【部门征集】《徐圩乡全面深化殡葬改革实施方案》意见的公告

 

各村党组织、村民委员会，乡直各单位：

为加强殡葬管理，推进我乡殡葬改革工作有序进行，按照国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和怀远县《关于深化殡葬改革的实施意见》等有关法规文件精神，结合我乡实际，制定徐圩乡深化殡葬改革工作实施方案。

现将该通知印发给你们征求意见，请于 2024年2月25日下午下班前将反馈意见以电子稿的形式发送到乡党政办邮箱（加盖公章），逾期不反馈，视为无意见。

电子邮件方式将意见发送至：hyxxwxdzb@163.com

联系人：尚子怡 联系电话：0552-8791404

 

附件1：关于《徐圩乡全面深化殡葬改革实施方案》的起草说明    

附件2：《徐圩乡全面深化殡葬改革实施方案（征求意见稿）》

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 2024年1月24日

 

附件1：

关于《徐圩乡全面深化殡葬改革

实施方案》的起草说明

 

一、起草背景

为加强殡葬管理，推进我乡殡葬改革工作有序进行，按照国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和怀远县《关于深化殡葬改革的实施意见》等有关法规文件精神，结合我乡实际，制定徐圩乡深化殡葬改革工作实施方案。

二、制定意义和总体考虑

殡葬改革工作的意义重大，这不仅涉及到农村居民的基本生活需求，更关系到生态环境保护。通过制定《实施方案》，明确整治工作任务内容和各部门职责，同时确保监督调度，有效推动我乡殡葬改革工作按序时进度顺利完成。进一步加强和规范殡葬管理，深化殡葬改革，推进节地生态安葬，落实惠民殡葬政策，提高殡葬服务水平，推进经济和社会事业高质量发展。

三、文件起草过程

按照国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和怀远县《关于深化殡葬改革的实施意见》等有关法规文件精神起草，结合我乡实际，经充分征求意见及研判后制定该工作方案。

四、决策依据

1、《殡葬管理条例》

2、《安徽省殡葬管理办法》

3、《关于深化殡葬改革的实施意见》

五、工作目标

1.加大工作力度，着力提高火化率。本辖区内死亡人员的遗体，除按国家规定可以土葬的少数民族外，一律实行火化。

2.进一步深入推进殡葬改革，按规定一律实行火化，杜绝未火化土葬，强力推进遗体火化进公墓工作。

 

附件2：

徐圩乡全面深化殡葬改革实施方案

 （征求意见稿）

各村、乡直各单位：

为加强殡葬管理，推进我乡殡葬改革工作有序进行，按照国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和怀远县《关于深化殡葬改革的实施意见》等有关法规文件精神，结合我乡实际，制定徐圩乡深化殡葬改革工作实施方案。

一、整治提升目标

一是殡葬改革就是革除一切以迷信、铺张浪费的方式来处理死者遗体和办理丧事的习俗，以科学、俭朴的殡葬方法和哀悼形式的改造社会风俗。提倡网络祭扫、鲜花祭扫等文明低碳祭扫方式。

二是节地生态安葬，就是以节约资源、保护环境为价值导向，鼓励和引导群众采用树葬、海葬、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰，使安葬活动更好地促进人与自然和谐发展。

三是以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，构建社会主义和谐社会的基本要求。

二、整治提升内容

1.加强组织领导。成立乡村两级殡葬改革工作领导小组，包村干部、村党组织书记负责辖区内殡葬改革工作。

2.加大宣传力度。各村要组织召开本村党员大会、村民代表会和广播会，反复宣传殡葬改革的各项政策法律法规及意义，组织党员干部开展殡改工作专项承诺活动。

3.加大举报力度。统一印制举报电话，接受群众举报。举报查实后，奖励举报人500元/例，对举报人严格保密，如有泄露，追究有关人员责任。对打击报复举报人的，由公安机关介入，严厉打击。

4.建立包保工作机制。实行网格化管理，建立乡干部包村、村干部包组、机关事业单位负责人包单位职工工作机制。各村凡发现有死亡信息的，村包保责任人及时向村书记汇报，并做好全程跟踪管控。对不愿火化，想偷埋土葬，村级做不通思想工作的，及时上报乡殡改工作领导小组办公室，乡殡改工作领导小组组织联系村的班子成员、包村干部、乡民政所到村协助做思想化解工作，确保落实火化和进公墓目标。

