怀远县“十三五”教育和体育事业发展规划

 

教育体育事业是经济社会发展的基石，是提高人的素质、实现人的全面发展的基础工程，涉及千家万户、惠及子孙后代，决定国运兴衰、关系社会和谐。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全县经济社会发展具有基础性、先导性、全局性地位和作用。根据《国家教育事业发展“十三五”规划》、《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《安徽省全民健身条例》和《怀远县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合怀远县教育和体育发展的新形势、新任务和新要求，编制本规划。

第一部分  “十二五”教体事业发展回顾

“十二五”时期，是我县教育和体育事业跨越发展的五年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，怀远县教育和体育局在县委、县政府正确领导下，积极适应新常态，把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕教育强县、体育强县的战略目标，使教育和体育事业蓬勃发展，实力稳步提升。全县教育和体育事业取得令人鼓舞的科学发展新成就。为全县“十三五”教育和体育事业更好更快发展奠定了坚实基础。

 

一、主要成绩

1、基础教育水平显著提高。全县小学适龄儿童入学率为100 % ，初中学龄人口入学率为 99.7 % ，高中阶段毛入学率达到 94.53 %，目标任务已完成；共建成义务教育阶段标准化学校 344所；幼儿园项目已迁建扩容完成，毅德实验学校和淮西中学项目建设已经启动，项目建成后将有效缓解城区中小学“大班额”问题和进城务工子女就学难问题；老城区完成五中与乳泉小学合并成立荆涂学校，目前老城区有小学3所（实验小学、城关小学、二实小），初级中学1所（实验中学）和九年一贯制学校1所（荆涂学校）。截至 2015 年底，全县已建成寄宿制学校44所，其中农村完中7所，初中 37所；“十二五”期间共完成新建、加固、改造校舍575477平方米，完成目标任务的122.44 % ；作为全省首批试点县之一，怀远县建设农村教师周转宿200 套 7000 平方米。有效解决受益乡镇部分教师工作期间生活无着落问题，对稳定教师队伍具有现实意义。

2、职业教育迅猛发展。“十二五”期间我县职业教育发展迅速，各中职学校四项基础建设均达标，办学能力和办学条件不断提高，办学规模不断扩大。各学校均与工业园区签署了合作办学的协议，促进职业教育执行工学结合、顶岗实习的人才培养模式，提高职业教育对服务地方经济社会发展的能力。怀远师范学校和县职教中心成功创建省级示范中专学校和省级示范职教中心。中职在校学生数 3000 人，因学生及家长升学观念、初中毕业生人数每年只有 1 万余人等，除去升入高中学生，在校学生数未能达到万人要求。

3、学前教育加快推进。截至2015年底，全县共复核认定 54 所民办幼儿园为怀远县普惠性幼儿园，下发普惠性幼儿园奖补资金113.7万元（省级 104 万元，县级 9.7 万元）；已建成乡镇中心幼儿园 18 所（含新城区中心幼儿园）, 每个乡镇都有 1 所中心幼儿园。

4、体育工作健康发展。群众体育活动丰富多彩，定期举办全县广场舞、中小学生篮球、足球、乒乓球、门球等群体性比赛活动，提升全县群众体育锻炼的普及度。竞技体育水平稳步提高，积极组队参加全市篮球比赛、青少年运动会、乒乓球比赛等体育赛事，取得了较好名次。推进体育场地建设，建设怀远县全民健身活动中心项目，开展全县场地普查，积极落实人均体育场地面积目标。督促学校运动场免费向市民开放。体育设施建设投入加大，学校塑胶运动场率达98%以上。实施农民健身工程，按民生工程标准拨付经费，每年为农村送去羽毛球、乒乓球、篮球等体育器材等。

5、主要工作圆满完成。2011 年投资 9864 万元，重建、加固校舍 218984㎡，按照省校安办统一要求，2012 年上半年全部完成；2012 年完成新建、改建农村公办幼儿园 9 所，建设 200 套农村教师周转房，5 所农村初中校舍改造工程，56 所学校校安工程重建项目续建任务和 2012 年度 67 所学校校安工程新建任务。其他项目当年完成目标任务；2013年完成学前教育三年行动计划，职业教育办学条件有较大提升，高中阶段毛入学率和升学率逐年提高；2014年高考本科达线人数位居全市之首。完成344所中小学校标准化建设，充实紧缺学科师资力量，促进义务教育均衡发展。认真做好农村原民师教龄补助发放工作。建成涡淮九年一贯制学校并实现招生，引导优质教育资源向涡北新城区；2015年涡北新城区中心幼儿园已建成，9月1日正式启用。开始启动毅德实验学校和幼儿园项目。

