怀远县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划安排意见报告

怀远县2014年国民经济

和社会发展计划执行情况与2015年计划

安排意见（草案）报告

-----2015年3月8日在怀远县第十六届人民代表大会

第五次会议上

一、2014年计划执行情况

今年以来经济环境复杂多变，面对经济下行压力加大的形势，在县委坚强领导下和人大监督支持下，围绕“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”的发展定位，以全面深化改革为动力，以推进新型城镇化建设为突破，以实施重大项目为支撑，全力推进经济社会更好更快发展，争当蚌埠重返全省第一方阵的排头兵，坚持稳增长、调结构、促改革，全县经济保持了总体平稳、稳中有进的发展势头，计划执行情况总体是好的。

全年实现地区生产总值206.4亿元，增长9.5%，完成年度计划的97.8%。其中，第一产业61.6亿元，增长5.1%；第二产业87.7亿元，增长12.5%；第三产业57.1亿元，增长9.2%；财政总收入20.5亿元，增长22%，完成年度计划的106.1%；全社会固定资产投资208.9亿元，增长38.8%，完成年度计划的111%；全社会消费品零售总额达85.7亿元，增长13.9%，完成年度计划的99%；进出口总额2.2亿美元，增长23.7%，完成年度计划的99%；城镇居民人均可支配收入19404元，增长10.5%，完成年度计划的96.1%；农村居民人均可支配收入10137元，增长11.9%，完成年度计划的97.3%。人口自然增长率8.31‰;综合能耗降低4%；新建项目的环评率达100%；工业企业污染物达标排放率达95%。

（一）以项目建设为抓手，县域经济发展潜力不断增强。全年完成全社会固定资产投资208.9亿元，增长38.8%；完成招商引资亿元以上项目到位资金105亿元，增长25%；实际利用外商直接投资1.2亿美元，增长36.6%。一是重点项目建设进展顺利。实施县重点项目132个，完成投资126亿元，增长10.3%。列入市“3461”行动计划项目92个，全年完成投资106.9亿元，增长19.2%，项目个数、年度投资均位列全市首位。列入省“861”行动计划项目68个，完成投资104.5亿元，增长21.6%，项目个数位列全市首位，年度投资位列全市第二、三县首位。二是国家投资项目争取成效显著。全年共争取基础设施、社会事业、公共服务、农田水利等项目31个，争取到中央、省各类专项建设资金达8338万元。三是招商引资工作再上台阶。新签约项目25个，总投资166亿元；重点在谈亿元以上项目66个，意向投资385亿元。怀远毅德城、上谷农产品市场、德兆装备制造、大富高端装备制造等亿元以上重大项目签约。    

（二）以平台建设为重点，工业化进程不断加快。全年实现规上工业总产值445亿元，同比增长22%；实现规模以上工业增加值102.5亿元，同比增长14.6%。一是规模以上工业企业不断壮大。新增规上工业企业24家，总数达186家。规模工业增加值居全市首位，增速高于省、市平均水平。二是战略性新兴产业企业成长迅速。战略性新兴产业企业新增5家，总数达31家，产值99亿元，增幅28.8%，超省、市平均增幅，占规上工业产值的22.3%，较上一年度增加1.5个百分点。高新技术企业新增10家，总数达36家，产值97.1亿元，增长27.5%。三是重点工业项目建设进展顺利。金兑太阳能背板、速耐骑自行车等17个项目开工建设。和鼎轮胎一期、汉景电子一期等18个项目竣工。四是经济平台建设进展有序。县经济开发区扩区规划方案初稿已完成；开展低效闲置用地清理工作，关停8家化工企业，收回土地285.7亩；12万平方米中小企业产业园和6万平方米模具产业园基本建成。白莲坡食品科技产业园二期总体规划、控制性详细规划已完成，3100亩土地和322户房屋丈量工作基本完成。龙亢经济开发区完成了起步区基础设施、安置小区和标准化厂房的选址定位、地质勘探、规划设计等工作，首期1800亩土地征迁工作已启动。