5.实行目标考核。乡党委政府把殡葬改革工作列为对各村和责任单位目标考核的一项重要内容，考核结果作为村干部绩效工资依据。

6.加大惩处力度。（1）对于偷埋乱葬的，查实1例，扣发村书记一个月绩效工资、扣发包组村干部一个季度绩效工资，并全乡通报批评；连续2例及以上，扣发村书记全年绩效工资，包组停职处理；刻意隐瞒不报造成偷埋乱葬的村组干部，先停职后处理。（2）不按照乡党委、政府统一调度指挥的乡村干部和党员直系亲属不火化的，由组织、纪检部门依纪依规严肃问责。（3）对妨碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安机关依法打击。（4）各村和责任单位以罚代葬、私收钱物的，由乡纪委监察部门依纪依规追究责任，构成犯罪的移交司法机关依法处理。（5）对于殡葬车辆承包人私收乱拉的，除没收非法收入以外，取消营运资格，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

7.部门配合形成合力。乡政府成立殡改领导小组，牵头协调，检察督导；国土和林业部门对占地乱建坟墓或建墓毁林的，要根据有关规定坚决予以处罚制止。纪检监察部门要加强对党员干部违规办丧事的查处；市场监管部门要坚决取缔非法经营丧葬用品的单位和个人；相关部门要发挥职能作用，形成合力。

三、整治时间步骤

（一）整治提升时间

2024年2月26日—12月31日。

（二）整治提升步骤

1.宣传发动阶段（2024年2月26日前）。乡成立整治提升工作领导小组，制定《徐圩乡全面深化殡葬改革实施方案》，并及时召开动员大会，全面部署工作任务。通过多种载体，广泛宣传殡葬改革的重大意义和内容要求，形成强大的舆论声势，提高农民群众的知晓率和认可度，迅速掀起工作热潮。

2.集中整治阶段（2024年6月26日前）。乡直各部门、各村要按照殡葬改革实施方案的内容和步骤，明确整治标准、突出工作重点、加强氛围营造、压实工作责任，采取有力措施，落实各项目标任务。乡纪委和组织部成立督导组对乡直部门和各村进行督查，发现问题及时反馈，并督促整改到位；要举一反三，自查自纠，不断提升整治质量。

3.验收考核阶段（2024年12月底前）。由乡殡葬改革工作领导小组办公室牵头，对各单位、各村殡葬改革整治提升行动开展情况进行考核。

四、工作责任

一、各村委会是本辖区殡葬改革工作整治行动的责任主体，负责辖区内殡葬改革行动的整体部署、人员调配、群众发动、工作专班组建等，保质保量完成整治提升任务。

二、乡殡葬改革办负责牵头本次殡葬改革行动。乡宣传部负责对各村、各单位（街道）殡葬改革开展情况进行督查及暗访曝光，乡财政所负责殡葬改革资金筹集调度。

五、保障措施

（一）坚持高位推动。坚持党政“一把手”亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，分管领导和联系村负责人要深入基层，督促指导联系村或单位开展殡葬改革工作。

（二）加强组织保障。由乡殡葬改革办公室牵头，成立整治指导组，对各村、各单位日常整治提升工作进行指导。乡纪委牵头协调成员单位成立暗访曝光组，督导发现问题要及时报乡殡葬改革办公室。

（三）注重宣传引导。要充分利用广播、横幅、电子屏、微信群等多种形式，开展全方位、多层次的殡葬改革工作系列宣传，营造全社会关心、支持、参与的良好氛围。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，组织带领广大群众积极投身殡葬改革行动。

（四）健全管护机制。建立网格化管理机制，形成主要领导主抓、其他班子成员落实、村干部全体推进的责任体系，全体乡直机关工作人员、包村干部和村干部划分责任包保区域，对工作开展情况进行日常巡查和指导。建立健全长效常态管护机制。

 

 

 

附件：

 

徐圩乡殡葬改革工作领导小组成员名单

 

组  长：耿文杰  王岩峰

副组长：刘殿飞  张楠楠  尚元海  施传义  凡春全  

廖   斌  赵   艳  郑   磊  张   倩  万长横   

宋长科  何景理  吕拥峰  骆   琛   

成   员：叶   猛  汤   军  邹华祥  邵   勇  孙  斌   

尚军永  王   勇  尚恒伟  褚作新  邵志永     

张   炎  任   坤  高化方  尚林春  刘成君

张开云  魏   飞  赵林影  赵   永  张   宁

尚元进  尚   旭  王   千  赵   雪  徐桃园

刘大郎  尚元山  白云辉  李海刚  邵   利   

尚   耿  马晓林

领导小组下设办公室于乡民政办，邹华祥任办公室主任，负责殡葬改革日常工作。