二、主要问题

1、教育方面。一是义务教育均衡发展任务繁重。由于多方面原因，全县城乡间、校际间差距依然存在，全区义务教育均衡发展的任务繁重而艰巨。二是学校布局调整有待进一步加强。伴随农村和薄弱学校学生日益萎缩现状，需进一步加大调研和论证力度，通过“关、停、并、转”等多种方式，进一步整合教育资源。三是教师队伍建设有待加强。学前幼儿教师缺乏，代课教师流动性大、积极性难以调动。教师老化严重，学科结构不合理，音体美教师严重短缺。师德师能建设任重道远。四是教育机制建设有待进一步优化。师资流动、师德师风建设、积极性发挥、教育管理干部建设、素质教育、特色化发展等机制建设需根据怀远县教育特点进行优化设计，激发教育潜能。

2、体育方面。一是体育投入不足，体育事业经费紧缺，设施、设备落后，人才紧缺，制约着体育事业的发展。二是对体育工作重视不够，参与程度低，积极性不高，一些体育活动无法正常开展。三是竞技体育水平不高，专业人才急需培养。

第二部分  “十三五”教体事业发展形势

一、十三五”教育和体育事业发展面临的机遇

1、历史机遇

“十三五”时期是怀远县全面优化经济结构、促进产业转型、提升经济发展质量和效益、全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的决胜时期，推动教育和体育事业发展的重要时期。中国经济正步入新常态，教育和体育事业将成为拉动内需的重要力量。广大人民群众对教育和体育事业服务的需求日益提升，将进一步推动教育和体育事业公共服务均等化、多样化发展。同时，教育和体育事业也将面临前所未有的历史机遇。

2、政策机遇

教育方面。国务院下达《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 -2020年）》、《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，教育部、国家发展改革委、财政部下达 《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅下达《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》。安徽省教育厅关于印发 《安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学基本标准》 （试行）和 《安徽省农村教学点办学基本标准》（试行）的通知、《 安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学条件项目规划（2014-2018 )》。要求全面改善义务教育学校办学标准，为实现县域内义务教育学校均衡发展，满足广大人民群众对优质教育的基本需求提供了政策保障。

体育方面。国务院下达 《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确提出将全民健身工作上升为国家战略，要求促进全民健身与竞技体育、体育产业协调发展，极大改善体育发展的政策环境。安徽省人民政府颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，为促进体育产业与其他产业融合发展，凸显区域体育产业特色，为体育发展提供了相关优惠政策。蚌埠市出台《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》、《 关于进一步深化教体结合加强学校体育工作的意见》和《 蚌埠市加快发展体育产业促进体育消费的实施意见 》，为竞技体育发展提供政策支撑，为引导社会资本进入全民健身领域提供政策保障。

3、现实机遇

“十三五”时期是蚌埠市重返全省第一方阵关键时期。随着国民经济持续稳步发展，城乡居民人均可支配收入会持续增长，生活水平会逐步提高。人民群众对生活质量必将会有更高追求，对优质教育和体育的需求会日益提升。将会为教育和体育事业跨越式发展奠定坚实基础。同时，持续推进创建全国文明城市、文明县城工作，科教文卫体事业会稳步发展。因此，教育和体育事业必将迎来重大发展机遇。

 

二、十三五”教育和体育事业发展面临的挑战

我县教育和体育事业在面临发展机遇的同时，也面临诸多挑战。教育和体育资源供给与广大人民群众日益增长的需求存在较大差距，教育争先进位尤其是竞技体育争先进位难度增大。

教育方面。县域内义务教育发展基本均衡，还需进一步均衡化。农村中小学教师专业结构尚待调整完善。优质教育尚未形成集团优势，有待发展建设分校方式整合教育资源，满足人民群众对优质教育的需求。

