2016年度政府工作报告——2016年12月在魏庄镇第十四届人大一次会议上镇长杨杰

政府工作报告

——2016年12月00日在魏庄镇第十四届人大一次会议上

镇长   杨杰

各位代表：

    现在，我代表魏庄镇第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

    过去五年工作回顾

    镇十三届人大一次会议以来，在县委、县政府及镇党委正确领导下，在镇人大依法监督支持下，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本遵循，全力以赴促改革，谋发展，惠民生，保稳定，攻坚克难，团结奋进，较好完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会各项事业总体呈现健康发展态势。

一、坚持把推动发展作为第一要务，不断增强镇域经济活力，努力把生态优势转化为经济优势。

一是着力实施生态魏庄建设行动计划。魏庄紧邻县城，生态自然环境优越，打造靓丽、整洁的魏庄形象是我们义不容辞的职责。首先，以绿色长廊建设为契机，支持方坝、胡巷等村发展壮大苗木经济，着力打造建设京台高速、怀魏路两侧“绿色廊道”； 目前胡郢、方坝、马厂、胡巷、魏南等村绿色长廊已建设完成，并通过验收。明年将重点推进魏庄、年庙两个村绿色长廊建设，确保两年内将怀魏路打造成生态绿色廊道。其次，全力推进小城镇建设。重抓规划引领、功能配建，全面编制完成魏庄镇总规编制和功能定位，高标准布局路网、街区、商贸、学校医院等公共服务设施，小城镇建设全面拉开帷幕。按照“控制、规划、推进”的工作思路，进一步加大农民建房管理力度，采取全方位的巡查和有效打击，五年来没有农民建房步入常态化管理。方坝美丽乡村建设顺利通过省级验收，胡巷美丽乡村建设基本完成，年庙、魏南、胡郢等村村庄控制详细规划已进入专家评审阶段，魏庄美丽乡镇建设全面推进。三是大力推进农村环境整治，制定出台环境整治实施方案，探索村级垃圾处置常态长效机制，农村生产生活条件进一步改善，农村环境面貌明显改观。

二是着力优化农业产业结构。我镇是全县典型的农业乡镇，五年来粮食总产量年均达4.5万吨，每年均超额完成目标任务。设施农业稳步推进，胡巷有机花菜、胡郢西红柿等蔬菜大棚取得良好收益。畜牧养殖业发展良好，方坝泥鳅出口海内外，泥鳅养殖成为全县农村经济发展的亮点工程；规模以上养猪场14家，生猪存栏年均达9000头以上；连续五年完成植树造林任务，受到县政府表彰。我镇农业结构进一步优化，正由单一的传统种植业向多元化农业迈进。

三是着力加快基础设施建设步伐。主要采取三种方式：措施一：积极争取项目扶持。2015年，我镇实施了京台高速“绿色长廊”工程，完成了怀洪新河大坝6.8公里道路升级改造工程，完成X41县道升级改造工程，魏张路加快建设，我镇交通基础设施更加完善；争取到了蒋湖、友谊、湖东、张店四村高标准农田整治项目，受益面积达1万亩。措施二：把有限资金用于刀刃。农村安全饮水工程顺利完工，自来水基本实现户户通；实施了7条大沟清淤工程，总长12.8公里，土方9.5万方；实施了张店、胡巷、胡郢、友谊等4座电灌站修建工程，并投入使用，保障了群众生活质量和农业生产所需。措施三：“众人划桨”船易行。我们在办实事方面，充分发动群众力量，利用“一事一议”财政奖补项目，建成胡郢、蒋湖等村3.5公里村级道路；农村地区环境集中整治，我们以村为单位成立自治协会，发动群众筹资酬劳，努力实现共建共享。

二、坚持把保障和改善民生作为第一责任，不断推进改革创新，让发展成果更多惠及广大群众。

    把民生工作和社会治理工作作为重要任务，在财力、人力等方面给予更多倾斜。一是全面落实各类民生工程。以救灾救济为抓手，年均发放救助款110余万元，临时困难救助35户，大病救助132户；以清理规范低保户为抓手，调整不符合条件799户1765人，发放城镇低保26户37人；农村低保195户，405人，新审核低保户213户。以扩大参保为抓手，五年来新农合筹资工作参合率达100%；完成城乡居民养老保险费收缴工作，参保率达98%。以危房改造为抓手，五年全镇下达指标500多户，政府补贴资金600万元。以精准扶贫为抓手，2015年全镇共脱贫197户442人，2016年预脱贫户247户431人，蒋湖、胡巷两贫困村出列正待验收。二是全面加强和创新社会治理。深入推进“平安魏庄”建设，积极构建数字化社会治安防控体系，在全县率先建立并开通“平安魏庄”微信公众号，群众安全感和满意度不断提升。认真开展安全生产专项整治行动，实现全年安全生产零事故。坚持以群众工作统揽信访工作，严格执行开门接访、带案下访、主动约访等制度，进一步拓宽社情民意表达渠道。切实加强应急管理，妥善处置各类应急突发事件，社会大局和谐稳定。

