魏庄镇包村干部监管涉农资金实施方案

魏庄镇包村干部监管涉农资金实施方案

 

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，探索构建由政府主导、财政部门指导、涉农部门配合、包村干部为主体的监管新机制。通过镇镇包村干部监管涉农资金，创新强农惠农政策落实措施，建立健全监管执行有力、监督检查到位、规范操作有序、公开公示透明的涉农资金监管机制，保障涉农资金的安全、规范、高效运行，切实维护广大农民群众的合法权益，实现涉农资金监管体系更加科学、统筹管理更加协调、资金使用效益更加显著、群众更加满意的目标。

二、工作原则

（一）落实职责，就近监管原则。进一步明确我镇包村干部工作职责，充分发挥包村干部就近监管涉农资金优势，巩固强农惠农支农政策落实成效。

（二）重点监管，突出绩效原则。重点把握补助性资金、项目类资金和农村集体“三资”，按照资金监管流程，突出抓好“信息通达、公开公示、抽查巡查”三个监管环节，保障涉农资金安全运行，提高涉农资金使用效益。

（三）统筹资源，部门联动原则。镇财政、民政、农业、卫计办等部门通力协作，密切配合，支持和监督包村干部开展工作，形成多部门联动，共同推进的工作格局。

三、工作内容

（一）监管重点

1、补助性资金。重点监管惠农政策宣传、补助对象评议程序、张榜公示、动态管理、抽查巡查、信息报送和档案管理等环节。参加补贴对象评议会，并在会议记录、上报的补贴对象清册上签字；督促村委会对补贴对象基础信息进行更新，实行动态管理；严格执行补贴对象、补贴资金到户公开公示制度，确保惠农补贴数据的真实性、补助对象的准确性、公开公示的全面性。

2、项目类资金。全程参与涉农项目的规划、申报、招投标、实施、工程质量、实施进度、检查验收、公开公示及项目后续管护等各个环节，并在相关资料上签字确认，做到项目建设事前有规划、预算，事中有检查、督促，事后有验收、全程有档案，建立项目资金监管台账，确保每个环节责任落实、管理到位、质量达标、过程有痕迹。

3、农村集体“三资”。依托我镇“三资”委托代理服务中心，重点监管财务收支的规范核算，资产、资源的有效管理、处置和保值增值，以及债务的防范、控制和化解。制定村务公开制度，规范公开内容、公开形式、公开时间及公开程序，确保村民对“三资”管理有知情权、参与权和监督权。

（二）关键环节

1、信息通达。设立魏庄镇涉农资金监管领导小组办公室，办公室负责将相关监管信息及时传递给包村干部，便于包村干部开展日常工作。

2、公开公示。包村干部督促村委会通过村务公开栏及时将惠农补贴资金、工程项目、村级“三资”有关信息进行公开公示，并在公示情况表上签字，同时将公开公示图片传递至镇镇财政所，镇财政所监管员负责录入监管信息。

3、抽查巡查。包村干部要经常性地对涉农资金实行抽查巡查，项目类资金每个项目抽查巡查不得少于3次，补贴类资金每季度不少于1次，并在抽查巡查情况表上签字，同时上传抽查巡查报告及图片至镇财政所监管员录入监管信息。

四、组织保障和职责分工

成立由镇长尹勇任组长，镇纪检书记陈分平、副镇长张继任副组长，财政所、民政办、卫计办、农技、林业、经管站等单位主要负责同志为成员的怀远县魏庄镇包村干部监管涉农资金工作领导小组。领导小组办公室设在财政所，张立柱同志兼任办公室主任。

（一）镇监管涉农资金领导小组办公室职责

指导和协调我镇包村干部监管涉农资金工作，组织召开领导小组成员单位专题会议，集中解决监管政策落实过程中出现的问题；组织开展监管政策落实情况的专项检查；组织实施年度考核等工作。

负责制定我镇包村干部监管涉农资金工作实施方案、工作职责及相关办法等；负责工作统筹安排与协调工作；解决工作中的矛盾和问题，提出合理化意见和建议，并对工作中有关办法、措施适时完善，确保监管工作顺利开展。

（二）镇监管涉农资金领导小组办公室职责

明确专人落实我镇包村干部监管涉农资金工作，建立健全工作制度；负责制定我镇包村干部监管涉农资金工作实施细则及相关配套文件等；负责对我镇包村干部监管涉农资金工作考核评价；负责整合相关部门资源，支持包村干部监管涉农资金工作，形成多方联动，整体推进的工作机制；与包村干部签订监管涉农资金工作目标责任书，明确权利、责任和义务；负责落实包村干部年度目标考评;负责我镇工作的统筹、安排、调度、沟通与协调工作，全程参与监管工作；负责将镇直涉农部门提供的涉农项目、资金等相关监管信息资料及时传递给包村干部；负责组织开展监管工作督查，及时通报督查结果。针对发现的问题，要制定措施，限期整改；协调解决监管工作中的矛盾和问题，提出合理化意见和建议。

（三）村两委职责

村两委要主动配合镇包村干部开展涉农资金监管工作，充分发挥村民理事会、村务公开监督小组等作用，确保涉农资金运行公开、透明、安全。

（四）包村干部职责

负责对补助性资金的政策宣传、评议程序、张榜公示、动态管理、抽查巡查、信息报送及档案管理等环节的监管；负责对项目类资金的监管，全程参与项目建设的规划、招投标、公示、实施、抽查巡查、验收、后期管护等环节，并在相关监管资料上签字；负责对农村集体“三资”（资金、资产、资源）和债务的规范管理，督促村委会按规定将村级“三资”管理情况在村务公开栏进行公开公示，定期组织召开村民或村民代表大会公开村级“三资”管理情况，确保村民对“三资”管理有知情权、参与权和监督权；负责所包村的涉农资金日常监管工作，包村人员变动时，及时办理监管工作交接手续，并对交接前涉农资金监管工作的真实性负责。

五、考核办法

（一）考核对象。镇包村干部。

（二）考核内容。镇包村干部监管涉农资金工作考核分为五个方面内容，即组织工作、基础工作、重点工作、保障工作和监管效果。

（三）考核方式。对照《魏庄镇包村干部监管涉农资金考核办法》，逐条核实工作开展情况。