体育方面。优势项目尚未形成集团优势，落后项目尚待提升，人才队伍建设亟待加强，制度建设尚需进一步完善和规范；体育产业对经济的拉动作用有待堤高，体育产业尚未形成品牌效应和规模优势，社会资本参与体育事业的积极性需进一步提局。

“十三五”是引领经济新常态，加快实现“重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵”总目标的五年，是全面建成小康社会、加快向基本现代化迈进的关键五年。我们有信心，加快改革，勇于挑战，统筹规划、扎实推进各项教育和体育工作，必将谱写怀远县教育和体育事业新篇章。

 

 

第三部分  “十三五”教体事业发展的总体战略

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和治国理政新理念新战略，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设“教育强县”、“体育强县”这一中心目标，以提高教育教学质量，优化教育结构布局、深化教育改革、促进教育公平，增强人民体质，满足广大人民群众日益增长的教育和体育需求为宗旨，以完善覆盖城乡的公共教育和体育服务体系为重点，加强教育项目和体育场馆设施建设，强化教育和体育科教人才支撑，不断提升教育和体育事业总体实力和水平。促进我县教育和体育事业跨越式发展，办人民满意的教育和体育事业。

二、基本原则

1.强化政府工作统筹职能。要进一步强化政府的政策扶持、规划引导和公共服务职能，认真履行政府在加快教育体育事业发展中的主导作用。

2.坚持以人为本的核心理念。坚持育人为本，促进学生全面发展，以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量为目标。

3.强化教育体育发展服务意识。要围绕中心、服务大局，立足教育体育奉献社会，自觉把教育体育发展融入到实现怀远突破发展，建设美丽富裕新怀远的伟大实践中。

4.坚持统筹兼顾、协调发展。要始终坚持教育体育事业与县域经济社会协调发展，各类教育均衡发展，学校体育、群众体育、竞技体育、体育产业一起抓，并实现可持续发展。

5.坚持依法行政、依法治教治体。要认真贯彻依法治国基本方略，不断推动教育体育工作法制化。不断提高教育体育法律意识和法制观念，完善教育体育行政执法监督制度，落实学校办学自主权，保持师生合法权益，提高运用法律手段管理教育体育事务的能力和水平。

6.坚持解放思想、改革创新。要准确把握教育体育发展的新趋势、新规律，进一步解放思想，创新发展理念、发展模式和工作方法，不断提高教育体育工作质量和效率。

三、发展思路

1、以推进实施素质教育为主题。坚持育人为本，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿到教育教学全过程，促进学生全面发展、健康成长。

2、以提升教育水平为主要任务。巩固教育创新成果，突出教育内涵发展，推进县域义务教育、学前教育均衡发展，以特色学校建设为抓手，着力提高基础教育质量和办学水平。

3、以促进教育体育协调发展为主线。统筹规划、分类指导，整合资源，优化各类教育体育结构，坚持公共教育体育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡间、区域间、校际间的办学差距。

4、以进一步加强教师队伍建设为抓手。加强和改进教师队伍管理，重视教师培养培训工作，努力建设一支政治上坚定、业务素质过硬的教师队伍。

5、以体制机制改革创新为动力。进一步深化教育体育管理、教育人事制度改革和人才培养模式改革，转变工作职能和管理方式，形成更加有利于教育体育事业发展的体制机制。

6、以推进公共教育服务均等化为重点。认真落实教育民生各项政策，加大对困难群体的扶持力度，及时研究解决人民群众关注的教育体育热点难点问题，保障人民群众享有接受良好教育的机会。

四、发展目标

1、教育方面

全面推进城乡教育均衡发展，规范学前教育，巩固提高义务教育水平，打造高中教育品牌，重点发展职业教育，形成惠及全民的公平教育。建立较为完善的现代国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系。促进教育质量整体提升，优质教育资源不断扩大，素质教育得到切实推进。形成以政府办学为主体、公办教育和民办教育共同发展的教育和工作格局。

