万福镇2019年政府工作报告

   凝心聚力谋发展  乡村振兴谱新篇

为建设“生态、和谐、美丽”万福而努力奋斗

——在万福镇第十二届人民代表大会第五次会议上的报告

万福镇党委副书记、镇长  梅允玉

  （2020年5月7日）

各位代表、同志们：

现在，我代表万福镇人民政府向大会作报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

   一、2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕县委的总体工作目标，按照镇党委的工作思路，充分发挥引领作用，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计破难题，较好地完成了镇十二届人大四次会议确定的各项目标任务。持续保持全镇经济平稳健康发展，社会和谐稳定的良好态势。一年来主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中有进

一是财税工作稳步推进。协助县税务部门做好本镇税收征收工作，强化税收征管，保持镇域经济和税收稳步增长。财政总收入完成571万，超额完成任务。

二是招商引资量质齐升。引进亿元以上项目桂柳牧业集团，目前生产线正在建设，对接5000万以上项目元益有限公司，目前正在项目选址中。2019年，全镇个体工商户新增178家，专业合作社新增10家。

（二）乡村振兴扎实推进

一是基础设施不断优化。S235道路工程万福段竣工通车，四好农村路建设32.6公里已竣工，投资850万元的洼王电灌站已投入使用，完成132座桥，18个涵，30个闸等水利设施建设。

二是特色农业做大做强。关圩村莲藕、莲子、小龙虾共生种养面积近3000亩，；镇南、回汉、砖桥等村“稻虾共养”面积2000多亩；砖桥、刘圩等村“稻鸭共生”面积3500多亩；全镇肉牛养殖存栏2500头。绿色水稻、莲子、莲藕、龙虾、牛肉、无公害麻鸭等一批特色农产品享誉县内外。

三是惠农资金有序发放。严格落实各项惠农政策，农业补贴“三合一”改革持续开展，加大惠农力度，加强惠农资金监管。2019年通过一卡通发放惠农补贴资金共计1428.9万元，其中农业支持保护补贴1146.4万元，稻谷补贴资金282.5万元。持续抓好农民负担日常监管工作，规范生产性水电费和“一事一议”项目上报审批制度，切实减轻农民负担，确保农民负担不反弹。

四是农业改革不断深入。积极推进土地流转工作，及时解决存在的问题，全镇累计土地流转面积4.9万亩，大户流转率达到47%。新型农业经营主体累计57家，带动506户贫困户增加收入。加大职业农民培训力度，提高农民种粮科技水平，推进农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，开展半托管服务，累计为大户农户服务10万亩以上。

五是林业增绿增效明显。广泛宣传造林奖补政策，鼓励大户造林，2019年春季积极实施河道绿化、道路绿化、农田林网绿化、村庄绿化，2019年完成造林面积598亩，完成县下达我镇植树造林任务。

六是城镇发展不断推进。镇政府驻地建成区整治项目成果日渐显现，镇区基础设施条件和公共服务保障能力得到大幅提升。老集市改造持续推进，第二期回迁安置选房已完成，第三期建设正在推进。回民新村文化广场建设项目已建成使用。万福、镇东、关圩303.83亩土地复垦项目工程全部完成并通过验收，镇西、张刘等14个村1730亩增减挂项目正在推进。

七是农民建房有效规范。持续加大防违控违工作力度，全年审批农民建房及其他建设70户，审核合格予以备案62户，完成危房改造65户，全年开展土地管理拆违控违巡查184次（包括耕地巡查），拆除违章建筑 6处（村级拆除违章4处，镇级拆除2处）。

（三）生态文明稳步推进

一是禁烧工作持续强化。科学建立网格化管理体系，加大宣传、值守巡查管控力度，午秋两季共悬挂宣传条幅880条，发放告知书24000份，“秸秆变废为宝”的理念已逐渐深入人心。午季采取秸秆打捆离田作业10万亩，秋季采取粉碎还田的方式，实现了全域零火点目标。

二是人居环境有效改善。认真开展农村人居环境整治专项行动，始终坚持发动群众为主，通过评选“支持村庄清洁行动光荣户”、“村庄清洁行动光荣户”、“最美庭院”、“十星级文明户”等活动，全镇全年共发放各类光荣牌13500余个，有效提升群众投身人居环境整治积极性，镇容村貌和宜居环境改善明显，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。坚持集中整治与持续推进相结合，2019年在全镇清理村内塘沟494个，村内沟渠81公里，清理乱搭乱建1124户，无功能建筑27412平方米，拆除旱厕4135个。定期开展河长制巡查监管，继续巩固退网还湖工作，拆除沿河围堰1个和违章建筑2处，以实际行动严厉打击沿河沿湖违法行为，保护水生态环境。

