怀远县审计局2023年度审计项目计划

 

一、审计计划安排的总体思路

2023年审计工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，认真落实各级经济工作会议精神，严格执行县委审计委员会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，围绕落实强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，依法全面履行审计监督职责，深入推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，更好地发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，服务和保障全县经济社会高质量发展，为建设幸福美好怀远提供审计监督保障。

二、审计计划安排的主要原则

（一）坚持党的集中统一领导。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于审计工作的重要讲话指示批示精神，坚持把党中央对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度，坚持审计工作“一盘棋”，以更有力有效的审计监督保障执行、促进发展。

（二）坚持围绕中心服务大局。切实提高政治站位，坚决落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么。围绕中央经济工作会议提出的“五大政策”和“六个更好统筹”，以及省委、市委经济工作会议确定的重点任务，精准发力，切实增强审计监督的权威性和有效性。

（三）坚持聚焦主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，围绕“十四五”审计工作规划，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，做到查真相、说真话、报实情。同时辨证看待审计发现的问题，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论，全面提升审计监督效能。

（四）坚持守正创新统筹推进。科学统筹审计力量，按照上级审计机关统一要求，上下贯通、同向发力，推进跨专业审计资源的优化配置，更好发挥大数据审计作用，提高审计工作质效。进一步加强审计项目融合，实现“一审多果”、“一果多用”，提升审计监督效能。加强日常工作沟通协作，积极探索开展“巡审联动”“检审联动”，促进多部门项目协同实施成果共享，提升监督质效。

（五）坚持揭示问题与解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，以及省、市、县对审计整改工作的各项要求，把推动整改作为重大政治任务。各项审计都把审计整改作为重要审计内容，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任，做好审计“下半篇文章”，维护审计的严肃性、权威性和公信力。

三、具体审计项目

2023年计划安排5大类34个审计项目，其中：重大政策落实跟踪审计项目1个，财政审计项目6个，公共投资审计项目17个，领导干部任期经济责任审计项目9个，领导干部任期自然资源资产离任（任中）审计项目1个。

（一）政策落实跟踪审计

1. 2023年重大政策落实跟踪审计项目1个（署定、省定）。

审计目标和重点：以推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委县政府重大政策和决策部署贯彻落实，促进经济高质量发展为目标，围绕国家重大战略、重大政策、重点民生资金和项目等，重点关注大气污染防治、高标准农田建设、老旧小区改造、优化营商环境、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、高质量就业、创新驱动发展等重大战略推进实施、重点项目建设推进、生态环境保护等情况。

组织方式：按照上级审计机关统一部署，企业金融外资审计室牵头组织各业务股室协同实施，审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。2023年安排的所有审计项目都要把重大政策措施落实情况作为重要审计内容。

审计时间：本项目为全年全过程跟踪审计。按季度实施并将跟踪审计报告主送县政府，抄送市审计局。

（二）财政审计

安排财政审计项目6个，其中县本级预算执行审计项目1个，部门预算执行审计项目2个，审计调查项目3个。

2.县本级2022年度预算执行和其他财政收支情况审计。

审计目标和重点：以推动建立现代财政制度、促进积极财政政策贯彻落实、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，重点关注重大决策落实、“四本预算”执行、财政资源统筹、预算绩效管理、国有资产管理、转移支付管理、财政支出政策落实、重点财政资金分配使用、决算草案编制等。在全面掌握县本级2022年度预算执行总体情况的基础上，客观评价本级财政在贯彻落实国家、省、市、县政策决策部署，统筹经济社会发展方面取得的成效。通过对一级预算单位财务数据进行分析全覆盖，根据数据分析结果对部分重点单位、重点事项进行延伸审计和核查，推进财政资金提质增效。

组织方式：财政审计室组织实施，审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，6月结束。

3.2022年度县直部门预算执行和其他财政收支审计。

审计目标和重点：以促进部门规范预算管理，落实厉行节约和过“紧日子”要求，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注重大政策落实、部门预算编制执行、重大建设项目管理、预算绩效管理、财政财务收支真实合法效益、“放管服”改革、国有资产管理、存量资金盘活、一般性支出压减、“三公”经费和会议费管理使用、中央八项规定精神及实施细则贯彻落实情况等。