积极发展学前教育。构建以公办幼儿园为主体，规范化社会力量办园并举的多元化办园格局。到 2020 年，学前三年幼儿入园率达到 95％ ；县镇中心园达到省定标准。

均衡发展义务教育。保持小学和初中入学率 100％，小学巩固率 99％以上；初中巩固率达到 97％以上。

优先发展高中教育。高中阶段教育率不断提高，在校生达2万人，毛入学率力争达到97％以上。普通高中在校生与中等职业教育在校生比例基本持平。

关心支持特殊教育。办好县特殊教育学校，逐步满足适龄残疾儿童少年入学需求。

重视和支持民办教育。巩固提高民办教育事业成果，不断扩大民办教育办学规模。

全面实施素质教育。素质教育得到切实推行，德育工作得到进一步加强和改进，学生的思想道德素质、文化智能素质和身心健康素质全面提高。

构建终身教育体系。大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。支持和鼓励各级各类学校开展继续教育，发展和改革教育培训，逐步建立以就业、创业和技能提升为核心的职业教育培训体系，提供满足多样化学习需求的各类开放式教育培训。

提高师资专业化水平。师资学历进一步提高。到 2020 年，幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达50％；小学教师专科率达到100％，其中本科率达到50％;初中教师本科率达到 80％以上，高中教师本科率达到100％，研究生学历达6％。

基础设施达标。进一步完善中小学布点规划，加快对薄弱学校规模化调整步伐，合理配置公共教育资源，实现义务教育学校办学条件标准化，满足全县义务教育阶段适龄儿童就近入学需求。各级各类学校的办学条件达到有关标准要求。小学班额控制在46人以下，中学控制在50人以下。

实现教育管理信息化。教育信息化水平有明显提高，全县中小学校逐步建立学校网站，教学计算机按生机比规定标准配备。

公用经费。生均公用经费达到国家制定的基准定额。

2、体育方面

围绕建设体育强县奋斗目标，深化体育改革，转变发展方式，不断提高体育发展水平和效益，改善体育发展结构和质量，促进体育产业全面升级，提升体育公共服务水平，力争到2020年体育事业整体水平重返全省前列，群众体育和竞技体育蓬勃发展，体育产业繁荣发展，体育人才发展成效显著。

完善统筹协调机制，推进体育强县建设。各乡镇、县直各单位要切实加强对体育工作的领导，把体育工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入精神文明建设的考核内容，科学制定体育事业发展规划，确保全县人均体育经费的增长不低于当年财政收入增长的幅度。把开展全民健身活动、兴建体育场地设施、构建多元化的群众服务体系作为各乡镇、县直各单位为民办实事的重要内容，深入开展安徽省体育强县示范县创建，建立县、乡镇、行政村（社区）三级基本公共体育组织体系，健全基本公共体育服务制度保障。

普及群众体育活动，落实全民健身计划。坚持政府主导和社会兴办相结合的原则，深入贯彻落实《怀远县全民健身实施计划（2016-2020年）》。

加快体育设施建设，优化健身环境。加强公共体育设施建设规划编制与审查，分类规划全民健身场地设施，提高体育设施利用率。

加强中小学体育工作，推进竞技体育可持续发展。

培育体育市场，繁荣体育产业。坚持大力培育体育产业，优化发展环境，加大扶持力度。全县体育器械、体育健身、体育彩票和体育技能培训等体育产业健康发展，体育产业发展潜力不断增强，发展活力进一步迸发。

 

第四部分  “十三五”教体事业发展的主要任务

一、学前教育

全面完成《怀远县学前教育第二个三年（2014-2016）行动计划》新建、改扩建26所幼儿园目标任务。合理利用农村撤并学校校园资源，规划建设村级公办幼儿园。

2017-2020每年可投资1600万元，建设幼儿园30所。完善城区公办幼儿园和乡镇中心幼儿园主导体系，带动和规范民办幼儿园管理，严格执行民办园准入法规，加强日常监管，实现全县办园条件、保教质量，幼儿入园率全面提高。认真贯彻落实《3-6岁儿童学习发展指南》，促进幼儿身心健康和谐发展。防止并纠正学前教育“小学化”倾向。

二、义务教育

中小学布局调整规划撤并39所小学。配合城镇和中心镇规划需求建设5所九年一贯制学校。争取中央预算内资金5000万元用于农村中学初中校舍改造工程，建设学生宿舍、学校运动场等项目。2016-2018 年，预计中央和省级财政将投入资金15000万元用于全面改善我县农村义务教育薄弱学校办学条件。主要用于校舍新建与维修、附属工程、学校教育教学设施与设备购置等。2016-2020 年，中央和省级财政按1:1配套将下达我县专项资金约10000万元，用于义务教育阶段学校校舍维修改造和附属工程项目建设。

