【文字解读】徐圩乡人民政府关于印发《徐圩乡2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知

 一、政策背景和决策依据

    为切实做好2025年度秸秆禁烧工作，严控秸秆露天焚烧，改善环境空气质量，守住生态环境底线。根据《中华人民共和国大气污染防治法》和省、市、县秸秆禁烧有关文件精神，结合徐圩乡实际，制定本工作方案。

    二 、制定意义和总体考虑

    据上级政策文件部署，因地制宜制定符合徐圩乡实际情况的工作方案，以实际行动全力以赴推动秸秆禁烧工作的有效展开。明确禁烧区域、时段及具体措施；强化组织领导，建立责任体系，落实奖惩机制；加强宣传引导，提升群众环保意识；统筹推进秸秆肥料化、饲料化等综合利用路径，实现禁烧与资源利用双赢。

    三、研判和起草过程

   （一）文件起草

     2025年4月5日根据上级文件要求，通过认真研判我乡农作物秸秆禁烧和综合利用实际工作需要情况，由乡党政办公室负责起草《徐圩乡2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案（意见征求稿）》。

   （二）合法性审查

4月9日，徐圩乡召开预案审议会，通过乡领导和审核后，根据提出的建议进一步的对草案进行完善。

   （三）意见征集

     4月10日向各个部门和群众征集意见，并将征集的意见进行整理。

   （四）会议审定

    5月19日经徐圩乡党委、政府2025年秸秆禁烧会议研究进行讨论并修改决定形成了《关于印发徐圩乡2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》。

   （五）正式印发

    文件形成后由徐圩乡党政办于2025年5月19日正式印发。

    四、工作目标

    深入贯彻省、市、县秸秆禁烧工作部署，强化网格化环境监管，落实生态环境监管责任制，推动秸秆高价值利用，促进生态农业发展，对焚烧秸秆情况能及时应对处理，防止出现火灾，合理运用奖惩措施，避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

    五、主要任务

    1.通过宣传与组织领导提高群众对秸秆综合利用工作的主动性。通过秸秆禁烧工作领导小组带领，乡纪委、农技站、学校、供电所等多家单位配合，共同发挥监督与宣传作用，营造秸秆综合利用工作的良好环境。

    2.强化禁烧巡查监管，乡督查组、应急队要加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧秸秆现象，同时对焚烧秸秆的行为要迅速依法查处。由乡纪委监委牵头，带领督查组人员每日开展不定时巡查，对相应的违规行为进行查处问责。

    3.按照属地管理原则，坚持重点时段管理与日常管理相结合，重点时段安排专人无休日式全域不间断检查，非重点时段做好日常巡查及宣传工作，切实做到禁烧监管常年不放松。

    六、创新举措

    1.强化天气应对。充分考虑天气因素对秸秆综合利用工作的影响。针对每日天气快报灵活制定应急处置预案，科学调度农业机械，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾。

    2.抓住打捆关键点。加强秸秆收储体系建设，积极联系相关打捆企业，保障打捆高效进行。

    七、保障措施

1.加强组织领导，强化责任落实。成立秸秆禁烧工作领导小组，各村对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。严肃考核问责，确保禁烧工作见行见效。对恶意焚烧秸秆行为坚决予以打击，确保各项秸秆禁烧措施落到实处。

    2.实施网格化管理。建立乡、村网格包保工作责任制，乡班子成员、包村干部、乡机关工作人员和村两委干部，配备灭火工具，包片包组包田块，推动秸秆综合利用工作精细化。

    3.加强宣传引导，营造舆论氛围。要进一步加大对秸秆禁烧工作的宣传，正确引导舆论，营造良好的氛围。

    4.建立健全应急处置。各村要健全火情快速处置制度，建立应急队伍，配备必要灭火器材，按照“及早发现、快速反应、及时处理”的原则，科学处置秸秆焚烧火情。

    解读机关：怀远县徐圩乡党政办

    解读人：怀远县徐圩乡党政办 徐泽阳

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