2018年徐圩乡人民政府工作报告

政府工作报告

——2019年2月26日在徐圩乡第十四届人民代表大会第三次会议上

乡人民政府乡长     杨光

各位代表、同志们：

现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、破难前行、砥砺奋进，经济社会发展稳中提质

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，持续保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。一年来，全乡完成财政收入419万元，占全年财政计划总收入104.75%；完成固定资产投资3亿元，增长16.67%；居民可支配收入达到1.4万元，增长8%。

一年来，主要做了以下工作：

(一)现代农业加快升级。大力实施乡村振兴战略，持续推进农业转型升级,组织编制了《怀远县徐圩乡现代农业综合开发示范区(2018—2030)规划设计》，全面推进现代农业综合开发。全乡有规上企业1家，国家级农机专业示范合作社1家，规模养殖小区32个，农民专业合作社79家，家庭农场104家，流转土地面积达4.5万余亩。积极提升农业产业化水平，稻渔综合种养面积达1000亩，“旱改水”面积达2.5万亩，建立专用品牌粮食生产基地2.2万余亩，粮食总产量达25万吨。“一村一品”工程持续深入，目前已形成蔬菜、葡萄、苗木花卉、畜禽养殖、梨树种植等特色产业村（带）。

（二）重点改革扎实推进。加快农村综合改革，完成农村集体资产清产核资，深入推进农村“三权分置”改革、集体产权制度改革和“三变”制度改革。稳步推进“一户一块田”改革，2018年新增合并土地面积2万余亩，“一块田”并地总面积达到7.4万余亩，占全乡土地确权面积的60.17％，试点经验入选全国深化改革典型案例。

（三）基础设施不断完善。进一步完善供水、供电等基础设施建设，电网升级改造已完成3个台区，徐圩35千伏变电站项目投入建设。着力提升改造水利工程，修建机井60眼，整治沟渠5公里。着力加强乡村路网建设，硬化道路38.5公里，40户以上自然庄基本实现道路畅通。累计投资4500万元，不断推进宗庙、殷尚等村4万亩高标准农田治理工作，目前已完成76%总工程量，大幅改善了群众的生产生活条件。不断完善046、052县道森林长廊、美丽乡村大道建设，完成造林任务700亩。美丽乡村建设取得新成效，全面完成政府驻地建成区整治建设任务。持续推进“厕所革命”，目前已完成9个村1900余户。

（四）精准脱贫成效明显。始终把脱贫攻坚作为第一政治任务和最大的民生工程，坚持把精准识别、精准帮扶、精准退出作为打赢脱贫攻坚战的关键，全面实施“四季攻势”和“五级书记遍访贫困对象”行动，积极推广“四带一自”产业脱贫模式，光伏电站、特色种养业、新型经营主体带动等产业扶贫项目涉及贫困户近700户，户均受益5000余元。历经国家督查检查、市际交叉考核，顺利通过省第三方评估，完成101户211人贫困人口脱贫的年度任务，助力“县摘帽”目标实现。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，推进“春夏秋冬”四季攻势，脱贫攻坚工作更加精准扎实。

（五）生态环境不断提升。全面推进农村环境治理“三大革命”，农村垃圾治理能力进一步提升。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，督导12家畜禽养殖企业全部完成改建，对砂石堆场开展规划布局工作，生态环境治理体系进一步完善、治理能力进一步提升。全面加强“河长制”“湖长制”“林长制”体系建设。全面加强水源地保护力度，完成退网还湖3300余亩。 

（六）民生保障持续加强。各项民生工程累计支出资金6300万余元，社会保障工作取得新进展。大力弘扬社会主义核心价值观，群众精神文化生活不断加强，成功举办迎新年文艺汇演、徐圩乡古庙会等系列文化惠民活动，开展送戏下乡、农村体育活动、电影下乡等惠民工程百余场次，出版了徐圩历史变迁的第一部地方志《徐圩乡志》。思想道德建设不断加强，1人获评“怀远好人”，1人获评“怀远道德模范”，2人获评“蚌埠市新乡贤”。成功举办徐圩乡第二届梨花节，基层文明创建活力进一步提升。