三、高中教育

普通高中继续围绕“质量加特色”的办学导向，促进内涵发展、特色发展。按照“严管理、强师资、厚基础、建机制，保生源、提质量、创品牌”工作思路，以精细化、立体化管理为抓手，以落实常规教学为主线，以教育科研为引擎，以教学业绩评价为杠杆，努力提高教育教学质量，继续保持高考本科达线人数位于全市领先位次。同时要积极发展体育、美术特色教育，培养体育、美术人才。

四、职业教育

按照“政府主导，优化结构，贴近市场，提高整体效益和质量”的要求，构建“大职教”格局。整合县职教中心、双桥中学、唐集中学、龙亢中学、卫校、电大、农广校，建设怀远县职业教育园区。以中职技能加学历教育为核心，兼顾在职人员继续教育培训，特色培训、农业技术推广培训、岗前培训、创业培训、再就业培训等。根据全县人口比例预测，新的职教园区应满足5000名在校生学习、生活、实训需求，并兼顾6000人次各类短期培训需求。职业教育园区需占地300 亩建筑面积6.5万平方米，项目总投资约30000万元。项目地点：涡北新城区迎宾大道以西，世纪大道以南。项目投资以积极争取中央和省级专项资金为主，县级财政配套为辅。

五、师范教育

以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，创新人才培养模式，全面提高人才培养质量。建成一支专兼结合、结构合理、素质优良的教师队伍。在校生规模超过3000人，校园占地面积达到 300亩，建筑面积达到8万㎡。建设附属幼儿园，建立稳定的校内外实习、实训基地，建成功能齐全的数字化校园。把学校建设成为融学前教育、民族音乐与舞蹈教育、中小学教师培训、校干培训于一体的综合中专学校。

六、特殊教育与继续教育

办好县特殊教育学校，满足适龄残疾儿童少年入学和康复需求。大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。支持和鼓励各级各类学校开展继续教育，发展和改革教育培训，逐步建立教育培训体系，提供满足多样化学习需求的各类开放式教育培训。对在乡和返乡农民开展短期职业技术培训，每年80期以上。

七、教育科研

加强教科研工作，培养一批专家型教师，以研促教，以研兴校。建立具有怀远本土特色又能产生辐射带动作用的名优群体，培养和评选50位名教师、20 位“教坛新星”、20位名班主任。构建符合素质教育发展要求的基础教育课程体系，优化教学手段和评价机制，全面提高教育教学质量。做好小学、初中、高中学段间的教学衔接，初中学业水平考试、高考成绩有新突破。

八、教育装备

加快校园网络升级改造工程。完成中小学校园网建设．构建满足教育教学需要的信息环境．推行数字化管理应用，提升教育管理效益。制定教育信息化系列标准，形成教育信息化工作规范体系。实现管理工程数字化、教学设施数字化、网络资源数字化。2016年城区、镇学校及中心学校师机比不低于1:1，其他学校不低于2:1。到 2020 年所有学校师机比不低于 1:1。

九、体育与健身

一是开展全民健身体育活动。普及科学健身知识，经常参加体育锻炼人数比例由35％提高到40％，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格人数比例为90％。二是充分利用社区公共体育设施和辖区内单位体育设施，组织社区居民开展科学健康的体育健身活动。三是继续实施“农民体育健身工程”。四是重视老年人体育事业，研究和推广适合老年人身体特点的健身项目和方法，促进老年人的健康长寿。五是开展残疾人体育康复活动，提高残疾人体育运动水平．六是积极推进群众体育组织建设，100％的农村行政村建有健身站（点）。七是建立科学合理、覆盖全县的国民体质测试网络，每年对500名公众进行国民体质测试，定期公布国民体质状况报告。推广科学健身方法，指导群众开展科学健身活动。八是推动全县全民健身活动的普及和深入。加快体育设施建设，改善体育事业发展的基础条件，建成怀远县体育中心，抓好乡镇和行政村的公共体育设施建设以及城镇社区的全民健身工程，“十三五”期间，全县人均体育面积达到1.8㎡。 努力提高全县体育设施的利用率。城镇社区、公园、绿地的小型体育设施，农村乡镇和行政村的体育设施要全部免费向全民开放。九是公办学校的体育设施在课余时间和节假日要免费向社会开放，开放率争取达到50％。支持和鼓励机关、企事业单位和私立学校的体育设施向社会开放。

