万福镇人民政府关于印发《万福镇2022年防汛工作预案》的通知

万政〔2022〕27号

 

各村委会，镇直各单位：

《万福镇2022年防汛工作预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

怀远县万福镇人民政府   

 2022年4月20日 

万福镇2022年防汛工作预案

 

为确保我镇防汛、救灾、应急工作能够及时高效有序地开展,提高应对灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失, 按照“安全第一、常备不懈、防抗结合、全力抢险”的工作思路，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛抗旱应急体系，全面提升本地区的防汛抗旱应急综合实力。结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。

一、区域概况及防汛重点

万福镇位于怀远西郊，距县城38公里，辖16个村，面积121.3平方千米，人口53244人，省道S235贯穿全镇。我镇地处芡河南岸，茨淮新河从镇域南部穿过，两河沿岸涉及我镇12个村，是我镇防汛重点。由于河水主要受到上游水患的影响，密切关注上游河水变化制定相应的应急手段，是防汛的有效手段。

二、防汛等级和应急措施

Ш级：预报水情达到警戒水位时，在镇党委、政府的统一领导下，镇防汛总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，启动防汛应急预案。镇党委、政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作；各村干部组织转移低洼地带的群众转移，每1000米河堤为一巡逻段，24小时巡逻查险，同时紧急通知其他村民做好防汛准备。

Ⅱ级：预报水情达到警戒水位以上时,密切监测水位情况，镇组织机关干部深入防汛重点村，组织各村党员干部转移易淹没区内的群众；抢险队全部上堤，每200米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支；同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保河堤安全。

Ⅰ级：预报水情达到保证水位或遇大险情时，全镇进入一级紧急状态，所有在洪灾淹没区上限2米内的群众必须转移到安全地带，在洪峰通过以前，不留一人在水位警戒线以内，同时，严防个别群众返回易淹没区内，确保无一人伤亡；各村巡逻队、抢险队、预备队全部上堤；每50米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险队一支。

三、组织机构与职责

（一）调整防汛指挥部

为加强对防汛工作的领导，鉴于人事变动和工作需要，经镇党委、政府研究，镇调整防汛抗旱指挥部，负责组织、指挥全镇的防汛工作。指挥部组成人员如下：

政      委：梅允玉

指  挥  长：高明伍

副  指  挥：杨亚非  张娟娟  高祥彬   周本玉

            张  继  刘  凯  姚  凯  韩  军

计  忠  刘明辉  蔡传燕  韩  润

成      员：马  宝  周圣勇  刘长敏  王秀文

            陈  芳  陈  月  邹  培  关廷奇

            胡银娣  陈子国  刘  波  殷德侠

          纪占银  计  军  陈子涵  陈  鹏

指挥部工作职责:

1、负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署;

2、负责组织协调抢险救灾工作;

3、负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作;

4、负责发布灾情信息,组织查灾、核灾,向上级报告灾情,接收、调拨救灾物品,保障灾民的基本生活。

    指挥部下设办公室在镇人武部,由刘凯同志兼任办公室主任。由常信平、黄震宇同志兼任办公室成员。

    办公室工作职责:

1、收集灾情信息,及时向领导组汇报,做好下情上报;

2、及时将上级要求向领导组或主要领导汇报,做到上情下达;

3、收集整理各种资料,为抢险救灾提供科学决策依据;

4、负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作;

5、贯彻落实指挥部安排的其它工作。

（二）成立抢险应急队伍

指挥部下设抢险救灾组、技术指导组、治安巡逻组、后勤保障组、督察巡逻组和转移安置组。其组成人员如下：

1、抢险救灾组

组  长：杨亚非

副组长：刘  凯

成  员：黄震宇  唐  风  杨明明

另有30名基干民兵应急队伍。

职  责:负责灾区的抢险救灾工作。  

2、技术指导组

组  长：韩  润

成  员：常信平  汪  可  倪永存  张俊辉  

职  责:负责汛期技术指导，提供降低汛期灾害方式方法。

3、治安巡逻组

组  长：周本玉

副组长：蔡传燕

成  员：董  彪  孙守明  刘云卫

职  责：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。

4、后勤保障组

组  长：刘明辉

副组长：邹德国

成  员：王学平  赵小三  刘卫东  陈洪军

职  责：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

5.督察巡逻组

组  长：韩  军

成  员：崔璟璟  张昆昆

职  责：负责督察人员在岗在位及物质发放核查工作。

6.转移安置组

组  长：高祥彬

成  员：各村支部书记及包村干部

职  责：负责对我镇境内的低洼地居民、茨淮新河大堤险工险段进行及时转移安置。

四、相关单位防汛救灾主要工作职责

（一）村委会主要工作职责

1、根据镇防汛抢险预案,制定本地区的防汛预案,并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前,按照镇防汛指挥部的要求,对防汛工作进行全面细致的安排,确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员,并签订防汛安全责任书。

2、各村防汛第一责任人,要对本辖区的防汛工作负总责。

3、防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令,并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查,将检查情况及时反馈给包干区第一责任人,并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料,并及时处理,不留后患。

