唐集镇“十四五”工作规划

根据镇党委建议，镇政府组织编制了《唐集镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，综合考虑，唐集镇发展的机遇、优势、条件，提出“十四五”时期，将我镇发展定位确定为怀远县糯稻生产加工区、新型建材生产加工区。今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标：到2025年，全镇地区生产总值突破40亿元，平均增长8%以上，财政收入平均增长7%左右，固定资产投资平均增长8%；社会消费品零售总额平均增长8%，美丽乡村建设覆盖率100%；村均集体经济年收入达到30万元以上，城乡居民基本养老保险参保率98%以上；森林覆盖率达到22%；基本农田保有量控制在上级规定范围之内，农村常住居民人均可支配收入平均增长9%，九年义务教育巩固率99%；茨淮新河段面水质达标率达到75%以上。

如期实现上述发展目标，必须把握好以下几点：

一是坚持党的全面领导。坚持和完善党委领导经济社会发展的体制机制。不断提高贯彻新发展理念，深化改革，推动高质量发展，构建新发展格局的能力和水平，为建设美丽幸福唐集提供根本保证。

二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护群众根本利益，激发全镇干部群众积极性、主动性、创造性。促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

三是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各行业，坚定不移走高质量发展之路，服务构建新发展格局，推动质量、效率、动力、变革。坚持拼质量、效益、结构、生态发展，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。

四是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、合理性布局、整体性推进。统筹发展与安全，牢固树立一盘棋思想，发挥好自身能动性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

三、2021年工作重点

2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好明年各项工作意义重大。明年全镇经济社会发展主要预期目标是：全面完成县政府下达的财政收入、固定资产投资、规上工业总产值、招商引资任务；地区生产总值增幅高于全县平均水平，农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长；做好脱贫攻坚“后半篇”文章，与乡村振兴有效衔接；统筹做好疫情防控工作。

为实现上述目标，2021年，我们将在做好疫情防控工作的前提下，重点抓好以下工作。

（一）聚焦实体经济，推动质量再提升。

一是加大财政税收工作力度。积极培植财源，拓宽税源应收尽收，加强管理，提升服务，重点完成2021年财税任务。

二是积极培育规上企业。力争新增农产品加工企业、服务型企业2家，实现纳规。

三是加强招商引资。领导班子成员主动带头深入长三角等发达地区。宣传招商引资政策，突出我镇区位、基建及产业优势。吸引外资投资办厂。注重通过以商招商，以情招商，瞄准县内三大支柱产业，提高招商引资精准度。鼓励在外成功人士返乡创业，为镇域经济发展注入新动力，盘活原水泥厂地块，投入3500万元高标准建设标准化仓储厂房约33000平方米。做好土地空间规划糯米农副产品加工区、畜禽养殖小区和唐集镇工业园。

（二）聚焦乡村振兴。推动“三农”再夯实。

一是积极发展特色农业。引导谷湖湖酥瓜、唐集葡萄、翟陈瓜蒌合作社等合作主体扩大种植规模，优化品种，提升品牌影响力与价值。加强“一村一品”培育，不断提升特色农产品在经济作物中的地位，优化农业结构，大力推进农业产业化。2020年我镇共有44个扶贫产品，通过省有关部门认定。推进糯稻加工企业健康发展，开展精深加工，延长产业链条，促进一、二、三产融合发展。

二是优化农村人居环境。继续实施农村环境“三大革命”。持续推进农村人居环境整治和美丽庭院创建，新建镇区污水处理厂一个，镇区污水处理率达80%以上，生活垃圾无害化处理100%，再实施改厕3198户。加强镇村新时代文明实践站所建设，完善服务职能，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续推进美丽乡村建设，完成耿集、唐集、朱疃三个美丽乡村中心村建设任务，严格落实长效管护机制，维护好李圩、山前、路庙、翟陈、何巷美丽乡村建设成果。按照卫生保洁、绿化维护、公共服务和基础设施管护等类型，落实分类管理，确保美丽乡村建设成果稳定长效。认真落实李桥、潘集等省级美丽乡村规划设计工作。

