怀远万福镇：扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查

万福镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查开展情况报告

自4月底以来，我镇认真贯彻落实《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（怀巩组〔2023〕1号）要求及省、市、县上级部门动员部署和调度推进会议精神，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，现将工作开展情况报告如下。

一、集中排查工作开展情况
    一是动员部署到位。我镇于5月8日召开了防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，镇党政班子成员、镇直单位负责人、包村干部、驻村工作队成员、村书记和乡村振兴专干参加会议，会议学习传达了省、市、县乡村振兴局关于防止返贫监测帮扶集中排查工作的会议精神，统一了思想，明确了排查目标和工作责任，为防止返贫监测帮扶集中排查工作奠定了坚实的思想基础。

二是业务培训到位。积极开展排查人员的业务培训，采取镇培训村，村培训网格员的形式，确保排查人员懂业务、明目标。同时印发《万福镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》《2023万福镇防止返贫监测帮扶集中排查明白纸》等材料；共动员274名网格员及村干部参与宣传工作，共发放“申报明白纸”及“帮扶政策明白纸”8044份，电话及微信宣传10995人次，通过广播等渠道宣传47次；在镇级培训的基础上，镇党政班子成员、镇乡村振兴工作站人员、包村干部入村开展排查人员培训23次，153名参与排查人员全部接受系统培训后开展工作。

三是责任落实到位。从思想层面和责任层面，把防止返贫监测帮扶集中排查工作压紧压实。明确排查任务和排查对象，要求各村根据设置的村组网格开展排查，明确排查责任人、排查时间表。

四是督促检查到位。镇乡村振兴工作站负责对各村工作开展情况进行督促，共开展了2期督查工作，并发布了督查通报，对发现的问题即时提出了整改要求，有效地推进了防止返贫监测帮扶集中排查工作扎实开展。

截至6月5日，已开展排查工作专项调度2次，共排查12657户54577人，排查进度100%；排查发现收入较低或下降明显的2户，受突发意外事故影响较大的10户，近两年新识别农村低保对象或分散特困供养人员的38户，收入低于全市监测范围的3户，刚性支出较大或收入下降影响基本生活的6户，今年来有大额自付医疗支出影响基本生活的3户，非义务教育阶段有大额支出的2户，拟识别认定监测对象（含再标注）16户47人。

二、主要做法及成效

（一）排查工作成效
    1.监测对象排查认定情况。通过全面认真排查，对发现有返贫致贫风险的农户，坚持应纳尽纳，应扶尽扶。排查发现重点人群和特殊群体50户，其中收入较低或下降明显的2户，受突发意外事故影响较大的10户，近两年新识别农村低保对象或分散特困供养人员的38户；共识别监测对象16户47人（第一批13户36人,第二批3户11人）。录入系统的已及时安排帮扶联系人，制定相应帮扶措施。

2.帮扶措施落实情况。本次全镇共排查脱贫户983户、监测对象143户，拟标注“已实施开发式帮扶”的监测对象户数有70户，未消除风险监测对象有劳动能力未落实开发式帮扶措施的户数有15户，目前已逐步落实开发式帮扶措施。脱贫户和监测对象的帮扶措施能够按照制定的帮扶计划进行逐条落实，帮扶措施具有针对性，未消除风险监测对象中有劳动能力的按要求落实开发式帮扶措施，整户无劳力的落实兜底保障政策。
    3.排查风险消除稳定情况。截至6月5日，我镇监测对象符合条件的风险消除5批，共47户171人。有劳动能力的均落实了开发式帮扶措施且纳入满半年，经过排查核实风险稳定消除。

4.加强部门沟通协调，排查规模性返贫风险隐患情况。本次排查，镇直各单位积极进行数据共享，通过部门数据筛查进一步排查全镇重点农户，确保不落一户，不发生一户返贫致贫。

5.脱贫人口及监测对象数据质量提升。本次排查，各村脱贫户、监测对象由村书记、乡村振兴专干负责开展排查，对脱贫户、监测对象的基本信息进一步核查，做到数据更新及时准确，压实分类标准，进一步提升脱贫户、监测对象数据质量，为下一步工作的开展打下坚实基础。

（二）典型经验做法

1.建立督查反馈机制，夯实排查工作任务。镇乡村振兴工作站与涉及“三保障一安全”相关部门配合，对各村排查情况进行督查，对各村排查存在的问题及时进行梳理汇总，编制督查通报及时进行反馈，确保排查工作有序推进。

