徐圩乡2021年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

——2021年12月16日在徐圩乡第十五届人民代表大会

第一次会议上

徐圩乡人民政府乡长人选  王岩峰

各位代表：

现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹兼顾，稳中求进的总原则，以上级提出的工作目标、工作任务为指挥棒，结合我乡实际，全力推动我乡经济社会事业发展，各项工作取得了较好的成绩。

综合实力稳步提升。五年来全乡经济稳步增长，综合实力显著提升。引进、注册各类企业173家，其中规模以上工业企业1家。过去五年累计完成财政税收2623万元，为全乡经济社会发展注入了强大动能。

产业发展提质增效。五年来我乡根据产业发展规划，大力推进“一村一品”工程，着力改变单一的农业产业结构。“旱改水”水稻种植面积已突破2.2万亩，西瓜种植面积达5000亩，水产养殖约1500亩。不断推动畜牧小区建设工作，高标准建成县级养殖小区6家,市级养殖小区2家，年出栏2万只的家禽养殖场8家，年存栏2万只蛋鸡养殖场3家，年出栏1000头生猪的养殖场9家。

基础设施持续夯实。五年来我乡坚持把基础设施建设作为一项重要民生工程来抓，大力实施农田水利、道路交通建设工程，不断完善基础设施。共投资7000万元，建成殷尚、宗庙、钞湖白湖、徐圩、永红、尚庙7个村高标准农田6.9万亩。全面改善农村道路状况，累计投入资金约5470万元，建成水泥硬化路72公里，投入资金约385万元，建成砂石路36公里，基本与龙亢农场实现无缝对接。

农田改革有序推进。五年来我乡按照群众自愿原则，认真制作工作方案，确保公平公正，做实做细思想工作，试点带动改革工作。全乡累计有166个村民小组完成一户一块田改革，并地面积约8.4万亩，占全乡土地确权面积的67.90%，共获得市县两级财政奖补资金约1560万元。五年来我乡完成城乡建设用地增减挂钩试点项目5个，新增耕地面积1237亩。完成废弃沟塘、林地复垦等4个新增耕地项目，新增耕地面积1304亩。利用土地复垦项目结余资金1000万元，修建水泥路10公里，砂石路11公里。

民生福祉着力改善。五年来全乡不断强化城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活。投入敬老院建设资金26万元。共完成农村危房改造558户。动态化管理低保、五保工作，发放低保金约3200万元。发放优抚资金900余万元。建成14个行政村公益性公墓。建成村级残疾人工作站14个，乡级残疾人之家1个。救助残疾人1500人，发放资金1150万元。

脱贫攻坚成果显著。五年来全乡上下真抓实干，凝心聚力打赢了脱贫攻坚战。紧抓就业，持续摸排就业意愿，通过介绍务工、开发公益性岗位等方式，实现稳岗就业，截至目前，开发公益性岗位228个，其他形式就业脱贫人口600余人。做好农村低收入人口常态化帮扶。加强农村低收入人口动态分类监测。对医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的家庭给予专项社会救助。抓好特色产业发展。大力实施产业到户。以奖代补、扶持脱贫户发展特色种养殖业，五年来落实到户奖补资金619万元，累计发放小额扶贫贷款3343万元。2020年底我乡贫困人口全部稳定脱贫。经历年动态调整现，我乡现有脱贫户934户1843人，综合贫困发生率从2014年的6.28%下降至0。

乡村建设更加协调。五年来我乡深入推进农村环境“三大革命”。积极开展乡村环境综合整治，集中解决“脏乱差”等突出问题，着力改善乡村环境面貌和公共秩序。加大美丽乡村建设力度，已高标准完成永红、陆湖、尚庙、梨园、徐圩、钞湖、殷尚，高庙，湾西9个村美丽乡村中心村建设，累计投入资金约3500万元。大力开展农村改厕工作，累计完成5867户。有序推进生态环境治理，大力开展秸秆禁烧，持续推动农业生产废弃物无害化处理。高效利用畜禽粪污资源，依托省市县技术支持，建成年产3万吨有机肥生产中心。

