【在线访谈】怀远县人民政府副县长赵树建为市民答疑解惑（5月7日）

主持人：今天的上线单位是怀远县人民政府，来到我们节目的嘉宾是怀远县政府副县长赵树建同志，欢迎您！

赵树建：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家好！

问题一：

主持人：时间过的真快，一年的午收时节又快到了，我们知道每年这个时节，秸秆禁烧是个热点话题，尤其是当前全国上下都高度重视大气污染防治工作的情况下，禁烧工作显的尤为重要。请问赵县长，怀远县在秸秆禁烧工作方面都是怎么做的？

赵树建：好的。为切实做好我县秸秆禁烧工作，促进秸秆资源化利用，有效防治环境污染，促进生态文明建设，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市秸秆禁烧和综合利用工作部署要求，我们的工作目标是全面禁止露天焚烧，实现全域、全年、全天候卫星遥感监测零火点。

为了达到既定目标，我县主要实施了以下几项措施：

一是加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全县秸秆禁烧和综合利用的组织领导工作。各乡镇要成立相应的领导组织，村（居）要因地制宜成立工作组，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作。各乡镇党政主要负责人是第一责任人，村（居）“两委”负责人是直接责任人。

二是深入宣传动员。要求各乡镇在主要路口设置固定宣传标牌，在公路、公共场所、村（居）等显而易见位置设置宣传标语、禁烧通告。县直部门、各乡镇通过发放秸秆综合利用明白纸、秸秆禁烧告知书、收种技术小册等，让“秸秆不能烧、不准烧、不烧还有用”的观念家喻户晓。县融媒体中心等新闻媒体要在黄金时段和重要版面大力宣传秸秆禁烧和综合利用相关政策和要求。强化社会监督，县融媒体中心、政府网站向社会公布监督举报电话，鼓励和支持公众举报露天焚烧行为，形成全民参与秸秆禁烧，全面参与秸秆综合利用的良好局面。

三是精准作业方式。要求各乡镇督促村（居）根据下茬作物品种和种植特点，确定秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，细化到田块，落实到主体，保障相应机械投入。在充分尊重群众意见的基础上，引导和鼓励整村整片开展秸秆打捆清运离田或直接粉碎还田。对于秸秆打捆离田作业田块收割留茬高度严格控制在15厘米以下。要求各乡镇严把秸秆离田还田质量，保证秸秆处理效果，严格奖补资金兑付，做到秸秆离田地块田间地头无散落秸秆，秸秆还田地块技术措施配套到位。

四是应对天气变化。制定应对天气变化应急处置预案，科学调度农业机械，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾，及时处置农作物秸秆。各乡镇成立抢收抢运、互助离田队伍，落实帮扶责任，对未及时处置的农作物秸秆，迅速组织人员帮助、督促农户或服务组织清运离田，做到“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中规范堆放），消除秸秆焚烧和污染隐患。

五是强化禁烧管控。落实“乡镇为主、村（居）落实、联户联防”禁烧工作三级网格化管理责任。各乡镇要合理设置禁烧防控点，每个禁烧防控点要安排3人以上值守和巡查，值守人员要备齐交通工具、灭火器具，保持通讯畅通，确保发现火点及时处置，快速扑灭。各乡镇要积极发挥“蓝天卫士”监控平台作用，安排专人值守，持续开展全区域实时监控，努力做到及时发现、及时预警、及时扑救、及时通报；要组建应急队伍，随时待命处置突发大面积秸秆焚烧。县禁烧办要充分发挥卫星遥感监测秸秆焚烧火点服务项目作用，重点关注气象卫星监控信息，及时联系乡镇处置异常情况。

六是压实包保责任。建立 “县领导包保乡镇、县直单位和乡镇干部包村（居）包收储站点、村（居）干部包组包地块包收储站点”的秸秆禁烧监管网格体系，实行包保责任制和责任追究制度，将任务、责任分解到具体责任人。对土地流转的地块，按照属地管理的原则，由地块所在地乡镇加强对承包者的管理，落实包保责任。

