怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划

怀远县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济

     和社会发展计划    

 

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决打赢疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，迎难而上、扎实工作，实现了经济运行持续回升、社会平稳健康发展。

主要目标完成情况如下（以下均为预计数）：

——地区生产总值完成450亿元左右；

——财政收入完成37.3亿元，增长1.6%；

——规上工业增加值基本持平；

——固定资产投资增长8%；

——社会消费品零售总额完成230亿元；

——全县城镇常住居民人均可支配收入34070元，增长4.6%；农村常住居民人均可支配收入18160元，增长7.5%。

（一）壮大实体经济，全力推动产业发展。

主导产业加快培育。实施“工业攻坚年”，澳瑞斯汽车零配件、福尔希汽车线束等项目开工建设，宝钢易拉罐罐体制造、中科大精准医疗智慧产业园等项目成功签约。8月21日温州汽车零部件产业合作恳谈会19家企业成功签约，总投资96亿元。聚焦四大主导产业，支持小微企业做大做强。新增规上工业企业35家，规模以上工业企业完成产值770亿元，规上工业企业数量、产值均位列全市第一。推进工业技改项目建设，壹石通陶瓷化阻燃剂、兄弟粮油糯米及休闲食品等13个技改项目顺利推进。促进产业转型升级，启动原城西粮食加工区退市进园。增强企业创新动能，新增战略性新兴产业企业8家，产值增长2%；新增省市级专精特新企业4家，省市级企业技术中心2家。促进高新技术产业发展，新认定高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长0.9%。全年授权发明专利403件，全社会研发投入6.23亿元。支持企业发展，通过制造强省、制造强市等政策，为企业争取各项奖补资金2亿元。

农业生产基本稳定。粮食总产123万吨。新建10个粮食产后服务中心，日处理能力达2400吨。实现农林牧渔业产值73.4亿元，增长3%。新增建设高标准农田10.4万亩、稻田综合种养0.6万亩。农业产业化水平持续提升，新增省市级农业产业化龙头企业24家。规模以上农产品加工企业达120家，农产品加工业总产值实现236.2亿元。绿色农产品入选省级县域特色产业集群（基地）。农业特色品牌建设取得新成效，新增“三品一标”认证23个。成功举办怀远县第一届糯稻产业高峰论坛，怀远糯稻入选长三角“一县一特”全产业链创建名单。白莲坡贡米地理标志保护工程项目获农业部批复，淮西现代农业示范区列入长三角绿色农产品“158”行动计划。

服务业提质增效。商贸服务扩容发展，新增规上服务业企业5家，限上商贸企业20家。大禹九州里文化街区、华美立家建材家居广场等重点项目加快建设。电商平台建设进一步完善，孵化培育电商经营主体114家，农产品网销22亿元。道路运营体系日益完善，全年新增货运企业90家。综合客运枢纽站建设完成，城乡客运一体化加快实施。信贷总量稳步增长，金融机构存贷款余额765亿元，增长9.5%。壹石通科创板IPO审核通过，即将发行上市。创响文化旅游品牌，大圣寺对外开放。成功举办第六届石榴文化旅游节，首次线上举办花鼓灯艺术节。开展质量提升行动，成功创建“安徽省质量强县”。

（二）突出六稳重点，全力抓项目稳投资。

投资增势持续向好。全年实现固定资产投资257.7亿元，增长8%。新增入库项目106个，总投资165.3亿元，投资潜力不断增长。强化要素保障，围绕公共卫生、市政设施等领域，申报46个项目拟争取中央预算内投资57.3亿元。新增发行专项债券5.84亿元，获批抗疫特别国债项目资金2.1亿元，统筹用于城乡基础设施、脱贫攻坚、水利工程等项目建设。实施“不见面（零跑路）开标”，推动项目投资建设加速度。充分发挥重大项目拉动投资的关键性作用，项目有效储备规模达1230亿元。

