怀远县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划

——2022年12月21日在怀远县第十八届人民代表大会第二次会议上

怀远县人民政府

各位代表：

现将怀远县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案提请十八届人民代表大会第二次会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年以来，全县上下在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实省委“一改两为五做到”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“两年大进步、四年上台阶”目标任务，坚持以经济建设为中心，落实发展第一要务，全力促进县域经济高质量发展，聚力打赢“三大翻身仗”，全县经济持续稳定恢复、稳中向好。

预计全年完成地区生产总值374亿元，增长3%左右，按可比口径计算增长6%以上；固定资产投资170亿元，增长32%；规模以上工业增加值下降15%，按可比口径计算增长9%；一般公共预算收入27.2亿元，增长7.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、5.5%。

（一）坚持稳字当头提质效，经济发展夯基础

一是工业运行克难求进。实施工业“提质扩量增效”行动，新增规上工业企业21家、战略性新兴产业企业4家。推进工业项目建设，开工建设诺博汽车零部件、壹石通电子功能粉体等亿元以上项目26个，华润啤酒搬迁、宝钢智能制罐等重点亿元以上项目建成投产。新增专精特新“小巨人”企业3家，位列三县第一，总数达到4家，位列皖北各县前列。二是服务业平稳发展。实施“服务业锻长补短”行动，服务业增加值增长4%。开工建设恩远冷链物流产业园，新增规上服务业企业8家，进出口累计完成1.89亿美元，增长26.3%。新增限额以上商贸企业40家、工商注册电商企业55家、实物网络零售额超500万重点电商企业10家，农村产品网络销售额达31亿元。三是农业产业稳步发展，实施农业“两强一增”行动，粮食生产实现“十九连丰”，总产124万吨，新建高标准农田16万亩。富硒功能食品、绿沃川智慧农业等项目开工建设。完成“三品一标” 认证20个。新增规上农产品加工企业4家、市级以上农业产业化龙头企业25家，农产品加工产值增长9.2%。

（二）强化项目建设挖潜力，投资支撑显成效

一是项目投资成效明显。坚持“项目为王”，以重点项目推进“百日会战”活动为抓手，采取“日分析、周调度、月推进、季点评”推进机制，全力抓重点项目建设。承接长三角转移产业园、阿普尔顿光学玻璃等45个亿元以上项目开工。益糯园食品、雁湖面粉等一批重大产业项目建成投产，总投资3.5亿元的诺博汽车零部件二期实现“当年洽谈、当年签约、当年投产”，跑出我县项目推进“加速度”。全力保障新开工项目入库，全年实现入库项目175个，总投资195亿元，新入库项目数和投资增速均为近五年来最高。二是双招双引扎实有效。今年以来，围绕四大主导产业“延链补链强链”，县级领导开展招商活动75次，成功签约宝馨科技、捷登智能、碳中和产业园等亿元以上项目55个，接近前两年签约项目数之和，其中，10亿元以上项目3个，完成省外到位资金125亿元。深入与宁波江北区结对合作共建，开展4次高层互访，签订结对合作帮扶框架协议、人才协议、政务服务“跨省互通”协议和开发区合作框架协议。引育省级以上人才2名、正高级人才12名、高层次人才团队7支。争取中央预算内投资项目资金1.62亿元，发行非标专项债券项目10.36亿元、一般债券资金9.11亿元、再融资债券资金5.08亿元；争取金融性政策工具支持项目3.9亿元。三是园区平台赋能提升。加快实施基础设施“六大工程”，榴城园区热电联产、12千米污水管网“暗改明”、尾水提标改造等工程竣工投用，第二污水处理厂、17万平方米标准化厂房等工程序时推进。涂山路北段、BE5具备通车条件，五岔路、望淮路等道路建设有序推进。稳步推进闲置低效资产盘活利用，盘活双停企业13家、土地900亩。

（三）致力城乡建设强基础，县域面貌焕新颜

一是城市基础设施建设不断夯实。积极推进以县城为重要载体的城镇化建设，精心规划6大片区，已启动老五岔片区综合开发建设,总投资20亿元。加快推进老城区更新改造，完成水运中巷、青龙4巷等街巷老旧管网更新工程和汇龙小区等9个老旧小区改造工程，新城水厂二期建成投用。新增停车位8508个，数字城市“智慧云”停车项目完成招标工作。开工建设桓荣大道等市政道路32条，通车22条。新建5G基站212个，县城区基本实现5G信号全覆盖。二是乡村振兴持续推进。投入财政衔接资金1.84亿元用于持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫群众人均纯收入持续超过农村居民人均可支配收入增幅，新增50万元以上集体经济强村57个。完成22个省级美丽乡村中心村建设及330个村庄“五清一改”整治任务。实施“四好农村路”40.9公里、县乡道升级改造7.8公里、生命防护工程125公里。农村改厕10629户，危房改造190户。养殖废弃物资源化利用率达98.2%，秸秆综合利用率达96.5%以上；三是生态环境持续改善。坚持绿水青山就是金山银山的理念，对1442家固定污染源进行排污登记，全县1552个固定污染源已纳入监管范围。完成北淝河下段、包集清沟河等水环境专项整治，涡北污水处理厂三期建成投用，光大生活垃圾发电二期等项目开工建设，启动虹桥化工污染地块修复治理。PM_2.5平均浓度持续下降，城市空气质量优良天数比例达78.9%。完成人工造林0.63万亩、退化林修复0.5万亩、森林抚育1.87万亩，创建森林城镇和森林村庄16个。全县3个国考水质断面和2个县级以上饮用水水源地水质达标率均为100%。