社会大局和谐稳定。五年来深入开展“平安家庭”创建活动，创建平安家庭7890户，创建率达98%。开展重大社会矛盾纠纷和不稳定隐患排查化解工作，五年来累计调处矛盾纠纷1149起，调处率达98％以上。推进雪亮工程和视联网项目建设，建成97个治安监控点。完成乡村综治中心标准化建设，建立73个网格群，实现网格化管理标准化。深入开展扫黑除恶专项斗争，积极开展“七五”普法和反电信网络诈骗宣传活动，加大治安巡逻力度，群众安全感和满意度明显提升。

社会事业全面提升。五年来全乡积极发展各项社会事业，成效明显。14个行政村安全饮水做到了全覆盖，群众吃上安全放心的自来水。医疗卫生工作取得了良好社会效益，老百姓的就医感受明显提升，五年来为5000名市外二级以上住院或门诊患者办理了新农合报补工作，取得了100%的满意率。徐圩学区中考成绩连续3年居全县前十，六年级质量监测长期居全县中上行列。五年来，我乡以提高群众对人口计生工作满意度为出发点，有效提高了人口计划生育工作管理与服务水平。全乡共建成11个全民健身文化广场，基本满足群众休闲娱乐需求。14个行政村应急广播全覆盖，能够积极发挥舆论引导作用，大幅提升了我乡应急管理能力。积极推动文化事业发展，成功编撰出版了《徐圩乡志》和《殷尚村志》。

作风建设不断加强。五年来我乡深入贯彻落实全面从严治党。在乡人大的监督支持下，深入开展民生实事项目建设，不断提高群众幸福感和满意度，真正做到为老百姓干实事，解难题。严格落实“一岗双责”，从严管理监督干部，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项工作中。强化学习教育，增强廉政意识。落实全面从严治党主体责任，不断提升党性修养，提高廉政自觉，坚决做到廉洁自律。健全机关效能建设制度，切实提高工作实效。进一步改进文风会风，减少会议数量，控制会议规模，严格控制发文数量，真正把干部从文山会海中解脱出来。强化督导检查，确保工作实效。坚持以不定期、高频率的督查方式，对全乡干部进行常态化监督，作风建设取得良好效果。

二、2021年工作亮点

加强农业生产建设。2021年我乡继续坚持农业主体地位不变，不断在提质增效上做文章。持续推进综合改革，坚持做强农业生产品牌，提升农业生产品质，加快现代农业建设步伐。今年午季，我乡韩湖村张克利户种植的淮麦46号小麦，经省市县专家组现场验收，创下单产808.78公斤的好成绩，刷新沿淮麦区单产纪录，为县乡两级争得了荣誉。

推动农村综合改革。认真探索“农户+合作社”发展模式，依托土地托管和土地流转，逐步破解种地难题。2021年我乡选择怀远县盛丰种植专业合作社和怀远县伟豪农业专业合作社2家合作社进行改制，开展土地股份合作社试点,涉及入股土地1200余亩。截至目前，全乡共发展培育农民专业合作社97个，家庭农场123个，登记备案土地流转及托管面积4万余亩，规模流转土地面积在500亩以上的主体20个，带动农民致富的同时为村集体增收320余万元。

强化民生保障工作。2021年全乡为脱贫户、重点优抚对象、低收入家庭、残疾人等困难群体发放救助资金72万元。对1500余名享受居家养老补贴和高龄补贴人员发放资金95万元。全面完成2021年危房改造任务，30户重点人群改造工作已完成，合计拨款60.3万元，协助上级房屋鉴定部门完成全乡建档立卡户重新鉴定160户，按文件规定完成农村房屋安全信息采集10764户。积极落实计生奖扶政策，2021年新增农村奖励扶助对象6人，有4名农村教育优待家庭享受中考加10分政策，22人享受教育优待学费减免政策。

抓好乡村振兴工作。建成防止返贫动态监测和帮扶体系，建立乡村组三级网格321个，定期对脱贫户及边缘户家庭“两不愁三保障”及饮水安全情况进行动态监测，定期回访，打好政策补丁，防范返贫发生。脱贫人口收入稳步提升，通过政策扶持、社保兜底等方式持续增加脱贫人口收入，2021年全乡脱贫户家庭人均收入1.3万元，较2016年增长211%。