组织方式：财政审计室牵头组织，企业金融外资审计室、农业与资源审计室分别实施县水利局、县退役军人事务局2022年度预算执行审计，审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，5月底结束。

4.怀远县2021年度和2022年度农民工工资保证金专项审计调查。

审计目标和重点：以推动农民工工资保证金制度贯彻落实、保障农民工合法利益为目标，重点关注我县2021年度和2022年度农民工工资保证金政策落实、保证金收取管理使用以及账户监管、拖欠或据不支付农民工工资案件查处等情况，揭示政策落实和资金收取使用管理中存在的突出问题，深入分析问题产生的原因，提出科学合理的意见和建议，促进我县农民工工资保证金的规范管理，维护劳动者的合法权益，减轻施工企业负担和资金压力。

组织方式：综合法规室、固定资产投资审计室负责实施，审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，5月底结束。

5.怀远县2021年度和2022年度美丽乡村建设专项审计调查。

审计目标和重点：以规范美丽乡村建设、巩固美丽乡村建设成果为目标，重点关注美丽乡村建设项目规划建设管护、资金筹集管理使用等情况，揭示美丽乡村在项目建设、资金管理使用以及运营绩效等方面存在的突出问题，查找管理漏洞和薄弱环节，促进相关单位进一步加强管理、完善制度，促进我县美丽乡村建设进一步规范。

组织方式：经济责任审计室、政府投资审计中心负责实施，审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：2023年3月开始，5月底结束。

6.怀远经开区工业用地利用情况专项审计调查（市县联动审计）

审计目标和重点：以提升园区土地节约集约利用水平，推进“亩均论英雄”“标准地”等改革工作成效为目标，重点关注工业用地监管、园区土地资源盘活、园内双停企业、土地出让及收入管理、环境保护等情况。

组织方式：按照市审计局要求组织相关股室实施。

审计时间：2023年6月开始，8月31日前完成，按照市审计局要求组织实施。

（三）公共投资审计

2023年安排公共投资审计项目17个，其中跟踪审计项目8个，竣工决算审计项目5个，专项审计（调查）4个。

7.跟踪审计。

对怀远县环城路（云帆路-乳泉大道）等三条市政道路建设项目、怀远县普渡东区安置区及榴城公园安置区建设项目施工总承包项目等8个项目实施跟踪审计。

审计目标和重点：以加快推进项目建设，规范工程建设管理，提高投资绩效为目标，重点关注项目基本建设程序履行、工程招投标、工程建设管理、资金管理、环境保护、投资绩效等情况。    

组织方式：县政府投资审计中心与固定资产投资审计室负责实施，视情况选择社会中介机构专业人员参与协审。

审计时间：拟2023年3月开始（视工程前期推进情况）。

8.竣工决算审计。

对怀远白乳泉景区综合提升改造项目（一期）、怀远县绿色建材产业园一期建设项目（榴城镇苏集搅拌站工程）、怀远经济开发区榴城园污水管网“暗改明”项目、怀远金融中心装饰装修EPC建设项目、怀远县陈集镇梨园村等2个村旱地改水田项目实施竣工决算审计。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理制度、规范项目建设管理为目标，重点关注建设程序履行、工程建设管理、招标投标、资金管理使用、工程质量以及项目造价控制及结算审核情况。

组织方式：县政府投资审计中心与固定资产投资审计室负责实施，视情况选择社会中介机构专业人员参与协审。

审计时间：拟2023年3月开始。

9.2021-2022年度公共投资EPC（设计施工一体化）建设情况专项审计调查。

审计目标和重点：以促进完善项目建设管理、提高投资效益为目标，重点关注项目设计标准、项目预算编制、工程合同管理、招投标、建设进度、投资控制等情况。

组织方式：固定资产投资审计室和县政府投资审计中心组织实施，视情况选择社会中介机构专业人员参与协审。

审计时间：2023年6月开始。

10.2022年度老旧小区改造资金和项目专项审计调查。

审计目标和重点：以促进改善居民居住条件，更好满足人民群众美好生活需要，加快建设宜居城市为目标，重点关注城镇老旧小区改造项目建设管理、配套设施建设以及资金筹集、管理和使用等情况。