 

十、经费投入

教育和体育经费投入的主体是中央财政和省级财政，县级财政按比例足额配套坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。科学编制预算，提高预算执行效率。完善经费使用内部稽核和内部控制制度。加强经费使用监督，强化经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

十一、学生资助

完善教育资助政策体系，健全国家资助制度，加大对经济困难家庭学生的资助力度。高中阶段国家助学金标准提升至生均每年2000 元；学前幼儿资助面提高一倍。完善国家助学贷款政策，帮助家庭经济困难高校学生完成学业，促进教育公平，为贫困学子提供更多发展机会，为国家培育更多人才。高校学生在读期间助学贷款利息由财政全额补贴，贷款最长期限由原先的10年、14 年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。简化申请手续。建立还款救助机制，对对因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大变故等毕业借款学生可申请代偿应还本息。

十二、体制改革

继续深化办学体制的改革，坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成公办教育和民办教育共同发展的格局。

继续深化体育机制改革，以适应广大人民群众在过上更好生活的新期待和对体育消费的新需求，不断创新体育发展机制，拓宽体育发展渠道，夯实体育发展基础。积极吸引社会力量投入体育事业发展，创新“政府引导、市场运作、社会参与”的体育模式，强化社会资本投入体育场馆运营的政策支撑，提高体育场馆运营效率，提升体育事业管理水平，增强体育事业发展活力。

第五部分  “十三五”教体事业发展重点项目

一、高中与职业教育项目

1、新建怀远一中新校区。计划投资4亿元，建设教学教辅等用房 120000平方米，占地392亩。项目地点：城西涡河弯。计划2017 年启动，2020年完成。

2、新建怀远县职业教育园区。计划投资3亿元，建设教学教辅等用房65000平方米，占地200亩。项目地点：涡北新城区。计划2018年启动，2020 年完成。

二、义务教育新建项目

1、毅德实验学校及幼儿园项目。计划投资1亿元，建设教学教辅等用房50000平方米，占地120亩。项目地点：荆山镇东，健康西路北。项目已启动，计划2018年开始招生。

2、县经开区九年一贯制学校。计划投资1亿元，建设教学教辅等用房20000平方米，占地120亩。项目地点：龙亢经开区。计划2020 年启动。

3、屾河九年一贯制学校。计划投资1亿元，建设教学教辅等用房 20000平方米，占地100亩。项目地点：榴城镇龚王村。计划2018年启动，2019完成。

4、普渡九年一贯制学校。计划投资1亿元，建设教学教辅等用房2 0000平方米，占地120亩。项目地点：榴城镇朱岗村。计划2018 年启动，2020完成。

5、雁湖九年一贯制学校。计划投资1亿元，建设教学教辅等用房20000平方米，占地100亩。项目地点：龙亢农场。一期工程已经完工，并开始招生；二期工程计划2017年启动， 2018年完成。

6、乳泉小学。计划投资4000万元，建设教学教辅等用20000平方米，占地30亩，项目地点：党校南。2018年启动，2019完成。

三、城区学校扩容项目与农村学校建设项目

1、城区学校扩容。第二实验小学扩容。扩容到60个班级，新建教学教辅用房10000平方米，建设资金3000万元。计划2016年启动， 2017 年完成。第三实验小学扩容。扩容到60个班级，新建教学教辅用房10000平方米，建设资金3000万元。计划2018年启动，2019年完成。第四实验小学西校区扩容。扩容到30个班级。新建教学教辅用房8600平方米，建设资金2500万元。计划2018年启动，2019年完成。

 

2、农村学校建设项目。建设常坟镇遇春小学、淝南镇燕集小学（迁建）。计划投资3500万元，新建校舍 12000平方米。项目地点：常坟镇移民新村、淝南镇燕集村。需征地72亩。计划2019年启动，2020年完成。