（三）以农村综合改革示范试点为契机，“三农”工作稳步推进。全年实现一产增加值增长5.1%；粮食产量达119万吨，实现“十一连丰”。全县累计流转农村土地69万亩，占承包面积的41%。一是农业产业化进程不断加快。全县农业产业化省级龙头企业达18家、市级龙头企业达53家。农民专业合作社新增176个，累计达到1133个。新增盛世兴农等3个国家级示范合作社、4个省级示范合作社。新增家庭农场43家，其中2个省级家庭示范农场，总数达150家。二是农业基础设施日趋完善。一事一议财政奖补项目，修建道路241公里、修建水渠224公里、升级改造县乡道路39.6公里。拆除重建常桥站、朱疃站重点水利工程，完成北淝河下游洼地治理等项目。三是农民生活条件持续改善。2014年度农村饮水安全工程建成通水，解决了14.7万人安全饮水问题。截至目前我县共实施农村安全饮水工程9期，解决了56.6万人安全饮水问题，其中学生1.6万人。利用扶贫开发资金，减少贫困人口1.1万人。开展土地确权工作，首轮已有50个村进行了公示。

 （四）以产业结构优化升级为突破口，服务业成为经济发展新增长点。全年服务业增长9.2%；全社会消费品零售总额85.7亿元，增长13.9%；新增限额以上商贸企业18家；进出口总额2.2亿美元，增长23.7%；各金融机构新增贷款33亿元，增长19.3%。一是编制现代服务业发展规划，以规划引领发展。《怀远县服务业发展规划（2014-2030）》初稿已经完成，正在修正定稿。二是现代服务业高速发展。一批世界著名、全国知名的服务业项目落户怀远。台湾大型连锁企业大润发超市、全国业界十强苏果超市投入运营，形成了现代商贸物流购物中心；电子商务初步发展，我县被列为全省电子商务进农村示范县，正在与全球著名上市公司阿里巴巴洽谈合作，进入“村淘项目”试点工程；安徽淮商集团全新打造的网上商城——淮商E购正式上线。投资40亿元毅德城项目开工建设，将打造怀远、乃至皖北最大的新型商业综合体；规划建设投资约25亿元的汽车商贸城项目，重点发展汽车展示交易、汽车后市场服务、汽车文化休闲三大主导产业，形成“交易+服务+电子商务”的产业功能体系。三是旅游产业发展迅速。旅游总收入达16.4亿元，增长18.5%。县革命烈士陵园、龙亢新四军淮上行署等爱国主义教育基地向社会开放；长九饭店成功创建国家“四星级旅游饭店”； “农家厨房”、“绿色田园”、“东河湾农家乐”成功创建蚌埠市“四星级旅游饭店”及“四星级农家乐”；滨淮湿地公园项目竣工；白乳泉景区综合提升项目开工建设；四方湖旅游景区开发建设初具规模；芡河湖旅游开发项目正与外商洽谈。

（五）以统筹推进城乡发展为基础,城镇化进程加快。全县共实施大建设项目75个，完成投资98.6亿元。实施棚改拆迁房屋100.9万平方米；安置房新开工82.6 万平方米；竣工55万平方米，回迁4227户。一是保障性安居工程实施顺利。邵圩安置区、启城国际等配建公租房均已竣工。禹城花园渔民上岸安置房开工建设。保障性住房新开工7.4万平方米，竣工5.8万平方米。目前，具备入住条件的2974套保障房中，已配租入住2428户。二是城市基础设施建设加快推进。全力开展城区路网建设，新开工乳泉大道、圣泉路和世纪大道等22条道路，其中龚刘路、新河路和圣泉路等14条道路实现通车。三是征迁拆违工作进展迅速。2014年共实施征迁项目23个，累计交付净地1.5万亩，拆迁141万平方米，拆违20万平方米。完成毅德城、农机局周边、二中周边等8个百亩以上棚户区（城中村）改造项目拆迁工作。

（六）以保障和改善民生为根本出发点，全县社会和谐稳定。实施40项民生工程，投入资金15.6亿元，增长13.4%。教育方面，适龄儿童入学率达100%；10所公办幼儿园项目建设完成；荆涂学校实验楼、新城实验学校建成投入使用。科技方面，成功申报国家知识产权强县工作示范县。文化体育方面，全年共开展了333场农村文艺演出和1998场农村体育活动。60个农民体育健身工程全部完成。河溜镇莲花村原生态花鼓灯保护中心建成；常坟镇、包集镇、河溜镇被列为安徽省第二批非物质文化遗产传习基地。劳动就业方面，城镇登记失业率3.24%，全年新增就业1.1万人；农村劳动力转移就业1.2万人；发放小额担保贷款3658万元；城乡居民社会养老保险参保71.5万人，发放养老金1.1亿元；参加城镇居民医疗保险13.3万人。医疗卫生方面，新农合参合人数111万人，参合率达101 %，县医院大楼投入使用，省荣军医院迁建项目也即将投入使用，县中医院综合楼主体封顶，县妇幼保健所、县急救中心、县卫生监督所等项目已开展招投标。民政方面，城镇和农村居民最低生活保障覆盖率分别达到5%和4.9%；发放农村低保金6414万元、农村五保供养资金2973万元；救助贫困残疾人6673人，发放资金110万元。发放高龄老人生活津贴2.6万人，资金1027万元。徐圩、唐集和包集镇敬老院项目完工。此外，人口计生、广播电视、审计、统计、气象、民族宗教、国防动员、双拥、老龄和残疾人等工作都取得了新成效。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：

