2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

 

——2024年3月28日在徐圩乡第十五届人民代表大会

第五次会议上

 

徐圩乡人民政府乡长    王岩峰

 

各位代表：

现在，我代表徐圩乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，聚精会神抓项目、全力以赴拼经济，较好地完成年度各项目标任务。

2023年主要做了以下工作：

（一）经济形势持续向好

严格预算执行，扎实做好增收减支、开源节流工作。2023年我乡完成全年一般公共预算收入307万元，上级补助收入1826万元，财政总收入达2133万元，一般公共预算收入较2022年度增长184%。完成税收入库600万元，较2022年增长177%。积极做好村集体经济发展指导工作。2023年全乡已累计实现集体经济收入进账1011.64万元，村均进账达72.26万元。较2022年增长了16.35%，各项指标位居全县前列。

为切实弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，落实上级过紧日子的要求。在增加收入的同时，进一步压缩办公经费支出。2023年全乡办公经费支出110万元，与2022年相比压缩了19%。

（二）项目投资有力有效

2023年我乡坚持“项目为王”理念，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，多层次研究政策，多领域谋划项目，多渠道筹措资金，为我乡经济发展提供了坚实基础。投资290万元，建设黄园村省级美丽乡村建设项目；投资18.7万元，对政府驻地街道进行亮化改造；投资49万元，对S235徐圩段道路两侧进行高规格绿化；投资1200万元涉及徐圩村、陆湖村的高标农田改造提升工程基本完成；投资400余万，新建农村混凝土道路8公里，投资60万元，修建永红、白湖、钞湖、殷尚、宗庙5个村7公里矸石道路；投资14万元实施龙徐路（雁湖小学段）道路拓宽项目。这些项目的实施，有效改善了我乡基础设施，得到了百姓的充分肯定。

利用家乡情缘，全力开展双招双引工作，积极与中劲鸿博建设集团有限公司、浙江诚鑫工艺品有限公司、安徽东奥投资有限公司等优秀企业对接，力争将税收引到我乡。经过全体党员干部的不懈努力，已有15家企业进驻我乡，同时我乡还有2个在谈亿元项目，分别是：投资11亿元占地约30亩的怀远县徐圩风电场项目，该项目将在徐圩建设20台单机功率为7.15兆瓦的风电机组及1座功率为110千伏的升压站；投资7亿元在怀远工业园区建设的玉环汽车配件厂建设项目。我乡招商引资、招商引税工作稳步推进，成效明显。

(三）三农工作有序推进

打造10万亩优质软质高筋小麦基地，2万亩高质高效玉米基地，2万亩优质酿酒糯高粱红缨子基地，2万亩优质糯稻基地，2023年均获得丰产丰收，亩均单产达600公斤以上，产量在县内处于领跑水平，得到上级相关部门认可。加大新型经营主体培育力度，全年新增登记备案9户家庭农场，土地流转面积1600余亩。截止去年底，全乡共发展培育农民专业合作社104个，家庭农场147个。其中国家级示范合作社2个，省级示范合作社2个，省级示范家庭农场11个，市级示范合作社3个，市级示范家庭农场6个,县级示范合作社3个,县级示范家庭农场8个。

认真做好农业支持保护补贴造册和打卡发放工作，2023年种粮补贴发放金额114.48万元，地力支持保护补贴发放金额1285.58万元。做到了统计全面准确，造册信息正确，资金发放及时及时，切实让惠民政策温暖到每一位农户。严格农村宅基地审批管理手续，建立常态巡查机制，加强政策宣传，严格审核把关。2023年共收到64份农民建房申请，已全部审核完毕，全年无一例农民违法占用耕地建房情况发生。在高庙村试点二轮土地延保，今年我乡将作为试点乡镇全面覆盖推进。

实施粮食增产“3210”工程，采用“龙头企业+村集体+农户+订单销售”模式，探索出良种良法配套、产销一体的现代农业新路径。为扩大徐圩乡小麦种植品牌影响力，我乡会同荃银高科、安徽省农科院、盛世兴农，联手举办“徐圩乡10万亩软质小麦现场推荐会”；会同龙亢农场举办了“全国垦地合作现场会”。实施“322”订单农业，实现群众增收870 万元，为农业规模化经营、品牌化生产、社会化服务作出引领示范。