（七）社会事业协调发展。国防动员和后备力量建设取得新进展，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、计划生育、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进，气象、档案、工会等工作持续进步。

（八）社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。乡村两级坚持夜间巡逻，启动“雪亮工程”二期工程。推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，成功调解各类纠纷130余件，信访形势平稳可控。有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病。加强食品、药品、特种设备监管，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，安全生产形势持续向好。

各位代表！为者常成，行者常至。这一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，成绩来之不易。这得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于人大、政协和社会各界的大力支持，更凝聚着全乡人民的智慧和汗水。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民，向始终理解支持政府工作的各位代表、各位委员，向广大企业家和全体纳税人及所有关心支持徐圩发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：经济总量小，支柱税源缺乏，财政收支形势严峻；产业层次仍然较低，科技含量不高，经济发展后劲不足；基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距；资源环境约束趋紧，生态环境改善任重道远；工作创新不够，解决问题的思路单一，靠老经验办新事情；机关干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全乡人民的信任和重托！

二、凝心聚力、真抓实干，策马扬鞭冲刺全面小康

2019年，是中华人民共和国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。当前，经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大，不确定性因素增多，风险隐患更加复杂。新的一年，我们必须抓住主要矛盾，保持战略定力，注重稳扎稳打，沉着应对挑战。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

为此，我们将重点做好以下六个方面工作。

（一）加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系。实施农产品加工业提升行动，培育壮大一批农产品精深加工企业，促进农业一二三产融合发展。积极培育“一村一品”，全力推进稻渔、稻鸭综合种养。大力培育新型经营主体，新增农民专业合作社5个、家庭农场50个。积极推进“旱改水”工作，加快推进我乡万亩蔬菜、万亩梨园、万亩园林、万亩良种繁育、万亩优质糯稻和生态养殖基地建设。加快实施农业品牌战略，促进资源优势向品牌优势转化。推广绿色生产方式，实施殷尚森林村庄，湾西生态村庄建设，发展乡村生态旅游业。扎实推进“一户一块田”改革，新增互换并地面积2.5万亩。

（二）优化农村人居环境。继续实施农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，积极开展全民环境宣传教育行动，不断提升公众的环保意识、生态意识。持续推进美丽乡村建设，严格落实长效管护机制。推进农村电网升级改造工程，加快35千伏徐圩输变电工程建设。拧紧河长制、湖长制、林长制“三长”责任链条，压紧压实生态环境保护责任。加强农村文化阵地建设，完善乡文化站综合服务职能，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）强化生态环境治理。强化综合治理，持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，深入推进重点环保项目建设。守住生态门槛，严把项目环境准入关，严格执行建设项目环评制度和“三同时”制度。加大联合执法力度，坚决关停整顿“散乱污”企业。严查、快改“大棚房”等涉地违法问题，开展生态区域违法建设问题排查整治。坚持“疏堵结合”，完善全乡混凝土搅拌站和砂石料场等布点规划。深入推进河长制、林长制、湖长制各项工作。深入实施林业增绿增效行动，新增成片造林800亩。要积极开展全民环境宣传教育行动，不断提升公众的环保意识、生态意识。