四、学前教育

怀远县幼儿园搬迁新建。计划投资3000万元，建设教学教辅等用房7000平方米。项目地点：原怀远县委党校对面。计划2016年启动， 2017年完成。

怀远县永平幼儿园新建。计划投资1500万元，建设教学教辅等用房5600平方米。项目地点：原怀远县荆山镇永平街。计划2018年启动， 2019年完成。

怀远县第三幼儿园改建（装饰装修）。计划投资500万元，教学教辅用房装饰装修4000平方米。项目地点：怀远县荆山镇城西村。计划2018年启动， 2019年完成。

全县农村新建幼儿园17所。计划投资5400万元，新建教学综合楼22200平方米及附属设施等。项目地点：陈集乡大桥村、淝河乡泗湖村、淝南乡老庄村等17个村。计划2017年启动， 2020年完成。

全县农村改建幼儿园2所。计划投资38万元，改建教学综合楼760平方米及附属设施等。项目地点：兰桥乡兰桥村、双桥集镇刘碾村等2个村。计划2017年启动， 2018年完成。

五、师范学校项目

怀远师范学校迁址新建。计划投资25000万元，建设教学教辅及实训用房50000平方米及附属设施。项目地点：荆山镇或榴城镇。计划 2019年启动，2020年完成。

六、特殊教育学校项目

怀远特殊教育学校迁址新建。计划投资6000万元，建设教学教辅及实训用房10000平方米及附属设施。项目地点：荆山镇或榴城镇。计划2019年启动，2020年完成。

七、体育与健身项目

1、榴城体育中心项目。计划投资10000万元，占地面积122亩，规划建设标准田径场、足球场、球类馆等及附属设施。项目地点：榴城镇。计划2019年启动，2020年完成。

2、城西新区体育中心项目。计划投资10000万元，占地面积101亩，规划建设标准田径场、足球场、球类馆等及附属设施。项目地点：荆山镇城西新区。计划2019年启动，2020年完成。

3、县城市综合体育中心项目。计划投资15000万元，占地面积200亩，规划建设标准田径场、足球场、球类馆、游泳馆等及附属设施。项目地点：荆山镇荆山西侧新区。计划2020年启动。

4、怀远县全民健身活动中心项目。计划投资3000万元，占地面积35亩，规划建设标准球类馆、游泳馆等及附属设施。项目地点：榴城镇新河社区。项目正在建设中，2017年下半年建成并投入使用。 

5、乡镇农民体育健身工程项目。积极争取中央专项资金，建设乡镇农民体育健身工程（有看台的灯光篮球场、网球场、排球场、羽毛球场、广场舞场、室内健身场等） 5 -10 个（以上级安排指标为准）。

第六部分  保障措施

一、组织领导

加强对教育和体育工作的领导，建立县教育和体育局与县发展改革委、规划、住建、财政、国土等相关部门的长效协调工作机制，促进资源共享，协同提升教育和体育公共服务水平。加强对规划实施项目、重点工作、重点工程的管理和监督，确保按质、按量、按时完成。

二、经费投入

建立健全与公共财政体制相适应的教育财政制度，确保教育经费持续稳定地增长。不断加大县财政对教育的投入．确保教育财政性拨款达到“三个增长＂。

加强对教育经费使用的监管。县教育局、财政、审计、监察等部门必须建立健全教育经费管理和监督制度，确保教育经费及时足额拨付到学校并按规定使用。各级各类学校必须强化预算管理，不断提高经费的使用效益。

建立健全扶贫助学制度。切实抓好义务教育免费教育和贫困家庭寄宿生生活补助政策的落实，做到应免尽免应补尽补。加大对高中阶段贫困家庭学生、中职学生的资助力度，落实国家资助中等职业教育贫困家庭学生的资助政策。鼓励和支持个人和社会组织捐助家庭经济困难学生完成学业。

完善体育事业发展的财政支持政策，实现投资性财政向公共财政的转变，加大财政资金支持力度。创新体育事业投融资机制，采取PPP模式，将一部分体育产业特许经营权转移给企业，政府退出一般性体育产业经营领域的投资，通过市场机制积极引入社会资本。

三、人才队伍

提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。积极选树并大力宣传先进教师典型。不断完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。

