2020年政府工作报告解读

一、起草过程

向人民代表大会报告工作是政府一项法定职责，也是接受人民监督的重要方式。高质量起草报告，对于客观总结全年政府工作、科学安排明年政府工作、实现既定目标至关重要。 县政府高度重视《报告》起草工作，制定并下发了《县政府工作报告起草工作方案》，成立了由常务副县长任组长、相关部门负责同志为成员的《报告》起草组。起草组在开展调研的基础上，广泛学习中央和省、市近期重要会议精神，认真研读部门和乡镇报送资料，于11月上旬正式启动《报告》的起草工作；11月30日完成初稿，经起草组多轮讨论修改后，通过OA下发至各乡镇、各部门征求意见；12月9日，县政府办公室召集部分重点单位再次座谈讨论，进一步征求意见；12月11日，县政府常务会议原则同意了《报告》的主要内容；12月16日，县委常委会审议通过；12月26日，县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过。

二、基本框架和主要内容

《报告》正文约1.45万字，共分为三大部分：

第一部分是“2019年工作回顾”，首先从经济运行总体平稳、创新活力有效激发、六次产业加快发展、脱贫攻坚精准有效、社会事业持续进步5个方面突出全年工作亮点，然后用6个“新”对2019年工作进行了简要总结。一是注重提质增效，产业转型迈出新步伐，从工业经济不断壮大、农业质效稳步提升、第三产业加速发展三个方面进行描述；二是扩大有效投入，发展后劲实现新提升，从项目工作稳步推进、招商引资量质齐升、园区发展健康有序三个方面进行描述；三是统筹城乡发展，城乡建设展现新面貌，从城市服务功能不断完善、农村人居环境更加改善、城乡治理水平日益提升三个方面进行描述；四是着力补齐短板，三大攻坚取得新战果，从精准脱贫成效明显、污染防治力度加大、风险隐患有效防范三个方面进行描述；五是深化改革创新，县域发展释放新活力，从重点改革持续深化、创新能力不断增强、发展环境更加优化三个方面进行描述；六是坚持共建共享，社会福祉再获新改善，从民生保障不断健全、各项事业均衡发展、社会管理全面加强三个方面进行描述。随后，报告了政府自身建设情况。总结部分侧重主要指标的完成情况和重点工作的开展情况，力求突出重点，不求面面俱到。

在总结成绩的同时，报告指出了发展中存在的困难和问题，主要是实体经济发展不足，规模不大、结构不优、人均水平偏低；基础设施和公共服务存在短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼有差距；营商环境仍需优化，招商氛围不浓、项目推进不快，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决；少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在。

第二部分是“2020年主要任务”。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，积极融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福怀远现代化建设新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，战略性新兴产业产值增长15%，高新技术产业增加值增长15.7%，进出口总额增长9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。

具体工作安排紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，从7个方面报告了县政府2020年重点工作，主要阐明重点做什么、做到什么程度、达到什么效果，至于如何做属于操作层面的工作，没有进行过多地阐述。一是打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力跨越全面小康的重大关口。提出坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战，坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战，坚持底线思维，坚决打赢风险防范攻坚战三个方面的重点任务；二是加速产业转型，聚力调结构、促升级，系统筑牢全面小康的经济基础。提出持续主攻先进制造业，大力提升科技创新力，加速完善园区主平台，加快发展现代服务业四个方面的重点任务；三是推进乡村振兴，聚力抓重点、强弱项，扎实奠定全面小康的坚实根基。提出抓产业，让农业强起来，优环境，让农村美起来，促增收，让农民富起来三个方面重点任务；四是坚持项目引领，聚力加速度、优服务，不断积聚全面小康的发展后劲。提出更快速度推进项目建设，更大力度狠抓招商引资，更加深度谋划储备项目三个方面的重点任务；五是纵深推进改革，聚力破藩篱、除桎梏，有效激发全面小康的强大动力。提出推进重点领域改革，深化农业农村改革，持续优化营商环境三个方面的重点任务；六是着眼功能完善，聚力疏堵点、克难点，倾力打造全面小康的最美县城。提出以更高起点规划县城，以更高标准建设县城，以更高水平管理县城三个方面重点任务；七是加强民生保障，聚力解民忧、暖民心，用心奏响全面小康的幸福之声。提出完善社会保障体系，优化公共服务供给，提高社会治理能力三个方面重点任务。

第三部分是“以政治建设为统领，全面加强政府自身建设”，提出四个方面内容：坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心；站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心；扛起勇于担当的政治责任，永葆对事业的进取心；践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。