三是拓宽农民增收渠道。落实各项强农富农惠农政策，促进农民持续增收，加大农业基础设施建设投入。推进李圩等四村水利“最后一公里”工程治理片建设和赵圩等三村高标准农田建设。推动山后、汪街旱改水项目和骑龙等村工矿废弃地建设项目，夯实农业生产能力。新增稻渔综合种养面积1000亩，大力发展农产品电商网上直销，完善龙头企业带动农户的利益联结关系，促进农户现代化农业有机衔接。做好生猪稳产保供和非洲猪瘟防控工作，有效增加农民收入。

（三）聚焦三大攻坚，推动成果再巩固。

一是防范化解重大风险。全力做好债务风险化解工作，转变思想，强化领导，加强监管。建立债务管理偿还机制，对政府性债务的构成、规模、产生原因和发展趋势等进行综合分析研判。逐步消化解决，建立债务风险防范机制。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘要求，保持现有帮扶政策，资金支持，帮扶力量总体稳定，继续对武杨贫困村，1348户贫困户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁、三保障、一安全”巩固情况。积极利用扶贫资金撬动乡村振兴产业发展，建成骑龙原水泥厂扶贫仓储产业项目，利用扶贫资金建设牛圩等九村村级卫生室，实现村级卫生室建设全覆盖。做好脱贫人口稳步就业，对口开展职业技能培训，落实教育、健康、小额贷款、兜底保障等补贴政策，以现有政策体系为依托，保障贫困群众基本生活。

三是坚定不移推进落实防治政策。全力打好环境保护战，继续分类整治，着力整治散乱污企业违法排污问题。打好绿水保卫战，严格落实“河长制”，开展茨淮新河、黑河专项整治，全面推进禁捕退捕工作。开工建设光大工业废弃物综合处置项目。继续巩固畜禽养殖行为，加大巡查和监管力度，积极利用空间规划，谋划建设2个畜禽养殖小区，持续跟踪11家米厂、矸石堆放点整改成效，确保不出现反弹。继续推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保全年卫星监测“零”火点。推深做实“林长制”，完成年度增绿、增效造林任务。不断提升生态环境水平。

（四）聚焦项目建设，推动基础再提质。

一是切实做好项目谋划。紧盯国家和省市县重大战略政策导向、产业发展方向，结合我镇实际，围绕主导产业，乡村振兴，生态环保基础设施，社会民生等，谋划一批带动能力强，支撑作用明显，群众期盼迫切的项目，及时掌握信息。把握“十四五”开局之际，项目实施和专项资金安排契机，加大项目申报和资金争取力度。

二是全力推进项目建设。全力推进采煤塌陷区安置房安置扫尾工作，加快推进搬迁进度，提高村庄土地复垦速度，确保在春节前基本完成搬迁工作。持续做好赵圩、潘集2万亩高标准农田建设项目和水利“最后一公里”李圩等五村治理工程。全力做好城乡客运一体化项目建设，镇区污水处理厂项目。实施石庙、翟陈、耿集、杨村等10村土地复垦项目，补充新增耕地600亩，工矿废弃地500亩，旱改水2000亩，做好光大工业废弃物综合处置项目建设的征地、补偿、施工、环境保障等工作。做好黑河治理结余资金建设项目施工各项保障工作。全面开工建设九个村级卫生室，怀远玉龙新型建材、正邦集团亿元养殖项目建成投产。规划李桥、潘集2个省级美丽乡村中心村，骑龙、计集、华光3个市、县级美丽乡村中心村申报立项工作。积极争取山前上陈、耿集2021年高标准农田建设项目和计集、山后、何巷、路庙水利“最后一公里”项目，目前全镇在建项目正在稳步推进。

三是优化项目建设环境。继续深入开展“四送一服”双千工程，坚持“一对一”“挂点”帮扶，为企业送支持政策，送创新项目，送生产要素，全方位，多层次为企业发展出实招、办实事、解难题，打造“四最”营商环境，积极落实国家重点项目，G345国道征迁，环境保障等工作，目前该项目规划设计已完成，正在落实招标，预计明年将全面启动建设。

（五）聚焦公共服务，推动民生再改善

一是慎始如终防控疫情。坚持“外防输入，内防反弹”策略不动摇，落实落细常态化疫情防控措施，不断巩固和拓展疫情防控成效，加强应急处置准备和防疫物资储备，最大限度降低传播风险，坚决防止疫情反弹，广泛开展爱国卫生运动，引导群众养成良好卫生习惯。

