政  府  工  作  报  告

 

2020年5月14日在魏庄镇第十四届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长   杨杰

 

各位代表：

现在，我代表魏庄镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立七十周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实上级各项工作部署，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解放思想、振奋精神、砥砺奋进、扎实工作，以新发展理念为引领，改革创新、攻坚克难、奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成镇十四届人大三次会议确定的主要目标任务。

——经济发展如期实现。2019年，全镇实现财政收入453万元，稳定实现全年税收目标；固定资产投资完成1.8亿元，同比增长38.5%，乡村基础设施建设投入资金8000万元。

——脱贫攻坚成效显著。2019年全镇共有55户153人顺利实现脱贫，剩余未脱贫户6户19人，贫困发生率降至万分之四，为全面打赢脱贫攻坚战打下了坚实的基础。

——环境面貌不断改善。开展2019年村庄清洁行动，全面推进文明创建工作，魏庄街道占道经营及方坝“骑路集”乱象整治效果显著，完成魏庄村建制村环境整治工作。

——民生质量持续进步。完成城乡低保复核工作、退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，全年共发放农村低保金及电费补助393.2万元，五保分散供养金及电费补助220.3万元。

一年来，主要做了以下工作：

（一）重视产业质量，发展魏庄特色产业

持续优化产业结构。因地制宜、合理布局、突出特色，做好我镇产业布局，发展高效农业，做好产业结构调整升级工作。大力推进旱改水和稻虾综合养殖，新增稻虾养殖面积2000亩。以发展方坝花卉特色产业，胡郢、胡巷、湖东特色种养业为契机，以推进农业集约化、规模化经营为抓手，大力推进特色农业发展，新增花卉大棚种植面积300亩，花卉种植总面积达2100亩，年庙村12000亩高标准农田列入项目计划。谋划发展果林经济，推广以大棚为主的设施栽培和高效种植模式，推进我镇蔬菜产业提档升级。在友谊、年庙等村发展设施蔬菜，新增蔬菜瓜果大棚20个，新引进大青豆种植3000亩。

发展壮大集体经济。组建12个驻村工作队，选优配强村“两委”干部，促进村级集体经济经营管理水平和收入水平进一步提升，制定村集体经济发展规划及工作方案，为发展壮大村集体经济提供制度保障。盘活资产资源，大力推进农村土地承包经营权流转，实现土地规模化、集约化经营，整合选派帮扶资金490万元。2019年，全面消除集体经济空壳村，全镇所有行政村集体经济收入均达到5万元以上，其中胡巷村集体经济收入突破30万元，各村集体经济累计收入139.74万元，较去年增长210%。

（二）狠抓项目建设，筑牢经济发展基础

不断完善基础配套。全面推进农田水利“最后一公里”建设，保障群众生产、生活，年初投入建设资金3300万元，完成建设1740万元，疏浚沟渠80公里，修建防渗渠25公里、小桥涵200座、泵站4座。解决群众生产、出行问题，修建农村四好公路46条，总计里程26.8公里。湖东村美丽乡村通过上级验收，蒋湖村文化大舞台建设完毕，安装太阳能路灯46盏。筹措一事一议资金100万元，争取县级奖补资金300万元，在张店、马厂等村完成绿化、路灯、水泥路、下水道等项目建设，受益人口共计4万余人。

充分保障项目基础。狠抓土地管理不放松，做好国土资源统计调查工作。在年庙、胡巷、马厂、湖东、张店、大郢6个村实施土地复垦，全年新增耕地240亩，完成魏南村石桥组土地增减挂钩项目96亩，申报张店、年庙土地增减挂钩项目320亩。规范农民建房管理，共审批建设申请99份，住建农用地备案2宗，拆除违规建筑一处。

切实发挥项目实效。扶贫车间项目脱贫带动作用明显，投资222万元建设完成方坝、胡巷两个扶贫车间，为贫困户提供6个就业岗位。巩固胡巷、蒋湖、魏南光伏电站成效，80户贫困户户均年收入增加2500元。进一步完善群众医疗保障，完成蒋湖、大郢、湖东3个村的卫生室建设。

