第一章 “十二五”时期科技工作回顾与展望

第一节 取得的成绩

   “十二五”期间，我县继续坚持党中央、国务院关于“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”的指导方针，以科学发展为主题，紧紧抓住合芜蚌自主创新综合试验区的发展机遇，继续实施科教兴县和人才强县战略，加快促进科技成果转化和产业化，不断提高自主创新能力，持续优化科技发展环境，进一步增强科技对经济建设和社会发展的支撑作用，实现经济社会全面、协调、可持续发展，我县连续五年荣获“全国科技进步先进县”称号。

一、科技发展环境进一步优化

    先后出台了《怀远县科技成果转化实施办法》、《关于推进自主创新综合配套改革试验区工作若干政策措施》、《关于大力发展民营科技企业的决定》、《怀远县科学技术进步奖励办法》、《关于创新型怀远建设实施意见》等政策性文件，为科技事业的发展提供了支撑。积极开展科技宣传、优秀科技人才表彰、专利优势企业培育、科技示范企业（乡镇、村、基地）工程建设等工作，为提升区域创新能力营造了良好的社会环境。科技投入快速增长，全社会研发经费投入由“十一五”期间的2.71亿元增长到12.77亿元，极大地推动了科技事业的发展。

二、农业科技取得较大进步

农业科技紧紧围绕产业结构调整、农业增效和农民增收，对蔬菜种植、畜禽养殖、水产品规模生产等领域进行技术升级。加强农业信息化建设，建立了1个公共信息服务中心和30个龙头企业信息服务点，发布各类农业信息1200余条，实现网上交易3000万元和农民增收120余万元。实施科技特派员工程、农民科技培训工程、科技示范培训工程等惠农工程，为农民增收提供了全方位、多渠道的技术传播通道和技术依托支持。

    三、高新技术产业迅速发展

大力发展高新技术产业，重点培植高新技术企业，积极围绕不锈钢、纸制品及包装和纺织服装等传统产业，积极运用高新技术提升改造，有力提高了企业自主创新能力，到“十二五”末，高新技术企业总数达到41家，总产值达到140亿元，占规上工业产值达26.7%。

四、自主知识产权拥有量及质量稳步提升

“十二五”期间，共取得省级以上科技成果57项，省市级科技进步奖43项。专利申请量达3500多件，年均增长30%以上；专利授权量达2090件，年均增长35%，其中发明专利授权量为145件，占过去20年发明专利授权总量的5倍以上，我县连续5年被评为全省专利工作十强县称号。

五、科技项目有序推进

   “十二五”期间，共争取了国家星火计划项目、国家创新基金项目和各类省市级科技计划项目，总共162项，引进运用科技成果358项，争取科技资金**万元。通过重大、重点科技项目的实施，有力提升了自主创新能力，加速了科技成果转化，促进了高新技术产业发展，为我县经济发展和社会进步提供了支撑。

    六、县科技创业服务中心通过省级验收

   “十二五”期间，科技创业服务中心采用与安徽星火创业园合作方式，已建成3700平方米的综合服务楼和40000多平方米标准化孵化厂房，现已为36家入孵企业提供研发、中试生产场地和办公方面的共享设施；引进了12家各类中介服务机构，为孵化企业提供政策、管理、法律、财务、专利代理、融资、市场推广和培训等方面的服务，降低企业的创业风险和创业成本。2012年，科技创业服务中心被省科技厅认定为省级科技企业孵化器。

第二节 面临的机遇与挑战

    “十三五”期间，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险成为政策调控的导向和重点，创新驱动发展成为今后经济发展的主线。加快安徽省创新型试点省建设、提升区域创新能力、深化科技体制改革等政策性文件和重点区域规划，对科技发展提出了更多的任务要求。

我县科技创新事业发展，面临诸多有利的机遇：

----创新驱动发展战略机遇。十八大报告、中央8号文件等一系列中央文件和把实施创新驱动摆在国家发展全局的核心位置，安徽省“关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见”等一系列指导文件，强调聚焦实施创新驱动发展战略，完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系，打通科技创新和经济社会发展之间的通道，实现创新链与产业链有效对接。这为我县做好十三五科技工作指明了方向。

----“加速皖北崛起”战略机遇。省委、省政府已明确把振兴皖北地区发展作为全省三大重点工作之一，同时把蚌埠作为皖北中心城市和科技中心城市给予重点扶持发展，蚌埠市明确提出“重返全省第一方阵”的发展目标，政策的叠加效应必将显现。我县应抓住机遇，聚焦工业强县做好蚌埠重返全省第一方阵排头兵。

----承接产业转移带动区域经济增长机遇。长江经济带、“一带一路”、“中国制造2025”等国家战略出台，有利于我县加快承接发达地区产业转移，实现与安徽省、乃至长三角地区科技对接，促进先进技术向我县转移，带动装备制造及汽车零部件、电子信息和农副产品精深加工等主导产业技术升级。

——区域协同创新发展机遇。国家继续实施中部崛起、中原经济区、老工业基地、长江经济带等发展战略，蚌埠市成功进入国家系统推进全面创新改革试验区，获批全省首批创新型试点城市，及合芜蚌金融服务自主创新综合改革试验区的设立，将促进区域一体化协调发展。我县处于战略辐射区，政策叠加效应将加速释放，将加快承接发达地区资本和产业转移，充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，促进科技与经济深度融合，为我县科技工作的发展提供了广阔空间。

同时我们也必须清醒的看到，我县科技创新发展也面临以下困难和挑战：

——产业核心技术不强。县内大多数企业自主创新主体作用发挥不够，拥有自主知识产权的核心技术偏少，主要产业关键技术自给率低，缺乏核心竞争力，这些对我县实施创新驱动发展战略、提高科技对经济贡献率提出了较大挑战。

    ——自主创新能力较弱。我县劳动密集型企业多，多数企业处于产品链和价值链低端，劳动生产率和产品附加值偏低，而且支柱产业多集中在传统产业领域，缺乏原创技术和商业模式创新，加上历史上形成的“重引进、轻消化”、“重加工、轻品牌”的“短平快”思维惯性，不少企业缺乏创新主体意识，这些对我县进一步提高自主创新能力提出了较大挑战。

——产业转型升级压力较大。“中国制造2025”、“互联网+”等一系列重大战略出台，安徽省及蚌埠市“加快调结构转方式促升级行动计划”文件精神，对于我县今后发展战略性新兴产业和高新技术产业，利用新技术改造提升传统产业，提出了新的挑战。

——创新创业氛围有待于培育。虽然我县前期出台了一系列支持创新创业发展的政策与措施，但是这些政策措施支持力度有限，受惠面较窄，具体表现为缺乏各部门相互整合的创业扶持政策体系，缺乏专门的创新人才引进和激励体系，缺乏完善的创业服务体系等，这些对于我县今后发展创新创业形成了较大的障碍与挑战。

总体来说，“十三五”期间，怀远仍处于大有可为的重要战略机遇期，科技发展总体向好的基本面仍未改变。只要我们，准确把握战略机遇期有利条件，有效地应各种风险和挑战，坚定信心、奋力进取，必定可以实现怀远科技创新事业的新跨越。

怀远县“十三五”科技发展规划.doc