深化公益事业建设。组织尚庙、梨园、陆湖、钞湖、殷尚五个村成功申报2021年度农村集体公益事业一事一议财政奖补项目，主要涉及公益基础设施和农业供电设施建设，村集体共筹资37.4万元，财政奖补149.6万元。积极实施森林长廊工程，2021年全乡完成新造林280余亩，完成森林抚育1800余亩，梨园村和永红村荣获省级森林村庄、长寿树示范村称号。大力推动文化事业发展，全年开展农村体育活动惠民工程84场，送戏下乡56场，公益电影放映168场。徐圩、永红、梨园3个村成功创建国家公共文化服务体系示范区。

推动村级经济发展。积极做好村集体经济发展指导工作。开展村级“三资”整理，收回违规占有村集体资产价值27万元，收回死亡五保户土地700余亩，收回违规占有村集体土地及水面300余亩。依托原有基础和上述收回资产，我乡统筹指导村集体经济发展工作，截至目前全乡14个村已累计实现集体经济收入进账770.55万元，村均55.04万元，其中50万元以上的村7个。

大力开展平安建设。结合蚌埠“红袖标”APP的下载使用，成立15支治安巡逻队伍，注册队员6884人，对辖区主干线、重点区域开展线上线下巡逻。推行一村一警“饭点打卡”警务新模式，14名驻村民辅警利用群众早、中、晚饭点时间上门入户走访，采取“三句话一张卡”工作模式，访民情，解民难，从“被动出警”变成“主动出警”，提高群众见警率，提升群众安全感和满意度，积极探索基层治理新模式，切实打通公安干警服务群众“最后一公里”。

全力落实疫情防控。深入学习贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控工作的重要指示批示精神，统筹推进新冠疫情防控和新冠疫苗接种工作。严查公共场所，严格落实“七个一律”，累计出动执法人员313人次，检查农贸市场43家次，经营者232个次，检查餐饮单位86家次。积极推进疫苗接种工作，本年度3周岁以上实际常驻人口应接种目标任务数29491人，已完成本县接种31308人，完成率106.16%。县外接种23608人，合计完成54916人。

全面做好武装工作。强化阵地建设和制度建设，坚持以点带面、点面结合的方针，编实编强基干民兵队伍。经过整组，我乡共编基干民兵97人，所有人员均分布在乡政府机关、工农生产一线，较好的担负了民兵平时服务、急时应急、战时应战的任务。征兵工作期间，在全乡范围共悬挂横幅80条，粘贴宣传标语200余张，发放宣传单3000余份，营造了浓厚的征兵氛围。2021年我乡12名新兵光荣入伍，圆满完成了上级下达的征兵任务。扎实开展双拥工作，严格落实各项拥军优抚安置政策。

加大水利建设力度。2021年，我乡利用小型水利工程，维修加固湾东干渠、黄园村农渠共计3200米，修建黄园过路涵2处，新建梨园村3米平板桥1座，节制闸1座，溢流坝1座，新建韩湖村溢流坝1座。全力推进河长制工作，出台徐圩乡《河长制工作实施方案》，制作乡村两级河长公示牌，乡域内一号沟、杨家沟、范湖沟等18条大沟及芡河，均树立了河长公示牌，各项信息一目了然。芡河徐圩段围网全部清除，河堤栽植垂柳，水质逐步变好。

鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭自奋蹄。回首过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，全乡取得的发展成就实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下团结奋斗的结果。我代表乡政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，表示诚挚感谢！

居安思危，我们也要清醒认识到，全乡发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益还不够高。农村基础设施仍然薄弱，在环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、养老等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不够到位，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义一定程度上还存在。我们要坚持问题导向，以对全乡五万六千名群众高度负责的精神，以不畏艰难的勇气，切实做到履职尽责，用实事求是的态度和求真务实的举措来解决问题。