组织方式：固定资产投资审计室和县政府投资审计中心组织实施，视具体情况选择社会中介机构专业人员参与协审。

审计时间：2023年8月开始。

  11.皖北地区群众喝上引调水工程等三项2022年度民生工程实施情况专项审计调查。

审计目标和重点：以推动暖民心工程深入实施、提升群众获得感、幸福感为目标，重点关注涉及群众切身利益的饮水安全、养老、幼拖等暖民心工程实施情况及资金保障管理使用情况。

组织方式：县政府投资审计中心组织实施，视具体情况选择社会中介机构专业人员参与。

审计时间：2023年6月开始。

12.2023年怀远县公共投资项目造价咨询情况专项审计调查。

审计目标和重点：以压实建设单位对公共投资建设项目造价控制的主体责任，促进社会中介机构及其执业人员严格执行相关法律法规和执业准则，规范公共投资行为，提高公共投资效益为目标，重点关注造价咨询程序执行、造价咨询过程管理、造价咨询成果是否真实客观、以及重大问题的披露和发表意见等情况。      

组织方式：固定资产投资审计室和县政府投资审计中心组织实施，视具体情况选择社会中介机构专业人员参与协审。

审计时间：2023年5月及2023年10月分两次实施。

（五）经济责任审计。

2023年安排对9名领导干部经济责任履行情况进行审计，其中乡镇党政主要领导干部1名（任中），县直部门（单位）主要领导干部7名（4名任中、3名离任），市审计局授权审计项目1个。

13.乡镇党政领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以促进科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：经济责任审计室牵头组织，电子数据审计室对淝南镇党委书记开展巡审联动实施任中审计。

审计时间：2023年4月-2023年6月

14.县直部门（单位）党政领导干部经济责任审计。

审计目标和重点：以促进部门科学发展和领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：经济责任审计室牵头组织相关股室，对怀远县重点工程中心原主任、县退役军人事务局原局长、县委办原主任、县法院原院长（市局授权）等4位领导同志实施离任审计，对县医疗保障局局长、县疾病预防控制中心主任、怀远三中校长、县融媒体中心主任等4位领导同志实施任中审计。

审计时间：2023年12月底前完成，具体审计项目严格按照计划时间组织实施。市审计局授权项目按照市审计局要求组织实施。

（六）领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

15.安排淝南镇党委书记任期自然资源资产和生态环境保护情况离任（任中）审计项目1个。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规、相关目标任务完成、相关资金管理使用和项目建设运行情况等。

组织方式：电子数据审计室负责实施，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2023年4月-2023年6月

根据《蚌埠市审计结果公告办法（试行）》（蚌政办〔2010〕149号），2023年组织实施的审计项目，对县本级安排的项目，采用综合公告、在一定范围结果通报等方式公开。对上级审计机关统一安排的审计项目，按上级审计机关规定办理。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化审计职责担当。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，牢牢把握经济监督职责定位，严格依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖。坚持问题导向，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，着力揭示严重违法违纪问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况、新问题，准确及时发现经济社会运行中出现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，推动各项制度健全完善、衔接配套，财政资金科学高效、安全运行，更好服务保障全县工作大局。

（二）推深做实研究型审计，提高审计成果水平。要积极推进研究型审计，把研究贯穿审计工作各环节，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升。各业务股室要根据年度审计项目计划安排，加强审前谋划，沿着“政治-政策-项目-资金”主线，深入开展研究，制定好方案，对审计目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果、审计建议等做到心中有数。各审计组要严格执行审计方案，积极运用信息化技术开展大数据审计，把问题当课题研究，对重大问题紧盯不放，弄清楚问题本质，分清楚问题主次，深入分析问题产生的原因，确保问题查深查透，直击要害。审计项目完成后，要及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高审计工作质效。

（三）加强全过程跟踪管理，提升审计工作效率。要进一步明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、复核审理、业务会议审理、出具审计报告等各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经局长办公会议研究批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制，严格控制现场审计时间，贯彻提前意识，在保证审计质量的前提下，创新方式方法，推动相关工作依法依规、压茬推进。