一是经济发展质量和效益不高，产业层次低、企业规模小，产业链延伸不足。二是企业融资难、融资贵等问题依然存在。三是产业结构调整困难很大，传统产业产能过剩，销售不振。四是项目用地指标紧缺，已经签约的项目不能及时开工建设，中小项目无地可用。五是城市配套建设不足，城市防洪、燃气供应、市政道路等配套设施严重不足。

二、2015年计划安排意见

（一）2015年计划安排指导思想

全面贯彻中央经济工作会议精神，按照“适应新常态、掌握新要求、抢抓新机遇、主动新作为、实现新发展”的要求，促进经济社会持续健康较快发展。坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以更加科学、务实的举措推动发展，以更加用心、尽心的态度改善民生，以更加严格、规范的制度改进工作，努力做到调速不减势、量增质更优，为“十三五”发展打好基础。

（二）2015年经济社会指标安排计划

依据上述指导思想2015年国民经济和社会发展主要预期目标和任务安排如下：

今年，是实现“十二五”规划的最后一年，宏观经济下行压力仍在延续，各级各地增速预期均有所调低。基于此，本着稳中有进的原则，高于全市平均水平，同时体现积极稳妥性，留有余地，兼顾需要与可能，以确保能够实现。

——实现地区生产总值增长9.5%。

其中：第一产业增长5%，第二产业增长12.3%，第三产业增长10%；

——规模以上工业增加值增长13.3%；

——财政收入增长10%；

——全社会固定资产投资增长15%；

——全社会消费品零售总额增长13.5%；

——进出口总额增长15%；

——利用外商直接投资增长15%；

——城镇居民人均可支配收入增长10.5%；

——农村居民人均可支配收入增长10.5%；

——人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的目标以内。

（三）2015年经济社会发展重点工作意见

围绕上述目标任务，要努力做好以下几个方面的工作：

（一）加速发展现代农业。全年计划安排一产增加值增长5%；粮食产量120万吨；农村居民人均可支配收入11200元，增长10.5%；累计流转土地80万亩以上；新增农业规模经营主体100个以上；消除集体经济收入“空白村”50个。

以土地流转为抓手，实施农业招商、农业基础设施、农业产业化、农产品品牌、科技致富及美好乡村建设六大工程，全力打造特色农业新亮点，培育农民增收新途径，着力提升农业发展质量和效益。坚持不懈地抓好粮食生产；加快推进农业产业化经营；继续抓好“菜篮子”工作；大力发展畜牧养殖业；做大做强渔业产业体系；稳步实施农业机械化推进工程。推进旱涝保收高标准农田建设；推动北淝河下游姚郢排涝站工程建设；实施北淝河上段应急治理工程和中小河流芡河治理工程；继续实施农村饮水安全工程、小型农田水利重点县等项目。

（二）持续推进工业发展。全年计划安排规上工业增加值增长13.3%，新增规上企业20家以上，新增超亿元工业企业10家；战略性新兴产业企业达33家，产值增长25%以上；新增高新技术企业7家，产值增长25%以上。

推动农副产品加工、装备制造、电子信息、汽车零配件等产业集群发展。重点支持大富机电、鸿远电动车等企业快速发展。建立园区低效闲置土地清理长效机制，推进产业园转型升级。加快龙亢经济开发区起步区基础设施建设。启动白莲坡食品科技产业园二期征迁及路网建设，促进德兆环保装备制造、光大生物质发电等已签约项目开工。加快推进战略性新兴产业发展，促进传统产业转型升级。调整产业结构，加大对新技术、新材料、新能源等新兴产业的支持力度，培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的成长型战略性新兴企业。加快传统产业的设备更新、工艺革新、产品创新，促进中低档加工技术向高层次加工技术的转化。促进相关企业转型升级，形成多点支撑、市场竞争力强、全域发展的新格局。