问题二：

主持人：刚才听了赵县长的介绍，可以看出咱们怀远县在秸秆禁烧工作中的措施还是非常扎实的。我们也了解到，秸秆禁烧“禁”只是治标之法，用好秸秆方能治本。怀远县200万亩田地产生的秸秆量是很大的，现在禁止焚烧了，这些秸秆最终都上哪去了呢？

赵树建：好的。为了为秸秆寻找到更好的出路，经过多年探索和实践，怀远县政府分别在秸秆的收、储、运、销、用等环节采取一系列措施，强化秸秆的综合利用，让秸秆变废为宝。具体措施有以下几方面。

一是实施秸秆离田作业补助政策。从2015年开始，怀远县政府就实施了秸秆离田作业补助政策，根据各乡镇耕地面积，按照每亩10-30元不等的标准，安排补助资金到乡镇，主要用于农作物秸秆机械打捆离田作业、秸秆清运等补助，从而培育并壮大了秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。截至目前从事秸秆作业的服务组织100多个，相关作业人员多达1000余人，年可增加当地农民收入约7000余万元人民币。

二是强化秸秆收储运体系建设。鼓励经纪人和秸秆利用企业在乡村规划选址建设秸秆标准化收储中心，对新建秸秆收储量（能力）达1000吨（含）以上的秸秆标准化收储中心，按照不超过总投资额的30%，且不高于钢结构仓储大棚90元/㎡的标准进行奖补。截至目前，全县已建成秸秆标准化收储中心120座，钢结构大棚面积达70万平方米以上，年储存秸秆能力60万吨以上。培育了拥有从事秸秆作业的服务组织150多个，相关人员达3000多人的秸秆收储运队伍。

三是加强秸秆存储的安全管理。按照“谁使用谁负责”的原则，要求秸秆经纪人严格落实安全管理责任，抓好秸秆存储期间消防安全培训、组织应急演练等，增强员工堆场管理安全意识和技能，做到“十必须十不得”。要求镇村落实属地管理责任，对经纪人开展约谈警示教育，强化安全主体责任。县农业农村局适时组织乡镇和秸秆经纪人开展秸秆堆场安全管理知识培训，提升秸秆堆场安全管理水平；在夏收夏种、秋收秋种等关键环节，成立督查组，联合县直部门和乡镇、村（居）包保责任人员，严格对照《怀远县秸秆堆场安全管理规范》，逐项进行排查，坚决防范化解风险隐患，全力保障秸秆堆场运行安全。

四是加快农作物秸秆产业化利用。对年利用秸秆500吨（含500吨）以上的秸秆综合利用企业开展秸秆产业化利用奖补。根据实际利用水稻、小麦、其他农作物秸秆量，分别给予不超过60元/吨、48元/吨、36元/吨的补贴。截止去年，我县年秸秆综合利用量达120万吨，秸秆综合利用率约96%，其中产业化利用量达70万吨。加快建立以秸秆板材生产、秸秆揉搓丝化加工、秸秆生物能源利用为主导，秸秆制肥和秸秆基料生产为补充的产业化利用格局、拥有怀远光大生物质电厂、万华禾香板业等企业以及一批从事秸秆揉丝加工饲料经纪人，秸秆产品远销全国各地。

问题三

主持人：交通基础建设与人民生活息息相关，人民群众对出行条件的需求越来越高，请问怀远县今年“四好农村路”建设做了哪些工作？

赵树建：好的。近年来，我县认真贯彻落实习近平总书记“四好农村路”建设重要指示精神，不断加强城乡路网建设。目前，全县公路初步形成内畅外联、布局合理、结构优化的农村公路网络体系，今年依然围绕着“四好农村路”建设开展以下工作：

（一）“建好”农村公路。20户以上自然村通硬化路项目。2022年我县计划实施“四好农村路”（20户以上自然村通硬化路）约40.934公里，工期3个月，计划投资6362.3万元；县乡道升级改造7.75公里，计划投资1800万元。