重点项目攻坚推进。全年排定38个重点建设项目、25个重点征迁项目、24个重点招商项目、25个重点限上服务业企业由县领导牵头推进。坚持战疫情和抓项目双线作战，力促有序推进项目开工复工。85个省重点项目，完成投资131.3亿元，占年度计划投资的121%。32个项目参加全市九批次重点项目集中开工活动，总投资183亿元，年度计划投资67.9亿元。万华秸秆综合利用、完美日化等35个项目竣工，华润啤酒搬迁扩能、光大集中供热等57个项目开工建设；总投资19.5亿元的万福国宏风电场、鳗鲤池通威渔光一体光伏发电、魏庄中广核光伏发电等3个能源项目部分建成，实现并网发电；大富5G射频器件、县医院新院区等续建项目快速推进。

（三）深化重点改革，激发市场主体活力。

招商优商精准服务。创新招商引资方式，开展以商引商、产业链招商，组建8个招商小组，举办啤酒产业园恳谈会、怀远（温州）汽车零部件产业恳谈会等会议招商。敏速电子、易咖新能源汽车等34个亿元以上项目成功签约，新引进市外到位资金160亿元，利用外商直接投资2.3亿美元。联合“抗疫”扶持企业稳定发展。有序推动企业复工复产，出台支持中小微企业发展措施16条。减免税费2.45亿元，优惠电费1390.3万元，减免水、气费用124.5万元。积极落实援企稳岗政策，返还失业保险315.3万元，发放稳定就业补贴352.7万元。推动金融支持，10家企业纳入国家疫情防控重点保障名单。强化企业发展要素保障，新建标准化厂房10万平方米。县经济开发区清洁能源替代及污水集中处理设施通过省市验收。有效处置低效资产，盘活“僵尸企业”13家、低效利用土地500亩、厂房12万平方米。

重点改革加速推进。深化商事制度改革，企业开办全面实现“一日办结”。全年新注册登记私营企业1960户，全县企业总数达11354户，突破万户大关。全面实行政务服务标准化管理，审批事项精简15.7%，材料精简60%以上。审批效率明显提高，不动产登记业务3个工作日办结，工程建设项目审批时间压缩60%。扎实推进“不见面审批”，全程网办和全县通办事项范围不断扩大。开展智慧政务试点，实现长三角地区政务服务“一网通办”。下放审批权限，赋权开发区首批事项31项。深化招投标改革，公共资源交易平台第三方评测全省县级第一。事业单位公车改革和环保垂改顺利完成。扎实推进“一户一块田”改革，促进土地集约化、规模化利用。农村集体三资管理逐步规范，减轻农民负担五项制度得到全面落实。

（四）提升城乡品质，强化民生保障力度。

城乡一体化建设。城市功能日益完善。实施城市品质提升三年行动，新建改建世纪大道、淮风路等道路，涂山路、客运西路等市政道路建设完成。G206北段进场施工，S235龙亢农场-褚集段、河溜大成-唐集汪街段建成通车。健康小区、圣泉新村等4个老旧小区整治出新，普渡三期、高皇二期等11个棚户区新改造项目累计拆迁84万平方米。实施城乡供水一体化PPP项目，城西水厂、常坟水厂实现通水运营。新老城区污水提升改造工程加快建设，新城区污水处理厂建设完成。乡村振兴深入推进。实施“四好农村路”扩面延伸工程47.3公里，农村生活污水一体化PPP项目稳步推进。农村改厕1088户，危房改造1081户。推进畜禽粪污资源化利用，养殖废弃物资源化利用率达到92%以上。累计建成100座秸秆标准化收储中心，秸秆综合利用率达到93%。生态环境持续好转，PM_2.5平均浓度下降22.4%，空气优良天数占比77.4%。