（四）全力破解难题激活力，改革创新增动能

一是大力优化营商环境。坚持“抓投资、优环境”周调度机制，顶格推进协调营商环境工作。建立健全“工招园”和领导干部联系包保企业制度，常态化开展“四送一服”活动。拨付助企纾困资金1.43亿元、产业扶持资金3.5亿元，完成留抵退税5.1亿元。成立开发区企业包办服务中心，推行企业事项“一站式”全程代办服务和“拿地即开工”服务保障方式，投资超百亿元的宝馨异质结电池项目从签约到开工仅用时70天。开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”活动，承办企业诉求354件，办结率100%。二是完善科技创新体系。聚焦研发投入，提高科技创新能力，高新技术产业增加值增长10%，全年新增科技型中小企业108家、新增高新技术企业36家，总量达88家。规上企业全年研发投入增长20%左右，吸纳技术合同交易额同比增长近5倍。签订产学研合作协议39个，与中国农科院郑州果树研究所合作共建石榴专家工作站，壹石通公司成功申报省级博士后科研工作站。深化“科技特派员+”制度，选派科技特派员343名，实现全县所有行政村科技服务和创业带动全覆盖。三是深化重点领域改革。持续开展“放管服”改革，落实市场准入负面清单，新增市场主体1万余户。完成农投、国控、经投国有平台重组整合，形成“一托三”布局。白乳泉、引凤、望淮街道获省政府批准设立。扎实推进积极推进“一村一块田”改革，累计并地17万亩。

（五）扎实抓好民生强保障，社会和谐增福祉

一是民生保障不断提升。民生支出占一般预算支出89%以上。城镇新增就业6865人，农村劳动力转移就业27.74万人。十件民生实事、十项“暖民心行动”和20项民生工程顺利完成任务。基本医疗保险参保率超过95%。发放低保保障资金2.1亿元、特困供养资金7660万元、临时救助资金150万元。二是社会事业不断发展。加强疫情防控能力建设，成功处置我县突发疫情。第四、第五人民医院建成投入使用，县中医院通过三级中医医院审批，成功创建3家蚌埠市示范中医馆。建成医养结合中心2个、老年食堂和助餐点135个。补齐教育短板，新建及改扩建幼儿园4所，新增学位630个，投入资金超5000万元用于义务教育及普通高中校舍维修改造。三是社会治理不断强化。抓好安全稳定工作，事故发生数和死亡人数实现“双下降”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成党的二十大期间维稳安保任务。信访维稳、食品安全、价格管理等工作不断加强，连续三届获评“安徽省双拥模范文明县城”，社会大局保持和谐稳定。

在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：经济运行风险挑战增多，新的动能尚在孕育，产业转型升级任重道远，公共服务供给需要进一步提升，污染治理需要进一步增强，疫情防控、安全生产、社会治理、金融等领域风险依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力举措，努力加以解决。

二、关于2023年经济社会发展主要预期目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下关键之年，我县经济发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主线，积极融入长三角一体化发展，加快构建新发展格局，确保经济平稳发展。

综合考虑各方面因素，建议2023年经济社会发展主要指标预期目标为：地区生产总值增长高于全市平均水平，即8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模以上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长8.5%；一般公共预算收入增长8%；城乡常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步；碳排放、能耗及生态环境质量指标完成上级下达年度目标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五项工作。

（一）积极促投资稳增长，保持发展良好劲头

一是聚焦项目推进，提升项目建设水平。谋划一批基础设施、新型城镇化、重大交通水利项目，力争年度储备重大产业项目200个以上，总投资1000亿元以上。坚持“抓投资、优环境”周调度机制，形成抓项目稳投资强大合力，确保谋划项目转化率提高10个百分点。开工建设经开区承接长三角转移产业园（龙亢园区）、配天制造产能转移等50个亿元以上重点项目，诺博汽车零配件、华锦食品等35个项目建成投用。完成投资入库项目180个，完成投资186亿元左右。二是聚焦双招双引，提升招商引资水平。依托华润、宝馨、长城汽车等产业龙头，聚力引进一批技术含量高、核心竞争力强的配套企业和项目。力争实现签约亿元以上项目50个以上，10亿元以上项目3个以上，签约项目开工率60%以上，实现省外亿元以上项目到位资金100亿元以上。引育博士正高级人才10名、硕士和中级以上职称专业技术人才300名。三是聚焦要素配置，提升精细服务水平。充分发挥怀投集团AA+评级优势，扩大融资规模。依法依规优先保障重点项目的能耗、碳排放等指标需求。力争获批建设用地指标3000亩。全力推进涉及重大项目征地拆迁工作，做好资金调配和通水、通电、通路、通网等要素保障，打通征拆交地“最后一公里”。

