万福镇自然灾害类应急预案

一、总则

1. 编制目的

高效、有序地应对各类自然灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障本镇经济社会稳定发展和人民群众生命财产安全。

2. 适用范围

本预案适用于本镇行政区域内发生的洪涝、干旱、台风、暴雨、暴雪、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害的应急处置。

3. 工作原则

以人为本，快速反应，统一指挥，分工负责，科学救援，以防为主。

二、组织机构及职责

1. 应急指挥中心

成立以镇党委书记为政委、镇长为指挥长的应急指挥中心，成员包括各部门负责人、村主任等。负责统筹协调自然灾害应急处置工作，制定应急决策，调配应急资源等。

2. 专项应急工作组

- 抢险救援组：由镇武装部、民兵应急分队、消防队及相关专业技术人员组成。负责灾害现场的抢险救援，解救被困群众，修复受损基础设施等。

- 医疗救护组：由镇卫生院医护人员组成。承担受伤人员的现场急救、转运和医疗救治工作，开展卫生防疫，防止疫病流行。

- 后勤保障组：由镇财政所、民政所、经贸办等部门人员组成。负责筹集、调配应急物资，保障受灾群众的基本生活物资供应，如食品、饮用水、帐篷、棉被等，以及救援设备、器材的调配。

- 治安维护组：由镇派出所民警组成。负责灾害区域的治安巡逻，维护社会秩序，保障救援现场及周边交通秩序，防范各类违法犯罪行为。

- 信息发布组：由镇宣传办人员组成。负责收集、整理、发布灾害信息和应急处置进展情况，回应社会关切，避免不实信息传播。

- 灾情核查组：由镇民政所、国土所、农业服务中心等部门人员组成。负责对灾害损失进行调查核实，统计受灾人口、农作物受灾面积、房屋损毁数量等信息，为后续救灾和恢复重建提供依据。

- 转移安置组：由镇包村干部、村（社区）干部组成。负责组织危险区域群众的转移和安置工作，确保群众转移到安全地带，并做好安置点的管理和服务。

三、监测与预警

1. 监测

建立自然灾害监测网络，整合气象、水利、国土等部门的监测信息，加强对雨情、水情、地质灾害隐患点等的实时监测，及时掌握自然灾害的发生发展趋势。

2. 预警

收到上级预警信息或监测到自然灾害可能发生时，通过广播、电视、短信、微信公众号、农村大喇叭等多种渠道，及时向社会公众发布预警信息，明确灾害类型、预警级别、影响范围、防范措施和避险场所等内容，提醒群众做好防范准备。

四、应急响应

1. 响应分级

根据自然灾害的严重程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级响应。应急指挥中心根据灾情实际，启动相应级别响应。

2. 响应程序

- 灾害发生后，相关村（社区）和部门应立即向应急指挥中心报告灾情信息，应急指挥中心核实情况后，启动应急预案，并及时向上级政府和有关部门报告。

- 各专项应急工作组迅速集结，赶赴灾害现场，按照职责分工开展应急处置工作。

- 应急指挥中心随时掌握灾情发展态势和应急处置进展情况，根据实际需要，及时调整应急救援力量和物资调配，协调解决应急处置过程中出现的问题。

五、应急处置措施

1. 人员搜救与疏散

迅速组织抢险救援力量，对被困人员进行全力搜救，及时转移危险区域内的群众，确保人员生命安全。在转移过程中，要做好老弱病残孕等特殊人群的帮扶和护送工作，妥善安排好转移群众的生活。

2. 医疗救护与卫生防疫

医疗救护组在灾害现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和包扎处理，及时转运重伤员到上级医院进行进一步治疗。同时，加强对受灾区域的卫生防疫工作，做好饮用水源监测、消毒，食品卫生监督检查，垃圾清理和环境消杀等工作，防止传染病的发生和流行。

3. 基础设施抢修与保障

组织相关部门和专业人员，对受损的交通、通信、电力、供水、供气等基础设施进行抢修和维护，尽快恢复正常的生产生活秩序。优先保障抢险救援现场的电力、通信和交通畅通，为应急处置工作提供有力支持。

4. 社会治安维护

治安维护组加强灾区的治安巡逻和防控，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等违法犯罪行为，维护社会稳定。加强对重要目标和场所的安全保卫，确保抢险救援工作的顺利进行和受灾群众的生命财产安全。

5. 物资保障与调配

后勤保障组根据灾情需求，及时调配和发放应急物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能及时医治。加强对应急物资的管理和监督，确保物资合理使用和发放到位。

六、后期处置

1. 灾情评估与统计

灾情核查组对自然灾害造成的损失进行全面评估和统计，包括人员伤亡、财产损失、农业受灾情况、基础设施损坏程度等，形成详细的灾情报告，为救灾和恢复重建提供依据。

2. 恢复重建

根据灾情评估结果，制定恢复重建计划，组织开展受损房屋、基础设施、农田水利等的恢复重建工作。积极争取上级政府和有关部门的政策支持和资金补助，动员社会力量参与恢复重建，尽快恢复本镇的正常生产生活秩序和经济社会发展。

3. 救助与补偿

民政所对受灾群众进行救助和帮扶，按照相关政策规定，发放救灾资金和物资，保障受灾群众的基本生活。对因自然灾害导致的财产损失，按照相关法律法规和政策，协调有关部门和保险机构进行合理补偿和理赔。

4. 应急处置总结

应急处置工作结束后，应急指挥中心组织对本次自然灾害应急处置工作进行全面总结，分析应急处置过程中的经验教训，对应急预案的执行情况、存在问题进行评估和分析，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订和完善，不断提高应对自然灾害的能力。

七、应急保障

1. 物资保障

建立健全应急物资储备体系，储备充足的救灾物资，如帐篷、棉被、食品、饮用水、药品、救援设备等，并定期进行检查、更新和补充，确保物资的完好性和可用性。

2. 资金保障

镇政府设立自然灾害应急专项资金，纳入财政预算，确保应急处置工作所需资金及时足额到位。同时，积极争取上级政府的财政支持和社会捐赠资金，拓宽应急资金来源渠道。

3. 人员保障

加强应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。建立应急救援人员储备库，确保在灾害发生时能够迅速组织足够的救援力量投入应急处置工作。

4. 通信保障

建立多种通信手段相结合的应急通信网络，确保应急指挥中心与各专项应急工作组、村（社区）、灾害现场之间的通信畅通。配备应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，保障在常规通信中断时能够进行有效的指挥调度和信息传递。

八、宣传、培训与演练

1. 宣传教育

通过多种形式广泛开展自然灾害防治知识宣传教育活动，普及灾害预防、避险、自救、互救等常识，提高镇居民的防灾减灾意识和自救互救能力。定期组织开展应急知识培训，增强干部群众的应急管理意识和业务水平。

2. 应急演练

定期组织开展自然灾害应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，磨合应急救援队伍之间的协同配合能力，提高我镇应对自然灾害的整体应急处置能力。演练结束后，对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。

九、附则

1. 预案管理

本预案由镇应急指挥中心负责制定、修订和解释。根据国家法律法规的调整、机构职责的变化以及应急救援实践经验的总结，适时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、有效性和适应性。

2. 奖励与责任追究

对在自然灾害应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。

3. 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。