三是改水改厕成效明显。2019年万福镇自来水厂日供水量3800吨，完成汪巷、扫元两村自来水管网铺设工程，实现供水到户，万福、镇东两村自来水管网正在铺设。2019年改厕任务数1500户，采用农户砖砌式自主建设，已完成2692户，超额完成任务。

四是美丽乡村有序建设。余夏市级美丽乡村已建设完成并通过县里验收。刘圩、找母两个省级美丽乡村和后集、汪巷两个市级美丽乡村建设项目正在有序实施。

（四）社会管理全面加强

     一是加大矛盾调处力度，全力维护社会稳定。各村成立了矛盾调解委员会，制定了矛盾纠纷调处工作方案和矛盾纠纷排查工作制度，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。坚持领导干部定期接访制度，不折不扣落实开门接访要求，确保小事急事不出村、大事难事不出镇。

二是加大法制宣传教育力度。认真实施“七五”普法规划，成立普法领导小组，强化工作责任，深入开展“农村法律宣传月”活动。制作宣传展板14块，发放各种宣传材料12000多份，对涉及群众切身利益的法律如土地承包等法律法规进行宣传教育，弘扬法治精神，不断增强人民群众法治意识，法治观念，提高全民法律素质。

三是强化“群防群治”队伍建设，延伸村组网络渠道。积极落实人防（巡查队伍）、物防、技防等措施和制度，最大限度的发挥网络触角作用，为掌控全镇稳定情况提供信息支持，为广大群众安居乐业提供一道平安防线。镇里成立了治安巡逻队，全镇共有专职巡逻队员16人，配备专业巡防车14辆，坚持对辖区进行夜间巡逻。各村均成立了巡逻队，坚持夜间巡逻制度。坚持镇领导带班查岗制度，每晚对辖区主要路段进行巡逻和检查各村巡防工作落实情况，实现了政府放心、人民满意。

四是深入开展各类专项活动。一是深入开展“扫黑除恶”专项行动，对镇域范围内重点领域、重点行业开展甄别排查，做好监管评估，加强风险应对，从源头上杜绝一切“黑恶”因素。二是开展全镇“农村地区社会治安集中整治”专项活动。三是开展学校、幼儿看护点周边环境及校车专项整治活动。通过整治，全镇2所中学、17所小学、7家幼儿园，校园内及周边环境良好，校车运行安全。四是开展禁毒禁赌专项活动。使赌博活动得到遏制。五是开展网吧、电游室专项治理行动。通过专项行动和自清自查，全镇没有黑网吧，没有赌博的电游室，实现网吧、电游室运行、管理规范，群众反映良好。六是开展打击处理邪教专项整治和家庭拒绝邪教专项活动。2019年，全镇没有发生重特大恶性案件，社会治安良好有序。

（五）社会事业均衡发展

一是文教事业发展良好。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，未发生一起校园安全事故。2019年中考，被怀远一中录取33人，被怀远三中录取29人。以提升公民文明素质、创建文明村镇为目标，推进群众性精神文明创建活动，组织开展“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、花鼓灯文艺汇演、“送戏下镇”、文明户表彰、迎国庆演出等丰富多样的群众性文体活动。深入开展新时代文明实践、志愿服务、卫生知识等宣传活动。

二是民生保障不断优化。2019年完成城镇医保筹资1185.26万元，53873人参合，参保率达到95%。发放749户、1313人低保金622万元；发放特困人员424人特困供养资金352.5万元；发放残疾人两项补贴1532人次、105.46万元；大病救助和临时救助71人、37.98万元；完成关圩、余夏、砖桥、汪巷、扫元、陈安、后集等7个村卫生室新建和改扩建任务，村级医疗条件进一步改善；发放360名优抚对象优抚资金283.29万元；采集退役军人信息857条。

三是脱贫攻坚精准有效。坚持问题导向，建立每月集中入户走访制度，坚持扶贫工作例会和月考核制度，完善考核督查机制，做到帮扶责任人、帮扶措施、帮扶项目、帮扶资金四个到位，坚持问题导向，建立问题清单，实现对账销号，确保责任、政策、工作落实到位。通过开展“两不愁三保障一安全”大排查，解决问题11个。落实教育资助464人，危房改造65户，产业奖补170户，办理小额信贷167户，开发公益性岗位80个。贫困人口参合率100%，家庭医生签约应签尽签。完成了90户、280人的脱贫任务，顺利通过省第三方评估。

一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，营造了风清气正、干事创业的良好环境。2019年，共办理镇人大代表议案3件，建议4件。

各位代表！回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，保持住了经济社会较好发展成绩，这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表万福镇人民政府，向所有关心参与万福建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：经济结构不优、现代农业发展缓慢，财力不足；扶贫开发、环境整治等任务依然艰巨繁重；基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距；少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全镇人民期待！

