怀远县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划

怀远县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划

——2022年12月20日在怀远县第十八届人民代表大会第一次会议上

怀远县人民政府

各位代表：

现将我县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提请十八届人大第一次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全省争先、皖北领先、蚌埠率先的发展定位，大力实施“工业强县、农业固县、生态立县、三产活县”的发展战略，全力促进县域经济高质量发展，为“十四五”新征程迈出了坚实的一步。预计2021年，实现地区生产总值387.8亿元；固定资产投资完成135亿元；一般公共预算收入完成25亿元；规模以上工业增加值完成26亿元；社会消费品零售总额完成264亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别为37638元、20100元。

（一）产业经济转型升级，发展质量稳步提升。一是农业生产稳步发展。粮食生产实现“十八连丰”，粮食总产123.5万吨，新建高标准农田15万亩；农业产业化水平持续提升，新增规模以上农产品加工企业15家，位居全省农产品深加工“五个一批”工程二十强县之首；新增“三品一标”认证10个；白莲坡镇入选2021年“农业产业强镇”创建名单。二是工业经济转型发展。深入实施工业强县“个十百千万”工程，优结构、夯基础、强质量，连续3年入围全省制造业发展综合十强县，新增规模以上工业企业20家、战略性新兴产业企业9家；新增省市级专精特新企业8家、企业技术中心2家；新增高新技术企业15家，全社会研发投入6.42亿元；壹石通科创板成功上市，成为皖北首家本土培育上市企业。三是服务业稳步发展。实现服务业增加值197.7亿元，新增限额以上商贸企业15家；大禹九州里文化街区交付使用，华美立家建材家居广场主体竣工，上谷农贸小镇聚集特色产业主体230家，成功入选中国特色小镇五十强；金融运行平稳，人民币存贷款余额853.11亿元；道路运营体系发展良好，全年新增货运企业127家，新增货运车辆7172辆；综合客运枢纽站投入使用，城乡客运一体化日趋完善；成功举办第三十届花鼓灯艺术节和第七届石榴文化旅游节；龙亢镇龙亢村被评为全国第三批乡村旅游重点村。

（二）项目投资有序推进，提高经济发展活力。一是争资引项效果良好。争取中央预算内投资5691万元，发行非标专项债券8.87亿元，发行2021年安徽省支持中小银行发展专项债券22亿元；赛特智能装备产业园、诺博汽车等22个亿元以上项目成功签约，其中10亿元以上项目4个，到位资金157.7亿元，利用外商直接投资2亿美元，引进高层次人才32人，获评“安徽县域投资环境竞争力十强县”。二是深挖投资潜力。定期召开入库调度会和业务培训会，充分发挥乡镇优势，谋划安徽鑫犇农牧业奶牛基地、常坟镇遇春园改造提升等45个乡镇重点投资项目；全力保障新开工项目入库，全年共实现华润啤酒、职教园区等85个项目入库，总投资124.3亿元。三是重点项目稳步推进。充分发挥重大项目拉动投资的关键性作用，梯次推进重点项目207个，计划总投资1020亿元，其中，76个省重点项目累计完成投资107亿元，宝钢制罐、长九大饭店等25个项目顺利开工，光大集中供热、经开区污水处理厂等8个项目建成投产。

（三）城乡建设统筹推进，基础设施日臻完善。一是规划引领作用加强。序时推进国土空间总体规划编制，完成土地征收成片开发方案审批。强力推进“多规合一”村庄规划编制，完成编制20个。二是城市管理日益精细。持续加强市容秩序专项整治，流动摊点、出店经营、乱堆乱放、违停乱停等现象得到明显改善；常态化推进文明城市创建，城区绿化全面实行市场化管理，城市绿化面积达65.5万平方米，成功创建省级森林城市。三是城镇基础设施日趋完善。农机三厂宿舍、榴花小区等4个老旧小区整治出新；榴城镇魏岗城中村、老五岔城中村2个棚户区改造项目完成拆迁22.5万平方米；梅郢路、禹德路南段、淮风路南段等15条市政道路已建成通车；建成110千伏双桥输变电工程，改造35千伏电力电路5条；建成5G基站238个，县城区基本实现5G信号全覆盖；老城区污水提升改造工程建成投用，新城区污水主管网完成连通。四是乡村面貌持续改善。实施以“三大革命”“五年行动”为重点的农村人居环境综合治理，推动乡村由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进；完成26个省级美丽乡村中心村建设及330个村庄“五清一改”整治任务，16个乡镇均建设完成集中式生活污水处理设施，农村改厕23231户，危房改造564户；实施“四好农村路”扩面延伸工程41.369公里，道路养护工程265公里；养殖废弃物资源化利用率达98.6%，秸秆综合利用率达97%。

