怀远县科技创业服务中心（下称“中心”）是2009年3月经县政府批准成立的公益性科技服务机构，隶属怀远县科学技术局。中心采用与安徽星火创业园合作方式，已建成3700平方米的综合服务楼和40000多平方米的标准化孵化厂房，被省科技厅认定为省级科技企业孵化器。入孵企业36家，累计毕业企业**家，孵化范围较为广泛，涉及装备制造、新能源、电子信息、生物科技等高新技术产业领域。引进了各类中介服务机构12家，为孵化企业提供政策、管理、法律、财务、专利代理、融资、市场推广和培训等方面的服务，降低企业的创业风险和创业成本。

为深入推动科技企业孵化器事业持续健康发展，引导孵化器不断创新和提升整体孵化能力，培养科技型中小企业和创业领军人才，促进科技成果产业化，培育战略性新兴产业，依据《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》、《蚌埠市“十三五”科技创新发展规划》、《怀远县国民经济与社会发展“十三五”规划》和《怀远县科技发展“十三五”规划》，制定本规划。

    一、“十二五”时期工作总结与展望

   （一）取得成绩

“十二五”期间，在县政府和科技部门的大力支持下，科创中心通过艰苦奋斗、努力拼搏、开拓创新，在加速全县科技成果转化、培育科技型中小企业和企业家、发展高新技术产业、优化产业结构、创造新的就业机会、促进区域经济和社会发展等方面做出了突出贡献。

2015年底，科技园区企业实现产值***万元，实现利税***万元，解决社会就业***人；在孵企业获得知识产权授权数40件；申报高新技术企业2家；申报科技项目4项；争取国家政策支持资金200多万元（包括民营经济奖补资金）。

目前，中心已形成了“一条链四体系”发展模式，即：“创业苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链；开放、搞活、扶植和引导孵化器发展的政策扶持体系，全社会齐抓共管的孵化器管理体系，政府引导和社会参与的孵化器建设投资、融资、担保体系，孵化器与产业园相结合的平台共生体系，为全县科创事业发展夯实了基础。 

   （二）面临的机遇和挑战

“创新型省份建设”战略机遇。党的十八大明确提出“坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略”，2013年11月，《安徽省创新型省份建设方案》的出台，标志着安徽省继江苏省之后成为全国开展创新型省份建设试点工作的省份，各项优惠政策都已出台，为中心培育创新型企业和创新型人才，完善以企业为主体的自主创新体系带来了新的机遇。

“综合实验区科技与金融相结合”政策机遇。安徽省出台《合芜蚌自主创新综合试验区促进科技和金融结合试点实施方案》，蚌埠市设立了创业风险投资引导基金，在专利权质押贷款、科技保险等方面积极开展试点，怀远县出台了科技金融相结合配套政策，这些为中心加速重大科技成果转化、科技型中小企业成长和战略性新兴产业培育上带来了新的机遇。

“双创”发展机遇。根据国务院2015年《政府工作报告》部署，要求改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链。安徽省及蚌埠市“加快调结构转方式促升级行动计划”文件相继出台，以及怀远创新型县城的加速推进，为中心今后培育高新技术企业提供强大政策保障。

“互联网+行动计划”为中心发展开拓新的空间机遇。十八届五中全会着重从培育新动力、拓展发展新空间等方面对创新发展提出具体要求。在培育发展动力方面，“双创”正在成为经济社会发展的新引擎，“互联网+”行动计划、国家大数据战略等是推进创业创新浪潮的重要抓手。在拓展发展新空间方面，发展经济轴带有利于实现从片状区域单独发展向区域间相互带动发展转变。这些有利于中心拓展思路，做好资源整合，支撑创新创业事业较快发展。

同时也必须看到，中心在科技创业服务事业发展上也面临一些困难和挑战，主要是：管理体制不活；孵化器增值服务功能不够强；孵化与发展资金不足；中心在区域创新体系建设中的重要位置认识不足；孵化器优惠政策落实不够等诸多困难和挑战。 

综合判断，中心在发展上必须抓住机遇，创新思维，拓展功能，提升质量，为实现“十三五”时期全县科技创业服务建设的跨越式发展努力奋斗。

    二、指导思想和发展目标

   （一）指导思想

深入贯彻习近平总书记关于科技系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，紧扣“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实科技部关于“创新驱动，内生发展”建设孵化器的总体方针，把握孵化器建设的大方向，以科技支撑经济发展方式转变和促进经济结构调整为主线，以推动科技成果向现实生产力转化、孵化高成长性科技企业和培育高层次创业人才为目标，努力提升孵化器的服务能力，拓展孵化功能，为战略性新兴产业发展不断发掘、发现和培育更多具有前瞻性、带动性、成长性的“源头”企业，为我县科技事业发展迈上新台阶贡献力量。

怀远县科技创业服务“十三五”发展规划.doc