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，以乡村振兴战略为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力开创“生态、和谐、美丽”万福新局面！

围绕上述任务，重点做好以下六个方面工作：

（一）紧盯主要经济指标，促进镇域经济发展

一是积极培植税源。盘活闲置资产，依法协税护税，确保完成2020年财税任务。二是加大招商引资力度，积极推进项目建设。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业，培育新的财源，增加财政收入。力争全年新引进项目2个以上。三是六月底前完成1730亩增减挂土地整治项目验收工作。四是加大与省市县扶贫帮扶单位沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，破解资金的瓶颈，全面推进经济社会发展。五是继续做大做强“万福”特色产业体系。立足在发展绿色产品和深加工上下功夫，做优产品，拓宽销路，提高知名度，增强产业效益。六是探索村集体经济发展渠道，盘活农村资源要素，壮大村集体经济收入。

（二）围绕特色小镇，加强基础设施建设

持续推进老集市改造三期工程建设，完善小城镇功能；计划2020年5月底，完成投资800万元的李庄电灌站建设、投资600万的茨淮新河主体治理工程严李泵站建设；6月底前完成镇西、刘圩、张刘、找母四个村卫生室新建工程项目，争取年底前全面完成除万福村其余15个村卫生室的新建或改扩建项目；6月底前高标准完成刘圩、找母省级美丽乡村示范村建设、完成后集、汪巷市级美丽乡村示范村建设；8月底，完成2020年改厕685户任务；加快推进2020年“四好农村路”建设和“最后一公里”基本农田项目建设，完成全镇各村自来水管网修复工程。

（三）做到一个不落，打赢精准脱贫攻坚战

持续做好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫，因户施策，实施

特色种养业扶贫项目，加快培育贫困村、重点帮扶村特色种养主导产业，实施贫困户一户一头牛项目，确保符合条件的贫困户至少落实1个稳定增收的长效产业项目，实现贫困群众稳定增收。确保9户、36人顺利脱贫。

（四）立足环境保护，全面改善人居环境

持续开展环境突出问题大排查大整治，以建设美丽宜居村庄为导向，以深化“五清一改”村庄清洁行动为重点，不断改善农村人居环境，实现镇村环境整体提升。严格落实河长制、林长制，加强饮用水水源地保护。压实土地管理三级网格责任，严格源头管控，以“零容忍”态度，坚决杜绝违建发生,实现全年“零图斑”。扎实做好秸秆综合利用和禁烧工作，实现全域“零火点”。

（五）整合乡村资源，构建乡村治理体系

2020年围绕建立“乡村治理示范镇”目标，进一步整合乡村治理资源，搭建参与平台，强化村民自治管理体系建设，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。根据村庄布局、历史传统等因素，因地制宜，稳妥推进乡村治理体系建设。鼓励改革创新，加快发展形式多样的村民组织。坚持文化铸魂，推进农村移风易俗，加强村规民约建设。全面开展扫黑除恶斗争，提升镇村管理和服务能力。加快城镇和中心村建设，提升乡镇对农村的辐射带动能力和公共服务水平。

（六）坚持新发展理念，开创乡村振兴新局面

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，结合我镇实际，因地制宜，走城乡融合、产业融合、主体融合、农旅融合的发展路子。做大做强稻米、莲藕、高粱、黄梨等农业产业项目；加快推进老集市三期建设，实现集镇带动就业发展的工作目标；推进粮食收储车间项目建设，谋划涵盖粮食和其他农产品仓储、加工的乡村振兴产业园建设；加快推进万福、刘楼、关圩文化礼堂建设，着力优化创业环境，打造以芡河为纽带，发展找母传统历史文化、刘楼“杏花村”美丽民宿、关圩莲子莲藕小龙虾基地，特色文化和特色产业融合发展的农旅项目，积极引进和培育“农业+旅游”经营主体，实现产业、人才、文化、生态的全面振兴。

三、以政治建设为统领，全面加强政府自身建设

新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）加强政治建设。以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央、省市县和镇党委各项决策部署落地生根。

（二）加强廉洁政府建设。严格执行党内政治生活准则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“三重一大”事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。

（三）加强法治政府建设。全面推行依宪行政、依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。认真执行人大的决议决定，依法向人大报告工作，自觉接受人大监督，自觉接受人民群众监督，坚持科学决策、民主决策、依法决策、实行重大行政决策合法性审查机制。确保权力在法治轨道上、在制度的框架内运行。

（四）加强服务政府建设。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。加强作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给干事创业者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

各位代表，新时代，新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，真抓实干，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创“生态、和谐、美丽”万福新局面而努力奋斗！