在“一户一块田”的基础上，推动“一村一块田”改革，努力实现土地规模化、生产组织化、技术现代化、经营市场化和服务社会化。根据上级文件精神要求，结合我乡实际，探索“村集体经济组织+新型农业经营主体+社会化服务”经营模式和“村集体经济组织+农户”模式，开展农业生产社会化服务工作，试点村共12个村，涉及农户2759户，托管土地3.66万亩，各村土地社会化服务工作进展顺利。

（四）民生保障持续加强

加强城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本权益。截止2023年年底，累计发放低保金1566.9万元，特困供养金235.8万元，临时救助金1.3万元。

借助全省低保专项治理的契机，动态化管理低保、五保工作，对全乡1300户享受低保人员，开展20天的入户审核工作。通过此次审核，取消农村低保户405户，并将审核结果予以公开，群众对此次整治结果表示认可。

完成了14个行政村慈善一日捐募捐活动，全乡共募捐资金约15万元，为全县的慈善事业贡献了徐圩力量。

为提高困难群众的幸福指数，我乡投资16万元建设4个老年助餐点，投资30万元对敬老院进行提升改造，投资13.5万元对45户残疾人居住环境进行适老化改造，投资9.8万元建设残疾人阳光示范家园并开展残疾人千人创业工程。

为保障居民身体健康,改善农村环境卫生。坚持每季度举行一次人居环境观摩，根据考核细则，结合文明创建和美丽庭院工作要求进行高标准整改，做到一次观摩推进三项工作。由班子成员参与各村人居环境打分，充分了解各村工作成效，提高各村书记提高对环境整治的重视程度。通过不断努力，我乡人居环境成绩有了显著提高，获得了县委、县政府的肯定，极大的提高了群众的满意程度。

（五）乡村振兴有效衔接

常态化开展防止返贫监测帮扶工作，全乡共划分85个网格，配备85名网格员，村级网格员对网格内农户每季度开展不少于1次常态化走访联系。全年共识别监测对象11户28人，风险消除127户303人。

为确保住房安全，对全乡监测户、贫困户开展房屋排查整治，完成182户监测户房屋排查整治，并投入66.7万元对23户重点人群实施危房改造。

实施特色产业帮扶106户，发放补贴资金30.368万元；全年落实“雨露计划”教育资助78人次，发放资助金11.7万元；代缴脱贫户、监测户新农合1093人29.64万元；通过开发公益性岗位及外出务工介绍，全乡脱贫户及监测户实现就业743人，累计开发公益性岗位366人，发放省外务工交通补贴244人4.88万元；持续加强金融帮扶，全年发放小额信贷156户780万元，极大减轻了困难家庭的经济负担。

大力实施乡村特色产业发展，徐圩乡“第四届梨花节”和“首届梨果采摘节”顺利实施，通过文旅融合、促进产业带动，不断扩大梨产业品牌影响力。探索实施“梨树认养”活动，帮助农户销售梨果3.6万余斤，为农户增收近11万元，村集体增收4万余元。目前，第五届梨花节的筹备已基本就绪，将在本周末拉开帷幕。

（六）文化教育卓有成效

以“道德讲堂”、新时代文明实践活动、三八国际妇女节评选表彰、市县“美丽庭院户”评选等为载体，开展丰富多彩的新时代文明实践活动。举办迎新年文艺汇演、徐圩乡庙会等系列文化惠民活动，开展送戏下乡、农村体育活动、电影下乡等惠民工程百余场次。思想道德建设不断加强，永红村宗杨氏荣获“怀远好人”和“蚌埠好人”荣誉称号。持续推进“红白理事会”建设，制止大操大办行为，倡导环保低碳新风，消除陈规陋习，弘扬时代新风。组织参加全县“学习二十大 奋进新征程”歌咏比赛，展示了我乡乡村干部良好精神风采。组织申报7个创建国家公共文化体系示范区享受发展成果试点村。强化教师队伍建设，不断提高教学水平，增强教育“软实力”。投资540万元的徐圩中学扩建工程顺利实施，为广大徐圩学子提供更好的学习“硬设施、新环境”。2023年中考，徐圩中学64人被怀远一、二、三中学录取，总体成绩稳居全县初中第一方阵。