民生保障更加有力。以脱贫攻坚“十大工程”为重要抓手，深入推进各项扶贫政策落地见效。全面实现贫困劳动力就业、扶贫车间复工复产、农产品产销对接、贫困户子女上学。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。推进行蓄洪区安全建设，常坟遇春花园、白莲坡姚禹花园等安置区建设完成。疫情防控成效显著，未发生疫情聚集性传播现象。防汛救灾彰显担当，及时开展“四启动一建设”，确保受灾群众基本生产生活平稳安定有序。社会保障精准有力。投入18.8亿元实施33项民生工程，10项民生实事基本完成。保障低收入群体基本生活，发放价格临时补贴3000万元。稳定重点人群就业，开发就业岗位9000个，城镇登记失业率控制在2.8％以内。公共服务水平持续提升。县委党校新校区、一中新校区、双语实验学校、乳泉小学等正式启用，县中医院成功晋级三级中医院，二院老年康复护养院建成运营，县第四、第五人民医院主体完工。完成87个村（社区）残疾人工作站建设任务，实现乡镇村工作站全覆盖。

与此同时，广播电视、审计、统计、法治、气象、民族宗教、国防动员、双拥、妇女、儿童、老龄等工作都取得新成效，档案、工会、地方志、社会信用体系等事业持续推进。

2020年，我们统筹常态化疫情防控和经济社会发展，全县经济社会发展持续稳定恢复。同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展还存在不少问题。一是经济发展不确定因素增加。目前疫情防控形势依然严峻，经济活动开展受到限制，消费全面恢复尚需时日，重点企业外销受阻，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增长基础依然不够牢固。二是产业发展亟需优化。农业发展产业化、品牌化、科技化程度较低，农产品附加值不高；工业运行质量效益不高，部分产业降幅较大，重点企业支撑不足；投资增长后劲有待增强，工业投资增长乏力，民间投资信心下滑；电子商务规模化、品牌化程度不高、文旅产业融合程度不深。三是民生服务供给不足。教育、医疗、文体、交通等公共服务配套仍存在分布不均、优质资源相对匮乏等问题，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施努力加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展计划

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好明年发展改革任务，必须攻坚克难，积极作为，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，保持经济运行在合理区间，推动经济社会持续健康发展。

2021年经济社会发展主要预期目标是

——实现地区生产总值增长9%以上；

——规上工业增加值增长10%以上；

——固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长11%；

——进出口总额增长10%；

财政收入增长与经济发展相协调；城乡常住居民人均可支配收入增速快于经济增长；人口自然增长率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的目标以内。

（一）紧盯重大项目，推动投资放量提质。

提速项目建设。全年推进64个省级重点项目，计划总投资90亿元。开工建设中联水泥、中科大精准医疗智慧产业园一期等项目；加快包集循环利用产业园、华润啤酒搬迁扩能等项目建设进度；实现国宏风电、南国环保热电联产等项目建成运营。力争全年实施续建和新开工重点项目150个以上，完成投资283亿元。加强项目谋划，深化与长三角区域城市战略合作。抓住机遇，超前谋划一批事关全县发展大局的重大项目，纳入皖北承接产业转移集聚区建设。分析、把握国省专项投资方向、疫情以来国省支持政策，力争全年中央预算内投资1.5亿元以上。

提效招商引资。牢牢把握长三角一体化发展重大战略机遇，突出重点区域、围绕重点产业进行精准招商，打造啤酒产业园、秸秆综合利用产业园，提高招商引资工作实效。聚焦产业承接，以沪苏浙为主攻方向，开展跨区域合作共建，发展飞地经济，提供产业配套，引进一批国内行业重点企业、创新型企业和重大支撑项目。深入实施“凤还巢”计划，加快形成工业产业集聚。力争招商引资量质双提升，以投资结构的优化带动产业结构的优化，打造经济高质量发展新增长极。积极融入安徽自贸区（蚌埠片区）建设，发展跨境电商，拓宽企业海外营销渠道。全年实现实际利用外资2.4亿美元，外贸进出口总额增长10%。