提高教师业务水平。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，全面启动以提高教师教育教学素养为核心的新一轮教师全员培训。以“名校长”、“名班主任”、“名教师”为载体，培养县级、市级名师、名校长、县级骨干教师、学科带头人。

完善校长任职资格标准，促进校长专业化，提高校长管理水平。建立校际有序流动机制，鼓励和选派城镇学校骨干教师和中层以上管理人员到乡镇学校挂职、支教，适当选派乡镇学校骨干教师和中层以上管理人员到县城学校挂职，选派部分学校领导、骨干教师到先进学校挂职、跟班学习，促进教师交流、师资互补、资源共享。

加强校园网和网络资源等到信息化建设，发挥现代远程教育的构建优质资源共享平台，提高师资培训的质量和效益。

提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务平的平均工资水平，并逐步提高。改善教师的住房条件，在偏远的中小学建设一定数量的教师周转房和公共租赁房。对农村教师发放艰苦津补贴。

大力贯彻人才强体战略，充分开发体育人才资源，统筹推进体育管理人才、竞技体育专业人才、社会体育指导员的队伍建设，实现体育人才总量稳步增长，建设符合规模要求、结构合理的体育人才队伍。完善各类竞技体育人才的选拔、培养、使用和保障制度，扩充业余运动员规模，增加运动员后备人才储备。提高运动员文化水平、综合素质，充分调动各类竞技体育人才积极性，全面提升参与比赛的综合实力。加强教练员培养工作，建立教练员绩效考核制度，优化收入分配方案，增强教练员事业心和责任心。提高裁判员专业水平，加强各类监督建立一支思想品德过硬、业务水平较高、人员相对稳定的裁判员队伍。

四、教育信息化和装备标准化

加决普及信息技术教育。加强数字化校园建设，全面开设信息技术课，并实现全县中小学网络互联，共享教学资源。

加强教育信息资源的开发和利用。促进信息技术与课程教学整合。加强中小学教育网络信息资源建设，实现优质教育资源共享。

完善实验室投入保障机制 ，实现规范化、制度化管理；不断提高实验教师和管理人员队伍素质，确保规范使用和管理实验教学用房、仪器设备、图书室（馆），切实发挥使用效益。

五、依法治教治体

落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法保护教育活动参加者的合法权益。强化依法治校和依法办学的自觉性。各级各类学校要建立健全符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学，从严治教，履行教育教学和管理职责。加强普法教育，提高师生法制意识。在依法治国基本方略指导下，加强体育法制建设，健全体育法制体系，提高法律意识，强化法律思维，将体育工作全面纳入法制化轨道，促进体育事业规范、健康、有序发展。

六、完善教育督导和评估机制

进一步完善教育和体育工作督导评估制度，建立健全促进义务教育均衡发展体育事业均衡发展的督导机制，推进义务教育阶段学校规范化建设的督导评估。加强教育和体育工作督导机构、队伍和信息网络建设。

建立健全各级各类学校教育教学和体育工作质量评估机制。逐步建立各级各类学校人才培养质量标准和教育教学和体育工作评估指标体系。加强评估队伍的建设，规范评估行为。

切实加强行风建设。深入推进廉政建设，建立健全政务校务公开制度。

七、工作推进举措

1、项目建设用地。在县政府领导下，积极协调县国土资源管理部门解决教育金额体育项目建设用地问题并落实用地指标，确保项目顺利实施。

2、项目建设资金。积极争取中央预算内资金、中央专项资金和省级专项资金用于项目建设，解决县级财政压力。县级财政应足额安排配套资金。

3、规范项目管理。建设项目严格执行以县为主的’，五统一“管理原则，切实落实项目法人责任制、项目招投标制、项目合同管理制和项目监理制。确保按期完成项目施工任务，确保工程质量合格。设备设施购置项目严格履行招投标制。

4、学校布局调整。为优化基础教育资源、使义务教育得到均衡发展，办人民满意教育，继续做好中小学布局调整工作。在县委、县政府强有力领导下，积极争取乡镇政府和行政村的支持，做好宣传动员，让老百姓了解学校布局调整的好处和意义。为促进社会和谐发展，坚持撤并、缓并或保留教学点相结合的原则，切实将此项工作落到实处。