（二）“管好”农村公路。一是实行县、乡、村三级公路“路长制”。建立制度化、精细化、常态化的公路管理机制，出台《怀远县农村公路“路长制”实施方案》，对县、乡、村道路的管理责任落实到人并设立了“路长制”公示牌。各级路长公示牌均明确了各级管理人员的信息，构建完善的管理体系，确保农村公路管理工作落到实处。二是保障道路通畅。加强重要县道日常巡查，及时修补出现的道路病害及受损的安保设施，保障了道路通行畅通和群众出行安全。

（三）“护好”农村公路。一是建立专业养护队伍。2022年为了进一步加强“四好农村路”建设管理工作，落实《怀远县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》中“完善路政管理指导体系，建立县有路政员、乡有专管员、村有护路员的路产路权保护队伍”的要求，对护路工重新进行了梳理，对上岗人员年龄、文化做了进一步要求，安排各乡镇重新上报，目前护路工约347人。二是构筑人民群众生命财产安全防线。2022年农村公路生命安全防护项目，本年度计划完成125.3公里，工期3个月，计划投资1400.38万元。养护工程183公里，其中农村公路大中修工程55公里，预防性养护125公里，计划投资2600万元。危桥加固改造工程3座，工期4个月，计划投资421万元。

（四）“运营好”农村公路。城乡客运一体化成效显著。城乡客运一体化作为怀远县十大民生工程之一，于2020年7月正式开工建设，截至2021年12月，14个乡镇的公交首末站和枢纽站完成场站竣工验收。项目在投资运作上实际投资约2.3亿元，采取PPP运作模式，由市汽运集团和怀投集团分别出资90%和10%，注册成立了怀远县城乡公共交通有限公司，负责怀远县城乡客运一体化项目的投资、融资、设计、建设、运营维护。在票价及优惠政策上采取一票制3元（空调季一票制4元），同时对我县70周岁以上老人、现役军人、残疾军人、因公致残人民警察、身高1.3米以下的儿童、盲人和二级以上肢体残疾等七种人群实行免费乘车政策。与此同时，怀远城乡公交于2020年12月15日提前试运行，通过11个月的试运行，共开通、优化城乡公交线路52条（比计划多2条），已实现全县334个建制村两公里内全覆盖，目前日均客流约2万人。

问题四

主持人：我县目前的低保标准是多少？申请救助需要哪些材料？

赵树建：怀远县城乡低保标准于2021年7月再次提高，标准全县统一为690元。从去年起，我县低保审核审批权限下放至乡镇办理，首先由本人提出申请，提供身份证和户口簿原件，家庭人口数，收入和财产状况承诺书，核对授权书。这些，可以到乡镇民政所具体咨询。如果申请人与低保经办人员、村（居）委会成员有近亲属关系的，应当如实声明，并填写备案登记表。对资料提供齐全、基本符合低保条件的，所在乡镇将及时予以受理。受理后，还将进行信息核对、入户调查等必要的程序，对审核无异议的，予以纳入最低生活保障。

问题五

主持人：残疾人补贴是怎么办理的？

赵树建：我县严格落实残疾人“两项补贴”政策，确保这项制度覆盖所有符合条件的残疾人。残疾人补贴分困难残疾人和重度残疾人补贴，所以统一称为“两项补贴”。

困难残疾人生活补贴的范围是指具有怀远县户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人。

重度残疾人护理补贴范围是指具有怀远县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

残疾人“两项补贴”的申请，首先也是由申请人向所在乡镇民政所提交申请材料，进行受理和初审，并将相关信息录入全国残疾人“两项补贴”信息系统，对其身份、残疾等级、困难证明等材料进行核对，初审合格报县残联进行审核，县残联审核后送县民政部门审定，符合条件的纳入残疾人“两项补贴”保障范围。我县困难残疾人的补贴标准为，持有一、二级残疾人证的每年800元，三、四级残疾人证的每年400元。重度残疾人的补贴标准是每月60元。