怀远县2020年农机翻耕作业补助工作实施方案

怀远县2020年农机翻耕作业补助工作

实施方案

为进一步改善耕地质量,提高粮食生产能力，促进农业增产增收。根据《安徽省财政厅关于下达2020年中央财政农业生产发展资金预算的通知》（皖农财〔2020〕916号）《怀远县农业农村局关于印发怀远县2020年中央财政农业生产发展资金支持农业生产托管为主的社会化服务项目实施方案的通知》（怀农字〔2020〕27号）等文件精神和安徽省农业农村厅对我县下达的农机深松作业补助资金任务要求，结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》和《安徽省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》精神，牢固树立绿色发展理念，集中连片推进机械化、规模化、集约化的农业生产方式，大力推广应用农机翻耕作业技术，改善耕地质量，推进脱贫攻坚，促进“一户一块田” 改革试点和高标准农田建设，实现农业可持续发展。

根据《怀远县农业农村局关于申报2020年农机翻耕和深松作业补助面积的通知》（怀农函〔2020〕73号）精神要求，经各乡镇申报，一致选择确定农机翻耕作业方式。作业面积优先安排荆山湖内的行蓄洪村组，其他乡镇依据申报面积与任务面积按比例分配。

二、实施区域、作业模式和作业质量

（一）实施区域

全县计划开展农机翻耕作业补助面积13.0万亩，补助资金455.0万元。资金来源为2020年农机深松作业补助资金350万元，整合《怀远县农业农村局关于印发怀远县2020年中央财政农业发展资金支持农业生产托管为主的社会化服务项目实施方案的通知》（怀农字〔2020〕27号）项目资金105万元。农机翻耕作业优先安排荆山湖内的行蓄洪村组，其他乡镇应突出贫困村和重点帮扶村、“一户一块田” 改革试点和高标准农田建设村等重点区域，建议实行整村推进。指导性任务面积见附件2。根据各乡镇完成情况，指导性任务可作适当微调。

（二）作业模式

根据我县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，采用液压翻转犁、铧式犁进行农机翻耕的作业模式。

（三）作业质量

翻耕作业深度一般要求达到或超过20cm以上，打破犁底层，秸秆覆盖率≥85%，垡头均匀一致。

三、补助对象、补助标准和补助程序

（一）补助对象

补助对象为本县范围内承担翻耕作业的农机社会化服务组织。补助资金直接拨付给承担作业的农机服务组织账户。多项联合作业实行差额收费，受益农户或组织只需交纳补助标准以外的费用给农机服务组织。

（二）补助标准

农机翻耕作业每亩最高补助不超过35元，不足部分由农户自筹。

（三）补助程序

1.确定作业地点。在指导性任务基础上，各乡镇对本地适宜翻耕作业地块进行统筹规划，按照突出重点区域的要求，将任务细化分解到村。近两年内开展过翻耕作业的地块，建议不再安排实施。

2.签订作业合同。按照公开公平公正的要求，各乡镇负责组织符合条件的农机服务组织与村委会签订服务合同。作业机具配备要求：动力机械为四轮驱动120马力及以上拖拉机，配套农具为液压翻转犁或铧式犁，且必须安装信息化监测装置。

3.认定作业质量和面积。服务主体按照合同约定开展作业服务。作业结束后，村委会要检查作业质量和面积，在《农机翻耕作业验收单》（附件5）上签字确认。乡镇和村委会负责统计审核本地区作业完成情况，经初验合格，在村务公开栏公示7天无异议后，填写《农机翻耕作业汇总表》（附件6）报县农业农村局审核。

县农业农村局结合信息化监测装置确定作业质量与面积，对存在异议的及时进行现场检查核实。

4.拨付补助资金。县农业农村局对农机服务组织作业面积及拟补助资金情况公示7日，无异议后报县财政局审核，县财政局将补助资金直接拨付至承担作业的农机服务组织。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各有关乡镇要高度重视，加强组织领导，强化部门沟通协调，加大实施力度，及时做好组织宣传发动、农机服务组织选定和作业面积初验等工作。实施项目的村“两委”要分片包干，提供良好作业环境，维护有序作业秩序，监督检查作业质量，协调化解可能出现的如“墒沟”界边等矛盾纠纷，保质保量顺利完成目标任务。各村可向作业单位收取每亩不超过2.0元的费用，作为村集体经济收入，不得再收取其他任何费用。

（二）广泛宣传引导。充分利用广播、电视和网络等媒体，广泛宣传农机翻耕作业的重要意义和抗灾减灾、节本增收效果，示范带动农民应用此项技术的自觉性和主动性，为农机翻耕作业营造良好的舆论氛围。

（三）保障装备投入。县农业农村局农机部门要利用现有农机服务组织装备力量，督促乡镇已确定实施翻耕作业的农机服务组织做好农机具维护保养和信息化监控设备安装。成立技术指导督查组，及时跟进开展监督检查和技术指导服务。安排专人做好平台数据监控和发布工作，对出现异常情况的，实地现场检查核实。

（四）严肃工作纪律。各单位要加强补助资金兑付环节的风险防控，做到作业合同规范、认定面积准确、验收手续齐全、资金兑付公开，严防发生违规违纪问题。要严把公示关，切实做到阳光操作、公平公正、主动接受社会和群众监督。要加强档案管理，及时将有关资料归档立卷。