（三）全力提升服务产业。全年计划安排服务业增长10%；社会消费品零售总额97亿元，增长13.5%；新增限额以上商贸企业15家；进出口总额2.6亿美元，增长15%；旅游业总收入增长19.8%；各金融机构新增贷款30亿元以上，增长20%。

加快传统服务业发展，依托怀远自然资源和交通区位优势，大力发展怀远传统农副产品交易、商贸物流项目的发展；积极推进上谷农副产品批发市场项目开工建设；加快毅德城、汽贸城等综合开发项目建设进度。谋划发展标准化农贸大市场、特色石榴街等项目。大力推动消费型服务业，积极引进具备综合开发能力的企业来怀投资。推进电子政务、电子商务、城市管理、交通、医疗、公共事业等移动信息化的进程；落实国家节能减排政策，推进节能环保项目发展。推进涡北污水处理厂、光大生物质发电、芡河湖水源地改造、龙亢农场生态观光园等一系列节能生态环保项目开工建设。

（四）加大项目工作力度。全年计划安排全社会固定资产投资240亿元，增长15%；利用市外亿元项目资金110亿元，增长15%；外商直接投资1.3亿美元，增长15%。

加快重点项目建设进度。实施重点建设项目102个，完成投资160亿元。市“3461”行动计划项目104个，完成投资115亿元。省“861”行动计划项目66个，完成投资96亿元。加快推动大富三期、毅德城、德兆环保装备、涡河五桥、城市规划展览馆等重大项目开工建设；加快建成大富二期、鸿远电子等重大项目。加大项目争取力度。积极争取中央、省、市各项资金，促进更多的项目和资金汇聚我县。对投资计划基本确定的项目，尽快完成项目前期手续使项目尽快落地。对进入省级部门储备库的项目，要加强沟通协调，争取排名靠前，尽早下达投资计划。加强平台产业定位招商。根据怀远经济开发区（不锈钢、机械电子、汽配、陶瓷等）、白莲坡食品科技产业园（食品深加工）及龙亢经济开发区（食品深加工、机械电子、商贸物流等）的产业定位，进行重点地区、重点产业招商。

（五）全力推进城市大建设。2015年实施大建设项目66个，年度计划投资74.1亿元；完成拆迁146万平方米以上，交付净地12700亩；开工新建安置房80万平方米以上，竣工45万平方米。

加快启动农机一厂、二中西等地块棚户区征地拆迁工作；开工建设健康花园、三桥南西侧、马头安置区等10个安置房项目；促进文苑安置区、昌盛花园等安置房竣工。加快荆山绿化和白乳泉景区提升改造、S307提升改造、乳泉公园等项目建设进度。确保世纪大道、毅德城周边和卞和路等道路建成通车。

（六）推进社会民生建设。扎实推进保障改善民生各项工作，使人民群众共享改革发展成果。适龄儿童入学率达100%；新农合参合率达98%以上；城镇居民的医保参保率达95%以上；低保覆盖率达4.3%以上；城镇登记失业率控制在3%以内，新增城镇就业1万人以上，农村劳动力转移就业1.1万人以上；人口自然增长率控制在8‰以内；综合能耗降低4%以上；新建项目的环评率和“三同时”执行率达100%；工业企业污染物达标排放率达95%以上。

稳步推进义务教育学校标准化建设；加快城西九年一贯制学校、一中新校区、县职教中心项目谋划推进。加快中医院住院医技综合楼、县卫生服务中心项目建设。巩固和完善城镇职工养老保险和失业、医疗、工伤、生育保险等制度。加大农村留守儿童关爱工作力度；继续扩大城乡居民最低生活保障覆盖面；完善双拥优抚安置保障体系。加大保障房建设力度；加快养老服务设施建设；加快县殡仪馆及公墓项目前期工作。统筹抓好食品药品安全监管、综治信访、民族宗教、国防动员、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，全力维护社会稳定。

各位代表，新的一年已经到来，让我们在县委的坚强领导下，在县人大监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，继续坚持稳中求进工作总基调，振奋精神，坚定信心，开拓创新，加大各项工作落实力度，为圆满完成 2015年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!