（四）深化审计结果运用，持续加强贯通协同。要持续加强审计整改工作，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，以有力的审计监督保障经济社会平稳健康发展。要切实做好审计“下半篇文章”，压实整改责任，加强跟踪督促，推动源头治理，确保审计整改动真格，以高质量审计成果体现审计的严肃性和权威性。要进一步推进审计监督和纪检监察监督巡视巡查监督贯通协同，明确各方责任，健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制，充分发挥审计的专业优势，切实把审计成果用起来、用到位，增强监督合力。

（五）严格遵守纪律规定，坚持依法文明廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现的有关异常情况必须及时报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。

         附：《怀远县审计局2023年审计项目计划表》

 

附件

怀远县审计局2023年审计项目计划表
序号	审计类别		审 计 项 目 名 称	备注
	审计署（厅）统一安排项目（1个）
1	重大决策部署落实情况审计		怀远县稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计
		立足经济监督定位，聚焦财政财务收支主责主业（3个）
2	财政审计	预算执行审计	怀远县本级2022年预算执行和其他财政收支情况审计
3			怀远县水利局2022年预算执行和其他财政收支情况审计
4			怀远县退役军人事务局2022年预算执行和其他财政收支情况审计
		围绕中心服务大局，聚力服务经济社会高质量发展（3个，含1个市县联动）
5		专项审计（调查）	怀远县2021年度和2022年度农民工工资保证金专项审计调查
6			怀远县2021年度和2022年度美丽乡村建设专项审计调查
7			怀远经开区工业用地利用情况专项审计调查	市县联动审计
	监督与服务并重，规范投资管理，优化公共投资结构和提高公共投资绩效（17个）
8	公共投资审计	跟踪审计	怀远县环城路（云帆路-乳泉大道）等三条市政道路建设项目跟踪审计
9			怀远县普渡东区安置区及榴城公园安置区建设项目施工总承包项目2023年度跟踪审计
10			安徽徽粮农副产品储备及精深加工一体化项目（一期）2023年度跟踪审计
11			怀远经济开发区30000吨/天污水处理厂（二期）及配套管网工程2023年度跟踪审计
12			怀远县城市智慧停车场及配套设施建设项目2023年度跟踪审计
13			怀远县职教中心项目（一期）2023年度跟踪审计
14			怀远县城西市政道路建设项目2023年度跟踪审计
15			怀远县重大建设项目征地拆迁2023年度跟踪审计
16		决算审计	怀远白乳泉景区综合提升改造项目（一期）竣工决算审计
17			怀远县绿色建材产业园一期建设项目（榴城镇苏集搅拌站工程）竣工决算审计
18			怀远经济开发区榴城园污水管网“暗改明”项目竣工决算审计
19			怀远金融中心装饰装修EPC建设项目竣工决算审计
20			怀远县陈集镇梨园村等2个村旱地改水田项目竣工决算审计
21		专项审计	2021-2022年度公共投资EPC（设计施工一体化）建设情况专项审计调查
22			2022年度老旧小区改造资金和项目专项审计调查
23			皖北地区群众喝上引调水工程等三项2022年度民生工程实施情况专项审计调查
24			2023年怀远县公共投资项目造价咨询情况专项审计调查
	聚焦规范权力运行，高质量推进审计监督全覆盖（10个，含1个市局授权）
25	经济责任审计	任中审计	淝南镇党委书记陈同文同志任职期间经济责任履行情况审计
26			怀远县医疗保障局局长刘维新同志任职期间经济责任履行情况审计
27			怀远县疾病预防控制中心主任杜春用同志任职期间经济责任履行情况审计
28			怀远三中校长赵兴同志任职期间经济责任履行情况审计
29			怀远县融媒体中心主任屠伟同志任职期间经济责任履行情况审计
30		离任审计	怀远县重点工程中心主任尚有信同志任职期间经济责任履行情况审计
31			怀远县退役军人事务局局长汤进红同志任职期间经济责任履行情况审计
32			怀远县县委办原主任刘洪春同志任职期间经济责任履行情况审计
33			怀远县人民法院原院长张建蒙任期经济责任履行情况审计	市局授权
34	自然资源资产离任（任中）审计		淝南镇党委书记陈同文同志任职期间自然资源资产离任（任中）审计