三、坚持把践行“三严三实”要求作为第一保障，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，切实加强镇政府班子建设，维护班子成员良好形象。

    一是着力推进依法行政。班子成员带头学法、知法、守法、用法，切实增强法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进行政审批、拆迁补偿、招标采购、“三公”经费支出等重点行政事项的政务公开，切实做到权利在阳光下运行。

二是始终坚持廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定、坚决反对四风；严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控，硬化“三公”经费管理，认真贯彻公务接待管理有关要求，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风。坚持领导干部个人事项定期报告制度，建立健全班子成员问责制度，着力构建预防和惩治腐败的制度约束体系。

三是持续改进工作作风。严格执行班子成员分工负责制，完善政府决策机制，充分听取意见。牢固树立“我负责、我来办、马上办”的工作理念，增强工作的责任感、发展的危机感。进一步精减和规范行政审批程序，大额支出坚持集体研究。严格执行各类规章制度，做到令行禁止。扎实做好“三严三实”专题民主生活会前期准备工作，认真查找和整改镇政府领导班子中存在的“不严不实”问题，带头开展批评和自我批评，虚心接受同志们提出的意见和建议。

各位代表，过去的五年，是我镇经济发展势头最好的五年，是镇村面貌变化最大的五年，是对外形象提升最快的五年，是人民生活改善最多的五年，是公众赞誉度最高的五年。回顾过去，我们深感不负众望、不负重托。这些成绩的取得，是上级党政和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表和离退休老同志致以崇高的敬意！向所有关心、支持、帮助魏庄发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾五年的历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，千方百计上项目、引企业、增投入，立足资源优势走出一条符合镇情的路子，始终是加快发展的主动力；无论前进中的困难有多大，坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持把人民利益放在首位，切实解决群众反映强烈的突出问题，着力抓好惠及百姓的民生大事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

五年来，各项工作取得一定成绩，但与上级要求和人民期盼相比仍然存在一定差距，主要表现在： 经济总量偏低，财税征收压力较大；农业种植结构单一，加大农业结构调整，促进农民增收任重道远；村级集体经济普遍薄弱，镇村干部发展思路、发展意识都有待提升；镇村环境整治标准不高，建立村级环境保洁长效机制和推进生态魏庄建设任务艰巨；少数干部责任心不强，执行力不够，作风不实、担当不够、能力不足的现象依然存在，等等。我们将以高度的使命感和紧迫感,加快解决这些问题,以昂扬之势迎接新的挑战，夺取新的胜利!

二、未来五年发展目标和主要任务

未来五年，是全面建成小康社会、实现中华民族第一个“百年梦想”的冲刺期，也是魏庄加快振兴发展的关键期。按照镇第七次党代会的战略部署，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚决落实县委、县政府重大发展战略，围绕“打造生态魏庄，共建美丽家园”核心任务，以创新驱动支撑发展，以理顺机制保障发展，以防范风险稳定发展，努力把魏庄镇建设成为绿色、生态小城镇，特色产业示范区，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。

未来五年经济社会发展工作思路是：作为一个农业乡镇，我们始终坚持农业固镇思路不动摇。我们将积极探索魏庄镇农业供给侧结构性改革，发展多元化精细化农业产业，增加农民收入。具体来说：从劳动力上讲，鼓励本镇居民回乡创业，带动一方经济发展；从土地上讲，要加大种植业结构调整，大力发展现代农业，走产业化、规模化、设施化农业之路；从产业上讲，做大做强方坝渔业养殖、汉世伟家庭农场、友谊光伏发电、魏庄红薯深加工等项目，延长农业生产链，提高农产品精细化加工。

未来五年的主要预期目标是：综合实力明显提升，主要经济指标绝对值在县排位前移；环境保护成效显著，生态优势进一步凸显；社会事业繁荣发展，公共服务水平进一步提高；居民人均可支配收入年均增长12%，人民生活更加殷实。重点是实现生产总值年均增长10.5%，财政总收入年均增长15%；确保“两个全面”，就是到2018年，确保现行标准下农村贫困人口全面脱贫；到“十三五”期末，与全国同步全面建成小康社会。

实现这些目标，压力与动力同在，机遇和挑战并存。我们将认真落实镇第七次党代会决策部署，树立信心、下定决心，迎接挑战、迎难而上，奋力谱写振兴发展、全面小康的“魏庄篇章”。

    为实现上述目标，今后我们将从以下五个方面做起：

    必须进一步提振发展信心，明确未来奋斗方向。把坚定信心作为做好今年工作的先决条件，既要充分认识到困难和挑战，也要认清新的发展机遇，把推动经济发展作为第一要务，保持专注发展的战略定力。

    必须进一步推进转型升级，培养优质产业形态。把经济结构战略性调整作为转型的主攻方向，加快推进传统产业改造升级，主动培育特色产业集聚区，推动服务业发展。将创新作为驱动发展新引擎，不断提升产业核心竞争力。

