加强社会治安防控体系建设。深入排查治安和信访隐患，掌握基础信息，加强安全检查，减少不安全因素，加强农村治安防范网络建设，建立健全防范严密、控制有力、全方位覆盖的社会治安防控网。

   （六）着力做好各项保障民生事业

继续完善低保制度，使城乡低保政策落到实处。认真进行系统比对，比对不符合低保条件的户立即取消救助，避免违规享受低保现象发生，尽力做到公平公正。继续抓好教育工作，整合优质教学资源，提升教学质量，改善教学条件，保障校园安全，让学生能够接受优质教育。继续加强民兵队伍建设，通过整组、军事训练、政治教育，提升基干民兵整体素质；以征兵任务为牵引，加大宣传、动员力度，确保兵源总体素质再上新台阶。

   （七）着力改进作风加强自身建设

围绕“班子好、队伍好、环境好”总体目标，建设清廉高效政府，更好地服务发展、服务项目、服务群众。一是建设一个好班子，带头树立发展意识，树立思变思进、发奋图强意识，抢抓机遇、锐意进取，以争先进位的锐气，以敢拼能赢的士气，以力争上游的勇气，狠抓各项工作的落实力度，力争实现新突破、新成就。二是带好一支好队伍。进一步学习贯彻中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，在整顿干部工作作风上下功夫，在完善责任体系上做文章，在制度落实问责上动真格，切实提高工作执行力。积极开展党的“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视反思，狠抓整改落实，真正做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，以饱满的工作热情扎实推进全镇各项工作。三是营造一个好环境。进一步增强法制观念，坚持依法行政，把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程；大力推进诚信政府建设，努力营造诚实守信的社会氛围；深刻领会和把握党的十九大、十九届二中、三中全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，严格“三公经费”支出管理，廉洁从政，反对铺张，厉行节约，坚决惩治和有效预防腐败现象的滋生。