（三）突出短板重点，打赢三大攻坚战

精准实施扶贫举措。通过镇党委中心组学习会议、村委会会议等形式开展习近平总书记关于扶贫重要论述学习156次。开展扶贫课堂72次。开展五级书记走访，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，全年走访贫困户2716次。通过爱心超市劳动积分兑换礼品，教育鼓励贫困群众通过自己的双手脱贫致富，根除部分贫困群众“等、靠、要”思想，全年294户贫困户发展特色种养业，累计获得产业补助资金88.86万元。发展小额信贷102人、贷款资金279.5万元。落实教育保障，全年资助学生349人，资助金额38.43万元。落实医疗保障，贫困户享受代缴城乡医保政策，712人享受“351”政策，全镇1065个贫困人口参加健康体检。落实住房保障，全年完成危房改造45户，补助资金73.4万元。

全力保护生态环境。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做深做实环境保护工作。开展“老虎机”、砂石料厂违法用地整治行动，清理土地约15亩。配合市、县开展水域检查工作10余次，配合县水利局拆除怀洪新河河面网箱9个，地笼780个，整治企业及私人排污口16个，拆除违法建设项目2个，定期开展水质监测12次。积极响应蚌埠市打造全国湿地城市号召，拆除老牛汪北段违法建设，有效保护湿地生态环境。落实2019年省环保督察信访件整改工作，确保整改落实到位，杜绝表面整改、敷衍整改、假装整改，完成销号核查，拆除魏庄东红薯淀粉厂、魏庄西混凝土搅拌站、张店村混凝土搅拌站等污染企业7家。

抓早抓小防范风险。推动金融风险防控工作向纵深发展，成立金融风险防控工作领导小组，分类研究指导进行防范和打击非法集资；在全镇超市、村居等人员密集场所张贴宣传贴板，利用各类宣传平台进行防范和打击非法集资宣传报道，开展非法集资专项检查3次，保障群众合法存款，合法投资理财，从而有效规避社会风险，截至2019年底，全镇银行存款余额5.2亿元。

（四）聚焦民生事业，不断增进社会福祉

坚持实施共享共建。凝聚和传播正能量，开展文明家庭、魏庄好人评比，涌现出蚌埠好人1名，怀远好人1名。加大投入力度、完善教育设施、改善教育环境，魏庄中学新教学楼、魏南石桥小学新教学楼投入使用。开展宣传文娱活动，丰富群众生活内容，建成12个农家书屋；支持湖东花鼓灯、胡巷广场舞等群众性文体活动组织发展，组织十余人花鼓灯队伍，三十余人广场舞队伍参加全县汇演；在全镇12个村进行新时代文明实践站和广场建设并投入使用。开展电影下乡、乡村大舞台等42场次。强化人民武装工作，建设规范化乡镇武装部和民兵营连部，积极开展“双拥”创建工作，集中慰问退伍军人及军属。魏庄敬老院翻修完毕，5个残疾人工作站投入使用。

持续改善人居环境。以“五清一改”工作为抓手，全面推进文明创建工作，着力提升群众生活质量，充分发动群众参与整治的积极性，努力实现群众动手干政府帮着干的良好局面，努力建设城乡美、环境好的生态魏庄。全年完成改厕1442户，拆除无功能建筑12983平方米，清理沟塘296个，废旧广告牌、喷涂广告4149处，乱搭乱建1335户，规范畜禽散养461户。

坚决遏制安全事故。汲取全国安全事故经验教训，开展节假日安全生产专项整治及重点行业和领域的安全生产专项整治，广泛宣传并开展安全知识普及活动。共开展安全生产检查8次，线上线下接受安全教育2000人次，检查各行业经营企业及商户53家，人员密集场所6处，发现并整改安全隐患18处，责令停业5家。

纵深开展扫黑除恶。全力做好扫黑除恶专项斗争宣传工作及线索摸排工作，全力压缩黑恶势力生存空间，营造良好的社会治安氛围。累计张贴悬挂宣传标语条幅61条，制作固定宣传展板25面，粉刷标语15块，张贴通告30份，发放宣传材料11000余份，上报县相关部门涉黑涉恶线索6条。

打造文明和谐社会。继续深入推进“双提升”工作，将“大走访、送平安”工作作为一项常规工作来抓，积极开展“四重”积案化解活动，实现中华人民共和国成立70周年国庆期间零信访，维护一方和谐稳定。

（五）挑起责任担当，增强政府自身建设

全面加强政府建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，着力解决思维固化、标准不高、效率低下等问题，以思想破冰引领行动突围，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，强化作风建设，营造风清气正、干事创业的良好环境。