（二）聚焦产业发展，助推转型升级。

推动产业创新。深入推进工业强县战略，做大做强装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业。突出汽车零部件首位产业，建设汽车零部件产业园。加强工业运行调度，全面推动重点企业增长、成长型企业提升、小微企业升规，力保工业回升势头，全年净增规上工业企业20家。加快促进新兴产业集群发展，实现战略性新兴产业产值增长20%。加快新旧动能转换，加快不锈钢产业、纸制品及包装产业等传统产业改造升级。实施技改重点项目10个，技改投资增长15%。支持和引导企业加大研发投入，提升创新能力，净增高新技术企业10家以上，高新技术产业增加值增长15%。加快高层次科技创新人才团队项目建设，引进一批高层次创新人才。

助力乡村振兴。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食总产120万吨以上。发展优质粮食生产及订单农业，以淮西现代农业示范区、万福片区为重点，打造5个万亩以上优质小麦生产示范片。深入开展农产品加工“五个一批”建设，力争农产品加工业产值增长3%以上，培育规上农产品加工企业2家。加快实施正邦生猪养殖、汉世伟现代化生猪养殖、牧原生猪养殖、牧禾肉牛养殖、桂柳牧业家禽屠宰及饲料生产等项目，打造集畜禽养殖、屠宰加工、饲料生产为一体的农业产业化体系。开展糯稻“一县一业（特）”全产业链示范创建工作，建设长三角绿色农产品生产加工示范基地，培育壮大糯稻、石榴产业化联合体。实施品牌培育工程，培育“三品一标”产品10个以上。

加快服务业发展。大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，推动餐饮、百货、家电数码、汽车等行业消费，刺激商贸服务业加快复苏。实现社会消费品零售总额增长11%，新增限额以上商业企业5家以上。持续优化城市商圈布局，推动大禹九州里文化街区、华美立家家居建材广场、五金大市场等商贸项目建成营业，开工建设上谷农产品批发市场三期、恩远冷链物流、森联汽车城等重点项目。启动大禹智慧物流园前期工作，整合物流资源，构建陆运、水运、航运相结合的现代物流体系。实现综合客运枢纽站、城乡客运一体化项目全面运营。依托我县汽车零部件产业资源，探索引进整车销售、检验检测等汽车配套服务。推进荆山新区开发建设，打造优质生活服务片区。发展县域旅游，出台加快支持旅游业发展奖励政策，推动全县旅游业快速发展。

（三）深化改革开放，增强内生发展活力。

提升承载能力。编制完成开发区总体发展规划。加快开发区创新升级，完善产业链布局，优化产业生态，推进绿色农产品、汽车零部件等产业基地建设。推进园区扩容提质，提升产业承接和配套能力。引导项目资源、资金投入、基础设施等要素集中配置，构建布局合理、功能齐全、定位明确、设施完善的产业集聚平台。强化要素保障能力，全年处置低效闲置土地500亩，新建标准化厂房20万平方米。通过对闲置低效利用资产企业处置，提升经济可持续发展能力。

优环境促改革。深入开展企业帮扶行动，继续落实减税降费、小额担保贷款贴息等政策，扶持中小微企业发展。深入推进政务服务“四办”，进一步推进县乡村政务服务场所智能化升级改造。大幅提升“一网通办”“异地可办”能力；推进个人事项100%“全程网办”，做到“零原件、不见面”。深化农业农村改革，提高三资效益，提升集体经济组织收入水平。持续推进林长制、河（湖）长制，加快管理信息化平台建设。PM_2.5浓度下降7%，秸秆综合利用率达到95%。

