【文字解读】《万福镇“三重一大”制度》政策解读

一、文件背景

为加强和改善党的领导，规范决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，防止个人或少数人专断，从而避免错误的发生，制订《万福镇“三重一大”制度》。

二、文件依据

根据《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，结合我镇实际制定本方案。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

通过认真学习研究《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，2024年12月17日由镇党政办公室负责起草，分管负责人核稿，制定了《 万福镇“三重一大”制度》初稿。

（二）会议审定

2024年12月23日万福镇镇党委（扩大）会议对《万福镇“三重一大”制度》进行审议，根据会议要求，删除、调整了一些不切实际的内容，并于2025年1月13日发布《 万福镇“三重一大”制度》征求意见函，广泛听取各村和各单位意见，2025年2月13日最终形成《万福镇“三重一大”制度》。

四、工作目标

严格规范行政权力特别是腐败易发领域行政权力的运行，着力提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。

五、主要措施

1、明确集体决策事项。凡涉及国民经济和社会发展规划编制、土地利用规划和城乡规划编制及调整、容积率和用地性质等规划条件变更、旧城改造方案、财政预决算草案编制、重大财政资金安排、政府融资平台公司注资融资、政府债务举借、重大政府投资项目、重大国有资产处置、公共资源交易、产业发展规划的制定和调整、重大招商引资项目、给予企业和个人大额度奖励和补助、机构编制和领导职数管理等重大事项，以及其他事关经济社会发展、社会分配调节、保障和改善民生的重大政策及措施，必须坚持集体决策。
　　2、完善集体决策程序。凡是纳入集体决策的事项，由主要领导决定启动决策程序。分管领导和承办单位要深入调查研究，拟制决策方案，采取座谈会、听证会、问卷调查等多种方式广泛听取意见，并按要求组织专家论证，进行风险评估。凡是群众反映强烈、反对意见多或存在重大决策风险的，暂缓决策。要如实记录与会人员的意见、会议讨论情况和会议决定，对不同意见应当予以载明，做到有据可查。
　　3、发扬决策民主。在集体决策中，要坚持民主集中制，摆正主要领导个人与集体的关系。讨论重大决策事项，会议组成人员应当充分发表意见，对决策方案明确表态，主要领导应当末位发表意见，不得在其他与会人员表态前发表倾向性意见。主要领导拟作出的决定与多数人意见不一致的，应当说明理由，意见分歧仍较大的，除紧急事项外，暂缓作出决定。
　　4、落实公开制度。强化公开意识，按照公开为原则、不公开为例外的要求，推进重大事项决策公开。要围绕重点领域和关键环节，制定切实可行的措施，不断扩大公开范围，深化公开内容。所有行政权力的行使特别是腐败易发领域行政权力的行使均应公开进行，绝不允许暗箱操作，绝不允许给特定交易对象特殊政策，确保公权公用、阳光操作、规范运行、严格监督。

六、创新举措

    对重大决策事项，通过专家论证、技术咨询、风险评估等方式后进行集体研究，确保议事科学、规范。

七、下一步工作计划

    党政办将涉及“三重一大”事项的会议记录单独复印存档备查，并向有关领导班子成员，办、所（中心）和具体责任人发出党委会议定事项承办通知）， 定期对制度进行评估，分析评价制度内容的针对性、实用性和可操作性。

解读机构：怀远县万福镇人民政府

联 系 人：万福镇党委副书记 崔媛媛

联系电话：0552-8721065