2021年政府工作报告解读

一、起草过程

向人民代表大会报告工作是政府一项法定职责，也是接受人民监督的重要方式。高质量起草报告，对于客观总结全年政府工作、科学安排明年政府工作、实现既定目标至关重要。为高质量起草《政府工作报告》，县政府办公室专门成立了起草小组，坚持集思广益、开门写报告原则，于11月上旬启动《报告》起草工作；《报告》初稿完成后，起草小组对《报告》进行多轮讨论修改，12月7日起通过书面、政府网站、召开征求意见座谈会等多种方式广泛征求各乡镇、各部门、县领导和群众意见。12月19日，县政府常务会议原则同意了《报告》的主要内容；12月28日，县委常委会审议通过；2021年1月14日，县第十七届人民代表大会第五次会议审议通过。

二、基本框架和主要内容

《报告》全文约1万2000字，共分为三大部分：

第一部分：“回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。重点回顾今年以来抗疫情、战灾情、决战脱贫攻坚等3个方面工作，从7个方面对2020年经济社会发展工作作简要总结。一是抓转型、促升级，县域经济平稳增长，从工业经济量质齐升、现代农业成果丰硕、商贸服务提档升级三个方面报告阐述；二是抓重点、补短板，三大攻坚成效显著，从脱贫攻坚取得决定性胜利、生态环境质量显著改善、重大风险防范有力有效三个方面报告阐述；三是抓项目、稳投资，发展后劲不断增强，从招商引资成果丰硕、重大项目推进有力、园区配套日趋完善三个方面报告阐述；四是抓基础、强配套，城乡面貌持续改善，从城市建设步伐加快、农村环境全面改善、基础设施更加完善三个方面报告阐述；五是抓改革、谋创新，发展活力加速释放，从重点改革不断深化、创新能力不断增强、营商环境不断优化三个方面报告阐述；六是抓保障、惠民生，人民福祉有效增进，从民生保障持续强化、社会事业加快发展、社会大局和谐稳定三个方面报告阐述，七是抓作风、提效能，自身建设得到加强。在全面总结2020年工作基础上，《报告》分别从综合实力迈上新台阶、转型升级取得新进展、改革开放迈出新步伐、城乡发展呈现新面貌、民生福祉得到新改善等5个方面对“十三五”以来取得的成绩进行回顾。总结部分侧重主要指标和重点工作完成情况，力求突出重点、亮点。在总结成绩的同时，报告指出了当前经济社会发展中存在的短板与不足。

第二部分：展望“十四五”，全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程。主要阐述“十四五”时期怀远的发展定位、主要奋斗目标及需要把握的原则，该部分主要内容与《中共怀远县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》相契合。

第三部分：聚焦开局之年，奋力开创怀远高质量发展新局面。

提出2021年预期目标，具体工作安排紧紧围绕高质量发展这一主题展开，突出6个方面重点工作，阐明重点做什么、做到什么程度、达到什么效果。一是推动产业转型升级，锻造高质量发展引擎，提出加快建设制造强县、大力发展现代农业、推动三产提质增效等三个方面工作任务。二是积极扩大有效投入，夯实高质量发展基础，提出推进重点项目建设、强化招商引资力度、助推园区创新发展三个方面工作任务。三是全面深化改革开放，激发高质量发展活力，提出深化重点领域改革、纵深推进协同创新、助推民营经济发展三个方面工作任务。四是更加注重城乡统筹，补齐高质量发展短板，提出建设宜居宜业县城、全面推进乡村振兴、加快区域互联互通三个方面工作任务。五是持续深化三大攻坚，守住高质量发展底线，提出巩固脱贫攻坚成果、加强生态文明建设、防范化解重大风险三个方面工作任务。六是不断增进民生福祉，共享高质量发展成果，提出慎终如始防控疫情、全力保障改善民生、推进社会事业发展、完善社会治理体系四个方面目标任务。最后从4个方面对政府自身建设提出要求。