4、对辖区内的河道、沟渠等重点地段进行详细排查,发现险情及时处理。

5、对阻碍防汛工作的违章建筑物,要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

（二）其它单位主要工作职责

1、平安办:负责维护灾区治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2、民政所:负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案,组织救灾捐赠工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传,提高全社会的防灾和减灾意识；确保困难户、受灾户物资、资金及时到户。

3、党政办：负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测,分析预测未来水流量以及可能出现的险情;组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案。

4、堤防管理所：做好河道内阻水障碍物的清理，加强堤身管护和维修，汛期昼夜值班，做好水情监测，掌握水情变化，一日两汇报，为镇防指提供准确水情数据，为指导防汛提供科学依据。

5、水利站：在汛期协助堤管站做好水情监测阻水障碍物及沟、渠堵坝清除工作，积极组织和指导农户搞好生产自救，确保汛期农业稳步发展。

6、派出所：汛期做好安全保卫、社会治安和稳定工作。

7、卫计办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息,负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

8、供电所：在汛期确保供电，特别是排涝、灌溉供电。

9、电信分局、移动分公司：在汛期确保信息畅通无阻。

10、财政所:做好救灾经费下拨工作,保证救灾款及时到位。

11、粮  站：做好救灾粮食的储备及粮库的安全度汛工作。

12、农商行：做好汛期所需资金的筹措和救灾款的发放，确保灾民安全度汛、恢复生产。

五、防汛分片包干检查

村书记要及时组织村、社干部群众,做好救灾工作,负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导,发现问题及时督促处理,并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。

（一）汛前检查。各村挂钩领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实,辖区内主要河道、沟渠和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况,根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查,对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

（三）汛后检查。主要检查灾情情况(损失程度),总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律

（一）防汛指挥部办公室在防汛期间实行24小时值班制度。严格工作纪律,认真做好值班记录,及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间,若有事外出需离开本地时,必须经指挥长批准请假,并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下村时,应向防汛值班室说明去向和联系方式。

（二）各村、各单位防汛领导小组,有电话的必须保证电话24小时畅通,制度健全,记录完整,值班交接手续齐全,发现险情要在第一时间内上报下达,不得延误抢险工作。

（三）各村防汛组织要服从命令,听从指挥,体现服从大局、团结抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中,玩忽职守、不负责任,汇报延误或人员不及时到位的,要严肃追究相关人员的责任;造成严重后果者,依法追究主要责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、救灾应急的反应和行动

灾害发生后,救灾应急做出如下反应:

（一）镇人民政府召开救灾指挥部成员会议,通报全镇灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全乡救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告县人民政府和县直有关部门,请求县政府给予支持。

（二）镇人民政府立即组织相关工作组,进驻受灾严重地区,开展抢险救灾工作。

（三）其它各部门根据各自工作职责和任务,做好支援灾区工作。

（四）发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情,报县救灾指挥部。

八、灾后救济工作

（一）及时召开生产自救工作会议,迅速组织恢复生产、抢种补种工作,有组织、有计划地进行劳务输出。

（二）认真组织查灾核灾工作,重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核灾后的灾情,制定灾民救济方案,分步实施。

 

附件：1、万福镇防汛分指挥部成员名单

2、万福镇险工险段及涵闸防汛负责人名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

万福镇防汛分指挥部成员名单

第一指挥部设在汪巷电灌站，负责黑河段面洼地排涝。

指  挥：计  忠  姚  凯

成  员：李  嫣  倪永存  常信平  计  军

陈子涵

第二指挥部设在陈安泵站，负责茨淮新河堤段面险工险段及堤防安全。

指  挥：张  继  周本玉  

成  员：何书恒  陈  鹏  汪  可  张  勇

王学平  纪占银  陈  鹏  胡银娣

        关廷奇

第三指挥部设在张刘村，负责芡河低洼地居民人员财产安全及转移安置。

指  挥：杨亚非  刘  凯

成  员：王  坤  王双恒  董  彪  孙向军

        李德涛  邹德国  马  宝  周圣勇

刘长敏  王秀文  陈  芳  陈  月

第四指挥部设在万福村，负责内圩低洼地排涝。

指  挥：刘明辉  蔡传燕

成  员：马士虎  陈  勇  黄震宇  陈  坤  

尚  伟  常  喆  殷德侠  刘  波

       陈子国  邹  培  

附件2：
万福镇险工险段及涵闸防汛负责人名单
堤防及低洼地名称	长度(km)	段面	涵闸及洼地名称	负责人	所在村	技术指导	村责任人
黑河	4.6	后集——汪巷	底洼地人员财产转移及排涝	计  忠	后集、扫元、汪巷	倪永存	胡银娣 陈子涵 计  军
茨淮新河堤防	14.2	关圩——镇南	计圩泵站涵后集泵站涵汪巷泵站涵	张  继	镇南、陈安、后集 关圩、汪巷、扫元	常信平	纪占银 陈  鹏 胡银娣 关廷奇 计  军 陈子涵
芡河	14.8	镇东——余夏	底洼地人员财产转移及排涝	杨亚非	镇东、万福、镇西 张刘、找母、余夏	常信平	马  宝 周圣勇 刘长敏 王秀文 陈  芳 陈  月
圩内排涝		刘楼——回民新村	底洼地排涝	刘明辉	刘楼、刘圩、砖桥、回民新村	倪永存	殷德侠 刘  波 陈子国 邹  培