（四）重点改革持续深入，营商环境不断优化。一是加快重点领域改革步伐。稳步推进乡镇机构改革和经济发达镇行政管理体制改革，启动经济开发区“标准地”改革；扎实推进“一户一块田”改革进程，促进土地集约化、规模化利用，全年完成25.6万亩；因地制宜推进乡镇区划调整，在荆山、榴城开展街道改革试点；圆满完成我县事业单位车改任务。二是持续优化营商环境。深化商事制度改革，不断优化办事流程，提高办事效率，全流程审批时限压缩60%，新增市场主体9448个；推广“正负清单制”+“告知承诺制”；实行综合受理窗口“一窗受理、集成服务”，受理窗口减少76%；政务服务网注册量累计达99.15万户，网上可办率达100%。

（五）社会事业均衡发展，民生福祉大幅增进。一是促进稳定就业。大力开展线上线下招聘送岗活动，积极开展职业技能、创业、农村转移就业劳动力等培训，城镇新增就业8700人，农村劳动力转移就业28.3万人，城镇登记失业率控制在3.5％以内。二是保障基本民生。城乡居民基本医疗保险、文化惠民工程等33项民生工程和农村道路改造提升项目、城区供水配套管网提升等10件民生实事基本完成；扎实推进公共服务设施建设，文化馆科技馆项目开工建设；长九医院、第五人民医院建成运营；建成村（社区）养老服务站107个，实现全县三级养老服务全覆盖；禹王中学新校区正式启用，完成第三实验学校、白莲坡中心学校等8所学校改扩建。三是加强生态建设。坚决打好污染防治攻坚战，PM_2.5平均浓度同比下降3.16%，空气优良天数占比79.6%，增长2.2个百分点；深入实施河（湖）长制，完成2条省级示范河湖和1条市级示范河湖建设。四是维护社会稳定。深化法治怀远、平安怀远建设，常态化开展扫黑除恶斗争，立案查处涉黑涉恶案件86起；积极化解信访矛盾，积案化解率96%；常态化做好疫情防控工作，完成新冠疫苗接种161.4万剂次、77万人次。

统计、文化、体育、计生、民族宗教、人防、安全生产、双拥、档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业稳步发展。

一年来，全县经济社会发展取得了明显成效，但目前仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济发展压力依然较大，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标增速下降。面对这些困难和问题，我们要认真应对，主动作为，增强预见性，采取有效措施，推动全县经济社会在新的一年里保持稳健发展。

二、2022年国民经济和社会发展的预期目标和主要措施

2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的攻坚之年，面对如此复杂的国内外变化环境，以及长期存在的结构性矛盾，新冠肺炎疫情又增添了新变数，我们要紧紧围绕县十四次党代会提出的全县工作总体思路、主要目标和重点任务，以“四化同步”为指引、以经济高质量发展为主线、以广大人民根本利益为中心、以增进民生福祉为落脚点，实现经济社会发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。2022年我县国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长15%，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长快于经济增长，单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的目标以内。围绕以上预期目标，将重点把握以下五个发展方向：

（一）发展现代产业体系，增强经济发展硬实力

以高质量发展为主线，抢抓“长三角”一体化和蚌埠市“三中心两基地”建设重大发展机遇，深化与宁波市县区结对合作，坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。一是促进农业加速发展。大力推进高标准农田建设，实现全年建设高标准农田16万亩，粮食产量稳定在120万吨以上；严守耕地保护红线，严防出现耕地“非农化”和“非粮化”，坚决守住“铁饭碗”；增强农产品精深加工能力，新增规模以上农产品加工企业5家，农产品加工产值增长3%；大力推进绿色生态种养模式，强化绿色生产技术服务，争创省市绿色农产品生产加工供应基地2个，培育“三品一标”产品10个。二是加快园区平台建设。完善园区基础设施建设，完成基础设施投资30亿元，全面完成污水管网“暗改明”和尾水提标改造工程，榴城园区热电联产和金属表面处理项目建成投用；加快开发区创新升级，完善产业链布局，优化产业生态，推进绿色农产品、汽车零部件等产业发展；新建标准化厂房17万平方米盘活“双停”企业5家、土地350亩。三是加快发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，推动餐饮、百货、家电数码、汽车等行业消费，刺激商贸服务业加快复苏；大力发展网红经济、直播带货，新增电商经营主体40家，实现农村产品网络销售额31亿元，培育电商示范镇1个、示范村8个；新增规模以上服务业企业5家、限额以上批零住餐商业企业15家；持续优化城市商圈布局，推动大禹九州里文化街区二期、华美立家家居建材广场二期等建成营业；发展县域旅游业，完善景区旅游基础设施建设，健全旅游公共服务体系，推动全县旅游业快速发展。