（四）打好精准脱贫攻坚战。以一鼓作气、攻城拔寨的决心，全面完成现行标准下贫困人口脱贫任务，为取得脱贫攻坚最后胜利、全面建成小康社会夯实基础。深入开展五级书记遍访贫困对象行动，结合乡村振兴发展，深度谋划实施好“后三年”和“三年后”工作，确保全面小康路上不落一户、不少一人。积极推进“四带一自”产业扶贫模式，加强对贫困户特色种养业的产前、产中、产后的全程跟踪帮扶；加大培育新型经营主体和新型农民的力度，采用多种方式建立与贫困户的利益联结；积极推进“三有”工程建设，让村有主导特色产业，户有致富门路，人有一技之长；建立健全全乡困难群众农村住房安全隐患台账，实行动态管理，建立预警制度，确保贫困群众住有所居，居有所安；建立健全生活不能自理特困人员台账，建立与乡敬老院、社会养老机构联系机制。大力宣传脱贫攻坚各类典型事例，激发困难群众内生动力。严格落实教育、医疗、社会救助等保障性政策，筑牢返贫防线，确保脱贫成效经得起群众和历史的检验。

（五）完善社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击“村霸”和宗族黑恶势力，加大各类违法犯罪案件的打击和查处力度。加快“雪亮工程”全面覆盖，妥善处置涉军、涉教及其他群体利益诉求，加快政策细化和兑现。加快信访法治化建设，完善社会矛盾排查调处。牢固树立“隐患就是事故”的安全生产理念，持续推进“铸安”行动常态化实效化。完善应急保障体系，提高公共突发事件应急处置和保障能力。持续开展“七五”普法，强化基层法律服务。

（六）持续繁荣各项事业。加强控辍保学工作，不断提升教育水平。扩大家庭医生签约服务覆盖面，提升基层医疗卫生水平。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度。持续开展双拥共建，加强国防动员和国防教育。努力提升全民科学素质，扩大科普覆盖面。大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人，统筹抓好民族宗教、气象、档案、统计等各项工作。

三、自我加压、履职担当，持之以恒推进政府自身建设

各位代表！功崇惟志，业广惟勤。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，切实增强“八大本领”，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，为全乡人民美好生活而不懈奋斗！

我们将坚持对党忠诚、提高效能，努力践行担当有为。准确把握新时代新特征，强化新理念新思维，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用党的最新理论成果武装头脑。把提高执行力作为重中之重，建立“交办督问、闭路循环”督查推进机制，对重点工作、重大项目实行清单化管理，强化过程管控，确保各项重点任务顺利完成。完善目标管理考核评价体系，落实奖惩激励和容错纠错机制，做到“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰鼓劲，对慵懒无为者严肃追责，努力营造干事创业、奋发有为的良好氛围。

我们将牢记使命宗旨、倾心为民，努力做到务实高效。积极践行以人民为中心的发展思想，多办顺民心、合民意的实事，坚决不搞劳民伤财的形象工程；多做打基础、利长远的好事，坚决不搞急功近利的短期行为；多解求实效、出实绩的难事，坚决不搞哗众取宠的虚假政绩。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，始终保持与人民群众的血肉联系。深化简政放权，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系，更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，以脚踏实地的工作作风和业绩，赢得广大人民的信任和拥护。

我们将强化法治思维、依法行政，努力规范行政行为。深入贯彻落实新时代依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、司法监督、审计监督，自觉接受社会监督、舆论监督。格执行“三重一大”决策程序，健全重大决策第三方评估机制。不断提升行政执法人员能力素质，坚决纠正随意执法、“一刀切”执法等现象，坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，向执法不讲规矩、不讲程序开刀。

我们将坚决从严治政、拒腐防变，努力保持清正廉洁。全面贯彻中央八项规定精神及其实施细则，突出治理“四风”问题隐形变异新表现，坚决反对形式主义和官僚主义。持续抓好省委巡视、市委巡察和县委巡察反馈问题整改。以抓巡视整改的力度与要求，全力做好各类审计整改。坚决按照党委党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合政府工作实际，落实“一岗双责”，强化监督检查，紧盯关键环节，以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败，保持正风反腐高压态势。全面加强反腐倡廉制度建设，推进审计监督全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来。发展的重任，激励我们锐意进取；人民的期盼，鞭策我们击鼓催征！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结依靠广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福新徐圩而努力奋斗！