（四）补齐基础短板，保障民计民生。

推进城乡融合。编制完成《怀远县国土空间总体规划（2020—2035年）》。科学有序开展城乡建设，合理编制县域范围内土地征收成片开发方案。全力推动县域交通基础设施建设，协调推进G329、G206改建等项目建设。加快市政道路建设，实现双语学校周边、一中新校区周边等市政道路建成通车；开工建设乳泉大道西段、五岔路等多条道路。稳步推进安居工程，整治改造榴花小区，工行万锦小区等4个老旧小区，开工建设建强、后湾等5个安置区。提升园林绿化水平，涡河圈堤带状公园建成开放。提高城乡污水处理能力，新老城区污水提升改造工程建设完成。推动城乡污水处理一体化，完善18个乡镇污水处理厂及配套管网。推动城乡垃圾无害化处置一体化，配套完成工业固废、餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目。扎实做好农村人居环境整治，完成39个美丽乡村建设任务。

致力民生福祉。不断夯实稳定脱贫基础，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面完成行蓄洪区安置房建设和居民搬迁工作。千方百计保居民就业，组织开展公共就业服务活动，实现全年新增就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。促进教育资源均衡发展，扎实推进学前三年行动计划，新建改扩建幼儿园29所，新增学位8280个。建设县职教园区，打造全省中职技能大赛基地。实施特殊教育二期提升工程，改善特教学校软硬件设施。创新县域医共体机制，不断推进城乡医疗服务能力提升。推动县医院新院区投入使用，加快推进县中医院扩建提升项目，实现全县村卫生室标准化建设全覆盖。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，锐意进取，攻坚克难，为建设新时代美好幸福怀远而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2020年全县主要经济指标完成情况和2021年计划安排表

指标名称	单位	县人代会 通过目标	完成情况（预计数）		2021年目标
		增速（%）	总量	增速（%）	增速（%）
地区生产总值	亿元	8.0左右	450左右	2	9
财政收入	亿元	8	37.3	1.6	与经济发展相协调
规上工业增加值	亿元	8	——	基本持平	10
社会消费品零售总额	亿元	12	230	-0.2	11
固定资产投资	亿元	10	257.7	8	10
技改投资	亿元	15	——	-31.8	15
高新技术产业增加值	亿元	15.7	76	0.9	15
战略性新兴产业产值	亿元	15	200	2	20
进出口总额	万美元	9	10000	-20.6	10
城镇常住居民人均可支配收入	元	快于经济 增长	34070	4.6	快于经济 增长
农村常住居民人均可支配收入	元	快于经济 增长	18160	7.5	快于经济 增长

附录 名词解释

1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

    2.战略性新兴产业企业：是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业企业。

3.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

4.绿色农产品“158”行动计划：建设一批面向沪苏浙市场的绿色农产品生产加工供应基地。这是我省参与长三角产业协作分工的最新举措和重要抓手，也是带动现代农业转型升级的重要举措。“1”是围绕优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建。力争到2025年，每个县至少重点培育1个优势主导产业全产业链发展，建设一批优势特色产业集群；“5”是指到2025年，全省建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地500个；“8”指的是销售额，即到2025年，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工品年销售额达到8000亿元。

5.农村集体三资：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

6.减轻农民负担五项制度：一是涉及农民负担收费文件“审核制”。省、市、县三级要定期对涉及农民负担的收费文件进行清理，并及时将清理情况汇总上报；二是涉农价格和收费“公示制”。国家对农民的粮食直补等补贴政策及兑付情况要予以公示，并按规定程序进行审核；三是农村公费订阅报刊“限额制”。乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊，不得超出或变相超出限额标准；四是农民负担“监督卡制”。农民负担监督卡要充实涉农价格等政策内容，及时发放到户；五是涉及农民负担案件“责任追究制”。对涉及农民负担的违规违纪行为，对负有领导责任的人员和直接责任人员进行纪律追究。

7.一户一块田：在坚持农村集体土地家庭承包经营制度不变的前提下，农民承包户采取自愿互换并块的方式，将分布多处的小块承包田合并成一块面积相对较大的承包田，形成一户一块承包田。

8.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

9.农产品加工“五个一批”：发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

10.政务服务“四办”：政务服务集中办、无差别办、基层办、就近办。