（二）强化项目拉动作用，夯实经济发展基础

坚持项目引领，为推进高质量发展提供有力支撑。一是科学制定重点项目推进计划。统筹解决土地、环评、能耗、资金等因素，全年推进亿元重点项目86个，开工建设诺博汽车零配件、壹石通新型陶瓷产业园等42个项目；华润啤酒、通威渔光互补等30个项目建成投产。二是全力开展双招双引。围绕重点产业进行精准招商，提高招商引资工作实效，全年新签亿元以上项目26个，其中10亿元以上产业类项目3个，落地开工15个，完成省外到位资金170亿元，实际利用外商投资2亿美元，引育省级以上人才工程专家2名，硕士研究生、中级以上职称人才310名。三是继续强化项目调度。常态化实施重点项目月调度推进和要素保障联合评价会商等工作机制，持续跟进项目建设进度，严格绩效考核措施，确保完成全年重点项目建设任务。四是强化项目资金保障。加大争资引资力度，落实各项信贷优惠措施，分析把握中央投资方向及疫情以来中央支持政策，积极争取上级资金和专项债资金，全力化解项目建设过程中资金短缺的问题。五是进一步强化政府投资项目监管。严格按照《怀远县政府投资项目管理办法（试行）》等文件精神，进一步规范流程，提升工作效率和服务水平，确保政府投资得到有效利用。

（三）提升城乡建设品质，构建宜居绿色怀远

一是持续完善城市基础设施。合理编制县域范围内土地征收成片开发方案；加快城市路网建设，新建五岔路、桓荣大道等27条市政道路；稳步推进安居工程，改造供电宿舍、汇龙等4个老旧小区，完成新星扩区、普渡、马家湖三个安置区建设；继续实施电网新建、改扩建工程，加快5G基站建设，扩大5G信号覆盖面；开工建设新城水厂和涡北污水处理厂三期。二是持续推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境综合治理，建成省级美丽乡村中心村22个，创建“美丽庭院”示范户1000户；完成农村改厕10600户，危房改造162户；养殖废弃物资源化利用率达98%以上，秸秆综合利用率达98%。三是强化环境保护。守护好蓝天碧水，PM_2.5平均浓度不高于45微克/立方米，空气优良天数占比不低于75%；启动虹桥化工污染地块修复治理，深入实施芡河、北淝河流域专项整治；开工建设光大工业固废处理、生活垃圾发电二期项目；地表水考核水质优良断面比例达100%。

（四）扎实推进乡村振兴，持续增进民生福祉

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立常态化预警处置机制，加强对2万户稳定脱贫户、300户监测对象的关注和帮扶，严防出现规模性返贫。二是扎实推进乡村建设。实施皖北地区群众“喝上引调水”工程，完成“四好农村路”扩面延伸工程44公里，道路养护183公里。三是加强就业创业服务。全面推进稳就业工作，加强职业技能培训，完善就业帮扶措施，新增城镇就业6000人以上、农村转移就业28.3万人以上，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。四是发展社会公共事业。推进33项民生工程、10件民生实事项目落地见效；促进教育资源均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上；开工建设榴城实验学校、荆山实验学校、城西新区九年一贯制学校及部分农村学校；县文化馆、科技馆主体完工；加强县域医共体建设，不断提升城乡医疗服务能力；加快推进县中医院扩建提升项目，加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，进一步完善县乡村三级卫生救助体系。

（五）聚焦重点领域改革，有效激发内生活力

着力破除深层次体制机制障碍，破解制约高质量发展的“瓶颈”问题，用改革创新激活发展动力。一是创新园区管理体制。进一步落实园区赋权事项，实现园区事项园区办，全面助力园区建设。二是持续深化“放管服”改革。全面实施“证照分离”、商事审批、工程建设项目审批等改革事项；着力推进农业投入保障、农村集体产权、土地“三权分置”等方面深化改革。三是加快推进其他领域改革。有序推进荆山镇、榴城镇区划调整工作，持续推进乡镇综合执法、文化体制、生态文明等改革，释放发展动能。

各位代表，做好2022年全县经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取各位代表和委员的意见、建议，众志成城，砥砺奋进，为新阶段怀远实现高质量发展而奋斗！