注重强化正向激励。建立健全容错纠错机制，坚决破除“干与不干一个样、干好干坏一个样”的现象。完善目标考核任务完成情况奖惩制度，制定《魏庄镇全体工作人员岗位责任和2019年度目标任务》。出台《魏庄镇村级工作目标管理考核办法》，考核农村基层组织建设、党风廉政建设、宣传及文明创建等十四项工作，综合评价全年村级工作，并将考核结果与绩效工资挂钩，提高村级工作效率，激励村“两委”干部更扎实有效地开展工作。

不断优化电子政务。推动“互联网+政务服务”不断拓展，跨层级事项办理量提升，多部门网络联办更加便利群众生活，完成政务服务网上办件37880件，同比增长320%。满足群众各类办事需求，完成政务服务网与国家政务服务网对接工作，入驻政务服务网上大厅事项168条。加大政务公开力度，让公权力在阳光下运行，提升公众参与度，公开政务信息981条，同比增长4.5%。

各位代表！

过去一年的成绩是在风险和考验中取得的，各项工作愈发坚实与细致，这得益于镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，得益于广大镇村干部扎根基层的辛苦付出，是全镇干部群众干事创业，奋进拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表以及所有关心参与魏庄建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，思则有备，有备无患。我们清醒的认识到，全镇经济基础依旧薄弱，缺少支柱性产业，优势产业的示范推广及带动作用不明显；民生事业、文化建设、人居环境、社会发展等情况相对于人民群众的新期待仍然不够完善，政府引领作用发挥不充分，发动群众自觉参与乡村治理的能力仍然有待提升；扶贫短板尚未补齐，生态问题仍然严峻，各类风险依旧存在，三大攻坚战还有硬仗要打。对此，我们将直面问题，勇担责任，恪尽职守，切实加以解决。

二、2020年主要任务

2020年，是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为人民提供满意答卷的关键一年，做好今年工作至关重要。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持发展第一要务，围绕魏庄民生改善、基础完善、经济发展、社会稳定，全力推进各项工作，做到既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，新时代生态魏庄加快建成。

经济社会发展目标是：招商引资、税收收入、非税收入增长等经济指标取得新突破，实现财政收入500万元，贫困人口实现高质量高水平全面脱贫。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）坚决打好三大攻坚战

决胜脱贫攻坚战。结合各村特色，明确发展方向，精准选择产业项目，推动我镇产业扶贫更好发展。以贫困群众实现“两不愁、三保障、一安全”为目标，全面落实各项扶贫政策，从产业、就业、医疗、住房、教育、社会保障等多方面解决贫困群众的迫切所需，让贫困群众尽享国家扶贫政策的温暖，实现2020年全面脱贫目标。

打好污染防治战。解决我镇突出生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，对违法污染企业零容忍，做到守土有责、守土尽责。全面提升生态环境质量，继续在全镇范围内深入开展人居环境整治、水污染防治专项行动，以深入整改中央和省两级环保督察交办问题以及生态环境突出问题为目标，努力实现各级环保督察反馈问题整改见底清零。完善生态基础建设，完成植树造林面积837亩，从2020年开始，利用2年时间，完成镇域县乡道路绿化提升，增加全镇绿量，推进绿色长廊建设，改善人居环境，提升群众生活质量。

应对风险防范战。针对可能存在的各类重大风险制定年度实施方案，做好宣传工作，营造良好氛围，开展全面排查，加强分类化解。做好信息掌握、台账建立、跟踪指导、综合调度、把控风险、督办抽查、分类销号等防范化解工作。持续防控新冠肺炎疫情，严防疫情反弹。

（二）强化基础配套提升

积极争取怀魏路榴城至魏庄镇政府段（一期）道路改造升级工程，总投资950万元，目前正在建设，预计5月底可基本完工（同时也将镇政府至桥头集作为二期提升工程上报），解决群众反映多年的路况差、出行难问题。改善农业基础条件，高标准高质量完成各村水利规划，实施总投资1400万元的前瓦房排灌站水利项目，总投资1100万元的友谊旱改水项目以及总投资1200万元的年庙村12000亩高标准农田项目，新增一户一块田2500亩左右。改善交通、医疗、教育条件，不断完善镇区功能，改善镇区居住环境，增强镇区在发展中的引擎作用，增加镇区对周边群众的吸引力。