（七）卫生健康协调发展

积极开展2023年度城乡居民医疗保险工作，截止去年年底，我乡已完成参合人员43772人,完成率90.96%。顺利完成220对育龄夫妇的优生优育健康检查。为800余位市外二级以上住院或门诊患者办理了新农合报补工作，实现了100%的满意率。

积极对接农工党蚌埠市委，成立同心汇爱“徐圩乡健康工作站”。蚌埠市第三人民医院与徐圩乡卫生院签约医联体，提高了医疗服务水平。

（八）社会治理精准高效

善用法治思维，坚持依法行政。成立中共徐圩乡委员会依法治乡委员会，统一部署和组织全面依法治乡工作，司法所长固定列席党委扩大会议，聘用法律顾问，做到重大决策事项风险性评估，依法行政落到实处。排查各类隐患，坚持源头化解。徐圩乡将信访工作作为一项政治任务来抓，党委政府主要领导亲自谋划、协调推动，带头接访下访，充分发挥领导干部推动信访事项化解的带动引领作用。打造“信访超市”，让群众“一扇门进出”、纠纷“一揽子调处”、矛盾“全链条化解”，按照“三到位，一处理”工作要求，做到事事有回音、件件有结果。2023年全年化解各类矛盾纠纷75件，化解率达85%以上，办结率100%，无进京和赴省集体访。开展专项行动，创建“平安徐圩”。大力开展扫黑除恶斗争、预防青少年违法犯罪、预防电信网络诈骗、打击黄赌毒等专项行动，推深做实“一村一警”饭点打卡工作，健全“雪亮工程”、“视联网”等治安防控体系，开展常态化治安巡逻检查。去年以来，电信诈骗案件同比下降60%，刑事案件发案率同比下降50%，全乡治安形势持续向好，群众安全感和满意度不断提升。

加强防溺水工作，全乡投资共计6万元，在梨园、黄元、徐圩等8个行政村安装30套电信天翼防溺水智能监控；投资8万元，为14个行政村购置防溺水设备340余套，着力构筑人防、物防、技防三位一体的防溺水体系，全力保障群众的生命安全。

各位代表，路非经过不知难，各项工作成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全乡干部群众戮力同心、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表徐圩乡人民政府，向全乡人民，向全体人大代表、所有关心参与徐圩建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我们的工作与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，发展中还面临不少困难和问题。主要是：经济总量依旧偏小、经济发展自我造血能力差，农业乡镇的格局仍然没有突破，乡镇保运转财政支出压力较大；城乡服务功能不够完善，农村道路等基础设施还很薄弱；乡村振兴、项目建设、信访维稳等任务依然艰巨繁重；干事创业精气神还有不足之处，少数部门和干部的创新意识和服务能力不强，还存在不敢为、慢作为的现象。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，在今后的工作中认真加以改进。

二、2024年重点工作

2024年，是贯彻落实党的二十大精神深化之年，是深入实施“十四五”规划目标攻坚之年，也是我乡抢抓机遇、跨越发展关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“1166”和我乡 “3351”工作部署，夯实治理基础，为乡村振兴提供强大的组织保障；全面狠抓项目，筑牢发展根基，为乡村振兴提供坚实基础保障；全面更新观念，拓宽理念维度，为乡村振兴提供清晰思路保障，紧紧守牢安全、维稳、环保、土地、廉政底线，以优良的工作作风，为建设新阶段现代化美好幸福徐圩而努力奋斗！

（一）坚持守正创新，全面深化产业结构调整

一是持续扩大农业产业化优势。继续深化垦地合作，以5万亩小麦社会化服务为基础，深度提前谋划秋季合作项目。继续发挥盛世兴农的联农、带农、助农作用，持续推进产业振兴，继续实施粮食生产“3210”工程，巩固推进“322”订单农业，全力增加村集体及群众收入。全面推进二轮土地延包工作，发挥农业生产排头兵作为，为全县粮食生产及农业农村改革做出应有贡献。