三、工作谋划

未来五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县当好蚌埠重返全省第一方阵排头兵的重要发展时期，更是我乡跨越发展的黄金期。我们要树立农业立乡、工业强乡、旅游兴乡、生态旺乡的理念，立足新常态，以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的作风，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领广大干部群众在新的征程上奋力前行。未来五年，我们将全面实施乡村振兴战略，结合十四五规划和我乡实际，以乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富为工作目标，紧密团结全乡干群，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新徐圩。

着力发展现代农业。按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总体要求，大力发展特色农业，重点发展现代农业，推进现代农业示范区创建。重点推进“旱改水”，力争到2026年全乡“旱改水”面积突破5万亩。以全乡水利贯通规划和道路畅通规划，引领提升全乡农业综合生产能力。推进绿色发展，强化农业废弃物、畜禽粪污资源化利用，力争建成年产5万吨有机肥生产中心。以“一户一块田”改革引领深化农村改革，用项目建设把全乡12.37万亩土地打造成旱涝保收、结构优化的高标准农田。进一步完善农业社会化服务体系，大力培育新型经营主体，力争到2026年全乡新型经营主体突破500个。大力发展订单农业，重点推进小麦制种、软质小麦、高粱的订单生产。持续培育扶持西瓜、南瓜、梨、蔬菜、药材、苗木、水产等优势产业，切实推动现代农业发展。

着力建成宜居乡村。全面提升徐圩品位，打造布局合理、生活富裕、乡风文明的宜居乡村。加快推进全乡水系联通工程，逐步补齐我乡农田水利设施短板。统筹乡村规划建设管理，编制“多规合一”实用性村规划，严格农村住房建设管理审批，有序推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治行动，大力提升村容村貌。深化农村“三大革命”，确保100%的行政村生活垃圾得到有效处理，农村户用卫生厕所普及率达90%以上，畜禽粪污资源化利用率达80%以上。狠抓新时代文明实践站所建设，打造“一站四园一长廊”的徐圩品牌。深入推进美丽乡村建设，全面争创省级美丽乡村。全面实施绿色长廊工程，打造绿色景观大道。发展乡村文化旅游，依托果树栽植、特色农业、田园景观、生态养殖等优势，开发乡村旅游产品，创建休闲农业与乡村旅游示范点。

着力融入区域发展。充分利用区位优势，促进资源要素共享，切实加快融入大龙亢经济圈步伐。完善综合交通运输体系，推动X046、X105两条县道的落地建设，打通徐圩北大门，彻底改变我乡封闭和发展难的现状。精准发力，不断加大本土企业培育力度，实现资源优化配置。加强招商引资力度，立足我乡自身优势和特色，聚焦大龙亢经济圈产业发展方向，围绕主导产业和本地资源，择优引进企业。紧扣发展大局，有序推动工业经济发展，持续推动产业结构升级转型，鼓励企业做大做强，力争再培育一个以上规上企业。认真落实大众创业、万众创新政策措施，集聚产业发展创业人才和创新动力。加快形成高质量发展动力源，推动我乡经济高速发展，争当大龙亢经济圈发展排头兵。

着力推动民生事业。以巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为主线，加快落实乡村振兴工作机制建设，重点推进产业振兴，强化企业与农户合作，拓宽脱贫致富渠道。深入实施文化体育惠民政策，广泛开展形式多样的群众文化娱乐活动，推动文体事业上台阶、上水平。建立和完善人防、物防、技防、心防四防一体的防控体系，营造和谐稳定的社会环境。严格落实上级关于常态化开展扫黑除恶斗争工作的决策部署，全面推动扫黑除恶斗争工作向纵深发展。积极开展平安创建工作，不断提升辖区群众的安全感和满意度。强化安全生产和食品药品安全监管，严防重特大安全事故发生。认真落实信访领导责任制，畅通信访渠道，规范信访行为，积极主动化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。

着力加强政府建设。奋斗百年路 启航新征程。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。认真执行乡党委决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，确保党中央决策部署、省市县工作安排落到实处。坚决贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，确保到2026年，将我乡打造成依宪行政，依法行政，权力运行有法度、严格执法有力度的服务型政府。我们将以过硬作风提升服务效能。俯下身子躬身为民，关注群众的痛点难点，深入群众聆听最深处的声音。以勤勉之心履职尽责，履责于行，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。树牢干事创业正确导向，以忠诚之心勇敢担当，挑最重的担子，啃最硬的骨头。坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度笼子。从严从实抓好财政预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽惠民利民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

