关于开展计划生育特殊家庭帮扶联系人制度等“三个全覆盖”专项行动的通知

怀卫健委﹝2019﹞135号

关于开展计划生育特殊家庭帮扶联系人制度等“三个全覆盖”专项行动的通知

各乡镇（区），各医疗卫生机构：

为进一步做好计划生育特殊家庭(以下简称“特殊家庭”)扶助关怀工作，我委决定于2019年组织开展落实特殊家庭帮扶联系人制度等“三个全覆盖”专项行动。现将有关事项通知如下:

一、行动目标

以落实好特殊家庭帮扶联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”为重点，压实责任，精准帮扶，提高扶助关怀工作水平。通过开展专项行动，实现100％落实双岗联系人，100％落实协议医院，家庭医生应签尽签，特殊家庭获得感明显增强。

二、主要任务

(-)完善帮扶联系人制度。为每户特殊家庭确定一名乡镇(街道）干部和一名村(居)干部、家庭医生作为帮扶联系人。

1.明确帮扶关系。联系人确定后，通过面对面方式，与特殊家庭成员建立初次联系，发放联系知情卡，明确联系方式和帮扶清单。联系人有变动时，应当做好交接并通知特殊家庭成员，确保帮扶关系无缝衔接。

2.建立电子档案。釆集核实特殊家庭成员基本信息、健康状况、生活状态、主要困难等情况，为特殊家庭成员建立电子帮扶档案，实时更新、动态管理，信息准确率达到100％。

3.经常联系慰间。通过登门走访、电话联络、网络沟通等多种方式，与特殊家庭成员保持经常性联系。在主要传统节日，以适当方式进行慰问。当 特殊家庭成员遇到难以解决的困难或问题时，协调有关部门和单位给予必要帮助。

4.创新帮扶模式。组织动员基层计生协会员、志愿者、爱心人士等与特殊家庭成员结对开展“一对一”或“多对一”帮扶。发挥社会组织优势，以精神慰藉和心理疏导为重点，组织开展多种形式的帮扶活动。

(二)做好家庭医生签约服务。为每一位有需求的特殊家庭成员签约一名家庭医生或一个家庭医生服务团队。

1.保证重点签约。将特殊家庭成员作为签约服务重点对象，优先签约、优先服务，实现应签尽签。根据特殊家庭成员不同情况，加强健康教育，普及健康知识，增强健康意识，提高特殊家庭成员健康素养水平。

2.提供约定服务。按照服务协议，为特殊家庭成员提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务，重点关注特殊家庭成员生理和心理健康状况，提供有针对性的医疗卫生服务，做到疾病早发现、早诊新、早治疗。

3.丰富服务内涵。做好特殊家庭成员签约服务与优先便利医疗服务的街接，畅通特殊家庭成员转诊通道。发挥“互联网+”优势，为特殊家庭成员在线提供健康咨询、预约诊疗、慢病随访等服务。

(三)提供优先便利医疗服务。卫生健康部门要分别确定至少一家综合性公立医院或同等条件社会办综合性医院作为向特殊家庭成员提供优先便利医疗服务的协议医院。

1.确定优先内容。计生特殊家庭成员持相关凭证在协议医院普通门诊就诊时，协议医院应当为其开通优先便利就医“绿色通道”，提供挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等优先便利服务。

2.加强就医服务。有条件的协议医院，可安排医务社工和志愿者，为特殊家庭成员提供引导、陪诊等服务。

3.实施紧急救治。对需要紧急救治的特殊家庭成员，应当开通“就医绿色通道”。紧急情况下，协议医院在对特殊家庭成员施行手术、特殊检查或者特殊治疗时，如无法取得患者本人意见又无法取得患者家属或着关系人意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可立即施相应的医疗措施。

（四）落实扶贫政策。属于建档立卡贫困户的特殊家庭，要严格落实健康扶贫相关政策，有效防止因病致贫、因病返贫问题。

三、保障措施

(一)各单位要高度重视特殊家庭扶助关怀工作，明确相关责任，迅速部署，统筹协调，扎实推进，确保专项行动取得实效。

(二) 各单位要制订具体方案，细化工作任务和保障措施，明确责任，精准到户，精准到人。按照“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”的原则，妥善解决特殊家庭的困难和诉求。

（三）各单位要积极争取财政支持，多渠道筹措资金，建立稳定增长的经费保障机制，确保有钱干事。

(四)各单位要加强对专项行动的调研指导，查漏洞、补短板，不断总结经验，完善配套措施，提高工作水平。

2019年7月18日