二是深入推进三产融合发展。以“春赏梨花白、夏观荷花艳、秋看高粱红、冬品鹅汤鲜”的“四季徐圩”为统领，引导各村结合自身实际进行产业结构调整，将各村特色农产品一并宣传、一体销售，在全乡形成“一村一品”、“一村多品”的特色产业发展格局。以主粮工业化为理念，鼓励扶持本土企业及行政村，从事馒头、辣椒、粉丝等农产品精深加工产业发展，将初级农产品转变为特色商品，提高农业附加值。

三是扶持壮大乡村文旅产业。聚焦乡村文化和产业振兴，全力打造“梨”文化品牌，通过举办梨花节、采摘节，吸引游客来我乡实地赏玩采摘。继续深化与市红十字会、市工艺美术学校、龙亢农场合作，多渠道筹集资金并谋划项目，为申报省级和美乡村精品示范村创条件、打基础。逐步提升梨园村文化旅游设施建设水平。

四是牢固树立招商引资意识。坚定工业强乡总目标，摒弃“等、靠、要”思想，引导各村围绕自身产业发展方向和现有产业基础，加大招商线索摸排和外出招商力度，切实将劳力密集型、发展前景好、纳税贡献大的企业招入徐圩。切实做好本土企业的服务工作，营造优良的营商环境，培育现有企业进一步做大做强。积极谋划徐圩加油站项目，快速推进土地规划编制报备工作。

（二）坚持项目为王，全面筑牢发展根基

一是大力实施农田水利项目。以“芡水北调、涡水南调、东西贯通”为核心，乡域北部以投资2000万元的邵徐电灌站提升改造项目为载体，将涡河水送至殷尚、钞湖、梨园等村。乡域南部以投资1100万湾西电灌站提升改造项目为契机，结合小型水利改造工程，将芡河水送至尚庙、高庙、宗庙等村。全面谋划褚湖、韩湖、陆湖等村高标农田整治项目，同步开展林网、道路、水渠整治，实施梨园通往黄园灌区道路维修工程。

二是积极争取道路交通项目。重点实施三条道路建设，东侧争取县交通局投资300万元的五分厂至褚湖道路建设项目，中部争取县乡村振兴局投资150万元的陆湖新村至陆湖村委会道路建设项目，西侧争取市公路局统筹省级资金900万元的X046道路提升改造项目。同时，发挥土地复垦结余资金作用，以徐圩乡乡村生活道路改造提升项目为载体，对基础设施欠缺的村进行提升改造，推动徐圩乡基础设施建设水平全面提升。

三是全面推进“产城融合”合作项目。实施徐圩乡村庄搬迁示范项目，以保障性安居房建设为载体，将老旧村庄予以复垦，庄内住户整体搬迁至龙亢农场街道。计划一期平整土地1000亩，搬迁住户1000户。发挥“垦地合作”作用，可以将徐圩乡重大招商引资项目落户至龙亢产业园。

（三）坚持民生为要，全面提升服务水平。

一是切实巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫动态监测，加强动态管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。落实落细各项帮扶政策，以产业发展和稳岗就业为重要抓手，促进脱贫群众持续稳定增收。

二是扎实开展人居环境综合治理。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施。用好用活乡村治理积分制，大力促进乡风文明建设，不断提高农民群众的文化素养、生活品味。推行“一约四会”制度，开展移风易俗行动，督促14个村完善村规民约，规范运行红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会。充分发挥村民自我管理、自我约束、自我监督、自我提升作用，引导村民摒弃陈规陋习，遏制大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的不正之风，积极培育良好的家风、乡风、民风，引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯，进一步营造全民参与的浓厚氛围。

三是完善社会救助保障体系。全面做好低保扩围增效，加强低保动态管理，做实社会救助各项工作。充分发挥各村救急难互助社作用，让真正困难群众享受党和政府的温暖。加强殡改宣传力度，营造殡改氛围，宣传移风易俗，遏制厚葬薄养。深入开展安全生产隐患排查整治，推进安全生产四个专项行动开展，强化儿童防溺水、交通、燃气、消防、自建房等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设，提高洪涝、干旱、台风等自然灾害防范应对水平，提高应急处置能力。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，勇挑徐圩人民的期盼和重托，凝聚徐圩儿女的智慧和力量，不忘初心、逐梦前行，为加快建设美好幸福徐圩而努力奋斗！