2.加强部门数据共享，细化排查重点群体。通过镇民政部门、教育部门、卫生部门、乡村振兴工作站等部门的数据共享，重点梳理出、新办低保、新办残疾证、医疗大额支出、家中教育支出较大等农户，确保排查工作在全面不落一户的基础上，重点关注针对特殊群体。

三、排查发现问题整改情况

（一）工作落实方面。本次排查，共排查出工作落实方面问题数343条，其中脱贫户（监测对象）“一户一码”数据信息不准确问题数有20条，目前已在省办系统手动更新到位并导出准确的“一户一码”进行替换张贴；明白纸张贴不到位问题数133条，已重新安排专干入户发放张贴；环境卫生较差问题数108条，已督促户内自行整改或联系公益性岗位帮助打扫干净；户内人员动态变化调整不及时的问题有4条，均已进行自然变更；其余工作落实方面问题78条，对排查出的问题逐户进行分析研判，对符合监测对象条件的及时纳入监测，制定帮扶措施开展帮扶工作。对不符合监测对象条件的户，做好日常关注，及时掌握群众家庭情况的变化。

（二）产业发展方面。本次排查未发现因疫情导致产业受损的农户，下一步我镇将持续关注农户的产业发展情况。

（三）就业方面。本次排查未发现就业不稳的户，之后我镇会继续发现并关注由各种原因导致的就业不稳户，并做到积极安排农户就近就业、介绍新的外出就业岗位等措施，保障农户就业稳定。

（四）兜底保障方面。本次排查未发现兜底保障方面的问题，下一步镇乡村振兴工作站将加强与镇民政部门的协同合作，持续做好脱贫户、监测对象的兜底保障工作，确保无发展能力的脱贫户、监测对象生活来源稳定，生活有保障。

（五）衔接推进乡村振兴补助资金使用管理方面。本次排查未发现资金使用管理方面的问题，下一步镇乡村振兴工作站将资金使用管理方面政策法规、工作制度等知识的学习力度，指导各村做好资金使用管理的工作，确保资金用到实处、发挥实效。

（六）推进乡村建设方面。本次排查未发现推进乡村建设方面的问题，下一步我镇将结合全镇产业发展规划、乡村振兴发展布局、美丽乡村建设计划等工作，有序推进乡村建设工作。

（七）乡村治理方面。本次排查未发现乡村治理方面的问题，万福镇刘楼村作为全国乡村治理示范村，我镇以此为起点，全面推进乡村治理工作。
    （八）脱贫人口收入支出变化。本次排查发现少数农户是整户低保、一户多残或有大额医疗支出，经过本次排查，已全部划入重点人群。对于符合监测对象纳入标准的已通过村级民主评议同意识别为监测对象，后续进行针对性帮扶；对于不符合监测对象纳入标准的重点人群，镇村也将持续关注。

（九）责任落实方面。本次排查责任落实方面问题户数有3户，目前已让村干科普慢性病证办证必要性且已督促或带领户下去办理慢性病证。
    （十）成效巩固方面。本次排查成效巩固方面问题数有59条，其中低保、五保取消或者脱贫户（监测对象）居住外地、脱贫户户内存在新的致贫风险的问题数9条，已安排村干部进行持续监测，加强日常联系，时刻关注动态，有符合条件的及时纳入监测对象；其余均是厕所、自来水方面损坏问题，已联系专业人员进行维修。

（十一）政策落实方面。本次排查政策落实方面问题数有9条，涉及相关政策咨询、未及时落实开发式帮扶措施等，目前已安排村组网格员对户下进行相关政策科普解释，也已落实对应开发式帮扶措施。

四、下一步工作打算

一是夯实排查成果。结合本次集中排查契机，健全我镇防止返贫动态监测和帮扶机制，并依据本次巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步夯实脱贫攻坚的成果。

二是紧盯问题整改。对照问题整改台账，实行销号制度，排确保问题彻底整改，确保排查取得实效。同时严格按照监测范围和程序开展识别标注，确保监测对象识别标注和风险消除精准真实、群众认可。

三是持续开展动态监测。结合每月的行业部门预警、省办农户自主申报模块反馈以及村干部走访发现等途径对重点人群进行动态监测，同时加强对帮扶人员的管理，定期抽打电话访谈，确保帮扶责任人和联系人定期开展跟踪走访，帮扶政策和措施能精准落实，驻村帮扶工作能持续推进。
    四是压实脱贫户分类和监测户风险消除。通过排查，镇村对所有脱贫户情况有了更加准确的了解，有利于推动接下来的脱贫户分类工作更加精准有据；经过6批监测对象风险消除，我镇对风险消除条件和流程更加了解，对监测户的出入程序把握的更加规范精准。