二是全力保障改善民生。推进人大票决制民生实事实施工作，33项民生工程落地见效，稳步提升小康成色。进一步提标、扩面危房改造。加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度，加大就业帮扶，努力解决就业和招工问题。积极做好新型合作医疗和城乡居民养老保险筹资工作，做好双拥优抚工作，完善退役军人服务站点标准化建设，让改革发展成果惠及到更多群众，增强获得感。

三是加强公共服务体系建设。优化义务教育资源，重视学校基础设施建设，多方筹资完善教学设备设施，努力营造尊师重教氛围，多形式开展关怀慰问活动，教师安教乐教。推进唐集中学卫生院改建项目申报力度，落实土地，规划等相关手续。实施文化惠民工程，举办送戏下乡等系列活动。深化拓展新时代文明实践活动，进一步丰富群众精神文化生活。

四是完善社会治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。落实平安唐集建设，健全完善以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系。扎实推进“1+9+N”安全生产专项治理三年行动，筑牢风险管控和隐患治理双重防火墙。深入开展食品药品安全专项检查，积极化解信访积案，重视矛调工作，着力构建矛盾预防化解长效机制。

根据镇党委建议，镇政府组织编制了《唐集镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，综合考虑，唐集镇发展的机遇、优势、条件，提出“十四五”时期，将我镇发展定位确定为怀远县糯稻生产加工区、新型建材生产加工区。今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标：到2025年，全镇地区生产总值突破40亿元，平均增长8%以上，财政收入平均增长7%左右，固定资产投资平均增长8%；社会消费品零售总额平均增长8%，美丽乡村建设覆盖率100%；村均集体经济年收入达到30万元以上，城乡居民基本养老保险参保率98%以上；森林覆盖率达到22%；基本农田保有量控制在上级规定范围之内，农村常住居民人均可支配收入平均增长9%，九年义务教育巩固率99%；茨淮新河段面水质达标率达到75%以上。

如期实现上述发展目标，必须把握好以下几点：

一是坚持党的全面领导。坚持和完善党委领导经济社会发展的体制机制。不断提高贯彻新发展理念，深化改革，推动高质量发展，构建新发展格局的能力和水平，为建设美丽幸福唐集提供根本保证。

二是坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护群众根本利益，激发全镇干部群众积极性、主动性、创造性。促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。

三是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各行业，坚定不移走高质量发展之路，服务构建新发展格局，推动质量、效率、动力、变革。坚持拼质量、效益、结构、生态发展，实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。加强社会治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。

四是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、合理性布局、整体性推进。统筹发展与安全，牢固树立一盘棋思想，发挥好自身能动性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

全面实施“十四五”规划，对政府自身建设提出新的更高要求，我们必须以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。

一是加强政治建设，做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，毫不保留讲忠诚。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强镇政府党的建设，确保政令畅通，令行禁止，不折不扣把党中央大政方针和省、市、县委及镇党委决策部署落到实处。

二是坚持权责法定，做到依法履职。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式推动发展，维护稳定，应对风险能力。依法接受镇人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大代表议案建议。加强审计监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化，规范化。

三是强化责任担当，做到高效履职。发挥领导班子成员“头雁效应”树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感。全力推动项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、村庄清洁行动等重点工作落实。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除工作中的“中梗阻”和落实中的“弹簧土”现象。健全正面激励和容错纠错机制，为担当者担当，为尽责者负责，让广大镇、村干部想干事、能干事、干成事、不出事。

四是坚持从严治政，做到清廉履职。严格贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”责任，加强作风建设和反腐败斗争。牢固树立过“紧日子”思想。大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，突出抓好“保工资，保运转，保民生”工作。坚决反对形式主义、官僚主义。落实中央八项规定精神，全力支持纪检、监察工作，以清正廉洁的形象赢得群众的信任和支持，坚持纠正损害群众利益的不正之风，加大对重点行业、关键领域的治理力度。

实干托起梦想，奋斗铸就辉煌，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，勠力同心，真抓实干，只争朝夕，不负韶华，全力推进唐集各项经济社会发展，为全面建成小康社会，奋力开创新时代美丽幸福唐集现代化建设新局面努力奋斗。