（三）提升项目工作水平

做好镇域规划布点工作，因地制宜开展项目招商，计划引进总投资4500万元的新型建材项目，预计项目建成后可实现年税收150-200万元，实现南通制衣、蚌埠木森家具建成投产，确保完成2020年上级下达我镇招商引资工作任务。完成魏庄敬老院改扩建后续辅助工程、齐梦路北段两侧绿化亮化、崇德路西拓及带状公园延伸、镇区东扩改造提升、镇主街区的绿化改造提升、镇政府院内基础设施改造提升项目落地，原小乡镇政府土地和混凝土搅拌站地块挂牌出让工作等重大项目稳步推进。新农汇农贸市场可研报告已形成，正在有序推进中。

（四）统筹社会事业发展

充分保障民生。进一步加强和规范我镇城乡低保工作，坚决查处城乡低保经办服务中的腐败和作风问题，纠正制度落实不到位、工作程序不规范、资料不健全等突出问题。不断提升农村低保规范化管理水平，按时足额发放各类民生经费。及时公开相关政策，协调各类矛盾，确保低保制度实施充分做到公平公正公开。完成2020年度农村合作医疗征缴工作，参合率达到95%以上。优化计生核心指标， 落实“二孩”政策，做好各类计生证件、经费发放工作。加强电子政务建设，方便群众办事。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

维护社会稳定。认真开展群防群治工作，重点抓好群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，突出重点、重拳出击，依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保全镇大局平稳。谋划2020年雪亮工程建设，在一期安装治安摄像头96个的基础上，再增加300个左右，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。持续开展扫黑除恶专项斗争，为推动生态魏庄建设创造安全稳定的社会环境。继续实行领导干部带班接访制度，接待群众来信来访，化解信访积案，实现无重大刑事案件，人民满意度提升，信访数量同比下降30%的年度目标。

（五）全域谋划镇村建设

按照节约集约用地的原则，严格审核各类建设用地指标。强化建设项目用地跟踪管理，对已供的建设项目用地按照土地批准文件加强监督检查，保证用地单位按约定的条件使用土地。积极采取措施，继续盘活存量建设用地，依法处置闲置土地，确保节约集约用地的各项措施落实到位。加大自查力度，强化控违拆违，严格考核问责，对于未批先建的，坚决处罚到位，拆除到位，恢复到位。计划完成魏南混凝土搅拌站、魏南加油站、怀远县方坝学校、魏南村委会广场供地与建设工作；申报实施年庙、张店村320亩土地增减挂钩项目；谋划3到4个村50亩的设施养殖农用地建设。

三、加强政府自身建设

面对全面建成小康社会的收官之年，我们必须牢记使命担当，强化政府自身建设，完善各项规章制度，建设人民满意的服务型政府。

永葆初心，建设政治过硬政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把县委、县政府和镇党委各项决策部署落到实处，严格执行重大事项请示报告制度。依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表和社会各界意见。

牢记使命，建设勇于担当政府。落实工作责任制，实行政府班子成员分管工作首问负责制和重点工作限时办结制，坚持定期不定期工作通报制度，层层传导压力。坚持问题导向，做到及时发现问题、及时解决问题、及时协调问题、及时报告问题。健全抓落实的制度链条，完善分工协作、督察调度、考核问责等工作机制，确保交办的各项工作顺利落实。强化行动自觉，切实提升政府工作效能，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，充分发挥镇村两级干部干事创业的激情。

强化监督，建设清正廉洁政府。落实中央八项规定及实施细则精神，整治“四风”，坚决防止任何形式的官僚主义、形式主义。结合县委巡查，运用新思维、新方法引导广大党员干部和公职人员从典型案例中吸取教训，筑牢拒腐防变的思想防线，确保廉政教育警钟长鸣，盯紧财政资金使用、民生工程、招投标、国有资产管理等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

健全机制，建设依法行政政府。加强法治政府建设，推动政府党风廉政建设纵深发展。认真贯彻民主集中制，加强政府重大事项合法性审查规范化建设，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。不断提升行政执法人员能力及素质，坚决杜绝暴力执法、随意执法现象的发生。畅通群众反映渠道，积极承办市长热线、县长热线等交办事项。

各位代表！新时代孕育新机遇，新使命更需新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记使命担当，为决战决胜全面建成小康社会、建设新时代生态魏庄新局面而努力奋斗！