四、2022年工作目标

推动乡域经济发展。以项目建设为载体，推动徐圩不断发展。积极争取贯穿徐圩南北的X046尽早施工，确保褚湖至龙亢农场五分厂的X105县道全面改扩建成功。全面进行投资额超2亿元的邵徐、湾东、刘庄三个灌区的项目谋划，多渠道争取资金，为徐圩乡全域旱改水奠定基础。启动投资额超300万元的陆湖、高庙、白湖村内道路的建设，并全力争取700万元用于其他11个行政村道路建设。继续推动梨园、徐圩、高庙1.1万亩旱改水项目的申报和建设。加大招商引资力度，积极实施徐圩在外成功人士“凤还巢”工程。实施工业强乡战略，珍惜各村现有符合“两规”耕地资源，为工业项目入驻预留空间。全力实施新的土地复垦项目，在完成县政府目标的基础上，切实增加我乡可用财力。

加大乡村改革力度。继续开展“一户一块田”合并工作，为土地规模经营及流转奠定基础。全面推广梨园土地流转种植模式，在增加村集体收入的基础上，让人民群众更多享受改革成果。将“旱改水”、非转基因玉米、优质软质小麦种植作为产业结构调整的有效手段，分区域逐年加以推进。以三资管理为契机，注重沟塘坝渠及河滩地集体产权的回收，并以社会化服务、土地流转、特种种植及栽植等形式，有效提升村级集体收入。在规划允许的前体下，高规格谋划建设徐圩公园，为全乡人民提供一个休息健身的场所。以文明实践广场和村级文化广场建设为载体，继续开展“徐圩好人”、“美丽庭院户”、“好媳妇”等评选活动，发挥典型榜样对民众的正面引导作用。

开展农村综合治理。以“生态宜居”为统领，持续实施林业增绿增效行动。打造高规格绿色景观长廊，同步谋划X046绿化道路长廊。以“森林村庄”、“特色村”为载体，将各村空闲土地植绿补绿。督促各村建立长效保洁机制，制定人居环境考核管理办法并按期考核，将我乡人居环境整治成果进行固化。充分借鉴周边乡镇管理经验，加大对徐圩、尚庙、钞湖街道办管理考核力度，切实提升集镇区管理水平。全力实施高庙省级美丽乡村项目建设，同步谋划2022年度省级美丽乡村规划和设计。加大改水改厕工作推进力度，确保按期完成全年目标任务。通过全区域的环境整治及美化、绿化、亮化工程的提升，进一步提升徐圩乡整体生态环境。

加强社会民生保障。以“外防输入、内防反弹”为工作要点，全面落实上级防疫指挥部各项要求，确保我乡防疫工作稳定有序，万无一失。同时，全面总结疫情防控期间的经验和教训，进一步增强政府对社会的综合管控及应急处置能力。加大田管力度，密切关注农业各类灾害，保证我乡12.37万良田稳产高产，保障粮食生产安全。继续落实“两不愁、三保障”及饮水安全要求，全力落实脱贫户产业及就业政策，拿出“硬核”举措，确保全体脱贫户脱贫稳定，确保我乡脱贫攻坚成果的巩固经得起历史和人民检验。全面落实低保提标扩面政策，在规范申报标准和流程基础上，实现应保尽保。大力开展双拥工作，精心组织节日期间走访慰问，积极帮助重大疾病等特殊困难优抚对象，切实为优抚对象排忧解难。针对特殊群体、特殊行业，全力开展安全生产大检查，确保我乡无重大安全事故发生。继续实施乡村两级开门接访，建立集“雪亮”工程、“蓝天卫士”为一体的乡级监控中心，加强村级夜间治安巡逻，有效减少侵财案件发生，不断提升群众安全感和满意度。

各位代表！团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡广大干部群众，锐意进取，扎实工作，为建设幸福美好徐圩而不懈奋斗！