（二）推动产业集聚发展，夯实经济发展根基

一是促进农业加速发展。建设高标准农田8.3万亩，粮食产量稳定在120万吨以上。严守耕地保护红线，严防出现耕地“非农化”和“非粮化”，坚决守住“铁饭碗”。增强农产品精深加工能力，新增规模以上农产品加工企业4家，农产品加工产值增长3%。加快省级绿色农产品集聚基地建设，争创长三角绿色食品加工供应基地6个，培育“三品一标”产品10个。二是提升工业发展质效。大力支持中草香料“北交所”上市挂牌并升格为国家级专精特新“小巨人”，新增专精特新企业5家、规上工业企业25家、战新企业4家，工业投资和技改投资分别增长12%以上，实施重点技改项目7个。三是推动商贸服务提档升级。加快发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业，推动餐饮、百货、家电数码、汽车等行业消费，刺激商贸服务业加快复苏。进出口总额增长10%，新增规上服务业企业4家、限额以上批零住餐企业15家。大力发展网红经济、直播带货，新增电商企业40家、实物网络零售额超500万重点电商企业8家，实现农村产品网络销售额30亿元以上。

（三）加快城乡融合步伐，打造舒适人居环境

一是完善城市基础设施。实施卞和路、长盛大道等市政道路14条、9.8公里，建成通车圣泉路、桓荣大道等20条市政道路。完成荣院小区、啤酒厂宿舍等4个片区14个老旧小区改造工程。实施卞和路东侧城中村等5个地块征迁，涉及土地1000亩，改造棚户区17.7万平米。搭建数字城市“智慧云”停车服务智能平台，新增停车位2400个。二是扎实推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化预警处置机制，严防出现规模性返贫。扶持壮大村集体经济，集体经济收入超过50万元强村151个、占比达到45%。实施自然村通硬化路16公里，生命安全防护工程150公里。深入实施农村人居环境综合治理，建成省级美丽乡村中心村30个，创建“美丽庭院”示范户1000户。完成农村改厕5000户，危房改造242户。三是强化生态环境保护。推进跃进沟水环境专项整治工程建设和虹桥化工污染地块修复治理，生活垃圾焚烧发电项目二期建成投用。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，PM_2.5平均浓度持续下降，空气优良天数占比不低于77%。创建省级森林城镇1个、森林村庄8个，森林覆盖率达21%以上。

（四）全面深化改革创新，塑造经济发展优势

一是加快创新驱动引领。推进完善多元化科技创新体系，引导企业加大研发投入力度，鼓励民间资本参与创新。规上工业企业研发投入增长16%以上，加快实施科技型企业培育，新增高新技术企业21家、培育入库20家，高新技术产业增加值增长10%。深化与农科院等高校科研机构产学研合作。打造科技特派员制度“升级版”，加强7个省级、11个市级科技特派员工作站人才队伍建设。二是持续深化重点领域改革。深入实施“放管服”改革，依托长三角金融资源优势，积极创建省级绿色金融改革创新试验区。加快推进徐圩撤乡设镇、街道设置试点改革进程。扎实推进“一村一块田”改革进程。三是坚持营造最优营商环境。加大“四送一服”工作力度，推深做实“拿地即开工”“标准地+告知承诺制”等改革，提升7×24小时不打烊“随时办”服务质效，行政审批整体再提速。继续落实减税降费政策，进一步降低企业生产经营成本，新增市场主体1万家。

（五）着力兜底线惠民生，持续增进民生福祉

一是加强民生兜底保障。扎实推进民生实事和“暖民心行动”项目落地见效。城镇新增就业6000人，农村劳动力转移就业28.2万人。基本医疗保险参保率不低于95%。及时足额发放低保保障资金、特困供养资金和临时救助资金。二是补齐社会公共事业短板。促进教育资源均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，新增学前教育学位540个。稳步务实推进农村中小学撤并工作，整合26所中小学。开工建设荆山实验学校、五岔九年一贯制学校，持续扩大优质教育资源覆盖面。推进县医院争创三级综合医院。推进婴幼儿照护和托幼一体化配套，新增3岁以下婴幼儿托位500个。强化养老服务体系建设，新增社会化养老床位400张。加强出入口、核酸检测、隔离点等关键环节疫情防控力度，筑牢疫情防线。三是提升社会治理水平。深化“平安怀远”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，实现安全感满意度“双提升”。着力防范化解房地产、互联网金融、粮食安全等领域风险。完善“党建+信访”机制，强化重点信访事项及矛盾纠纷排查化解。深入开展“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，持续提升防灾、减灾、抗灾能力。

各位代表，做好2023年全县经济社会发展工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习领会二十大精神，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取各位代表和委员的意见、建议，众志成城，砥砺奋进，为新阶段怀远实现高质量发展而奋斗！