    必须进一步顺应宏观形势，深入理顺体制机制。以强有力的决心和勇气贯彻各领域改革创新，破除各方面体制机制的弊端，解放和增强社会活力，为全镇现代化建设提供强大动力和坚实保障。

    必须进一步优化建设布局，逐步推动集约发展。以规划为先导，明确“一张蓝图”，实现区域资源的优化组合和高效利用，加快推进产业集聚和功能集成。实现镇村建设向品质提升、内涵发展转变。

     必须进一步坚持以人为本，保障民众切身利益。着力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，织密、织牢社会保障网，推进基本公共服务均等化，让发展成果更多地惠及人民群众。

    2017年政府具体抓好以下四个方面工作：

    （一）紧抓项目推进，建设中心集镇。紧紧围绕美丽乡镇项目建设为载体，统筹推进镇村基础设施建设，打造美丽新型城镇，改善镇区面貌。着力拓展集镇空间，集聚集镇人气，提升集镇品位。推进重点民生项目建设。深化农村各项改革，落实强农惠农富农措施，抓好扶持农业产业基地和家庭农场等建设。深入推进美丽庭院、秀美村庄，按照“分门别类、因地制宜、量力而行、彰显特色”的原则，加快农村住房改造，结合胡巷、胡郢、年庙、魏南、张店等村美丽乡村建设，抓好环境整治工作。加快实施胡巷、魏南等村一事一议项目建设。完成土地承包经营权登记和农村宅基地确权登记工作。全力以赴抓好友谊排涝站项目的配合工作，确保项目汛前完工。配合做好农村电网改造项目建设。

    （二）突出环境整治，建设美丽魏庄。深入开展城镇环境综合治理，让魏庄的天更蓝、地更绿、水更清。深入推进农村环境整治，巩固农村生活垃圾分类减量化处理，强化督查考评机制，发挥群众主体作用，完善农村卫生长效管理机制。深入推进农民建房管理。严格落实新增“两违”管控制度，健全违法用地和违法建设管理体系，完善巡查队伍和动态巡查制度，有效遏制新增违建和违建回潮，依法拆除非法“一户多宅”，创建“无违建镇”。以乱堆乱放整治为重点，持续巩固道路两侧整治成果。

    （三）强化民生保障，创新社会管理。着眼共享发展，切实加大民生投入，加快构筑与经济发展同步的社会保障和公共服务体系，全面推进社会管理创新，让群众得到更多实惠，人民生活更加幸福。努力健全公共服务。统筹做好人口和计划生育工作，全面落实两孩政策。积极开展“文化下乡”活动，丰富群众文体生活。提高社会保障水平。进一步完善城乡居民基本养老、医疗保险等社保制度，稳步提高群众的社会保障水平。加大对留守儿童和老人的关心和关爱，完善低收入群众帮扶脱贫制度，保障低收入群体基本生活。抓好农村养老院运营管理，提高社会养老服务水平。强化人民武装工作，提高工会、妇联、团委等群团组织工作水平，更好地发挥职能。建设平安魏庄。以全面实施社会管理创新为抓手，不断完善社会管理格局。有效落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制。完善“调解”制度，开展矛盾纠纷常态化排查化解工作。强化企业主体责任，创新安全生产监管服务手段，深化安全生产领域“打非治违”活动，加大对道路交通、消防、建筑等行业安全违法行为的查处力度，全力推动我镇安全生产形势持续稳定好转。健全公共安全管理机制，加强应急响应能力建设，提高公共安全水平。

    （四）提高服务水平，建设法治政府。认真贯彻县委、县政府全会精神，敢担当善执行，提效率优服务，努力提高服务型法治政府建设水平。提高执行力。强化目标责任制管理，层层分解目标，层层落实责任，层层传导压力，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。健全行政权力监督和制约机制，依法正确履行政府职能，提高镇村两级干部的法治思维和依法办事的能力。自觉接受群众及镇人大的监督，重视人大代表意见、建议办理，着重提高办结率。强化担当精神，及时回应群众的合理诉求，解决群众实际困难。提高廉政建设水平。加强农村建设项目管理，对政府资金和项目实行全过程、全方位的监管，从源头上建立预防腐败制度。增强“过紧日子”意识，严控“三公”经费支出，“三公”经费预算实现“零增长”。严格执行廉政建设责任制和责任追究制，对腐败行为、不严不实和“四风”问题“零容忍”，确保政府清廉、干部清正。

各位代表，实现群众的愿望，维护群众的利益是政府工作的根本出发点和落脚点。我们将进一步强化民本意识，提高执政力，建设人民满意政府。

    各位代表，昨天的魏庄精彩纷呈，今天的魏庄生机盎然，明天的魏庄希望无限。让我们在镇党委的领导、镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，众志成城，自我加压，负重拼搏，勇往直前，为推动魏庄经济社会更好发展而努力奋斗。