怀远县住房和城乡建设局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年以来，在怀远县推进依法行政工作领导小组的指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市、县工作会议部署要求和省委关于“一改两为五做到”决策部署，结合我局实际深入开展法治政府建设工作，深化法治领域改革。现将我局开展法治政府建设工作情况汇报如下：

一、高度重视，加强对法治政府建设工作的组织领导

我局高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设工作纳入重要议事日程，为了保证法治政府建设工作的顺利进行，我局结合实际，一是建立健全以局主要领导为组长，分管领导为副组长，局各股室及部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，主要负责我局法治政府建设工作的组织、实施、监督、检查等工作；二是明确法治政府建设任务。根据法治政府建设工作规划，将学习的内容、时间及学习方式提前进行了全面部署；三是强化履行推进法治政府建设第一人职责，贯彻落实怀法发﹝2022﹞5号文件中党政主要负责人履行推进法治政府建设第一人职责，落实“述法”要求，推进法治政府建设。

二、周密部署，推进法治政府建设工作

（一）开展法治理论学习。严格落实怀法办发﹝2022﹞5号文件，县住建局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议情况，党组理论学习中心组集体学法制度执行有力，与党史学习教育紧密结合，组织局领导干部进行宪法法律测试，通过中国庭审公开网和中国普法网集体参与旁听庭审活动，推进各部门和局属单位在职干部及工作人员的学习培训进展及宣传。

（二）积极开展法治宣传。通过在建筑工地围挡放置宣传广告，到每个工地派发宣传单、发放手册、现场讲解，到乡镇开展活动等形式，宣传开展法治政府建设工作。2022年以来，共派发宣传单张1200余张，手册100余本，张贴海报20多张。

（二）推行证明事项告知承诺制。今年县住建局根据机构改革，重新梳理调整权责清单，按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任，及时调整和公布证明事项告知承诺制清单。同时不断完善网上审批功能，将“不见面审批事项”即全程网办审批项占比大大提高。严格按程序办事，认真落实“最多跑一次”的服务标准，提高网上办事效率和水平。加大政务信息公开力度。推进“互联网＋政务服务”、“互联网+监管”工作，做好证明事项告知承诺制线上线下实施工作。

（三）严格落实重大行政决策部署。2022年怀远县老旧小区改造工程，包含汇龙小区片区改造、三桥小区片区改造、一中宿舍片区改造、供电局宿舍4个老旧小区片区改造（共9个小区），涉及总户数1126户，楼栋数36栋，总建筑面积约9.75万平方米，工程总造价约3200万。改造内容有小区内及周边雨污分流改造、道路改造、弱电入地、绿化整治、楼顶及外墙改造、便民设施、充电桩、安防、消防等相关配套设施，目前已完成工程，切实改善了老旧小区居住环境，提升了小区居民幸福感。

（四）严格落实安全生产责任制。全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好建筑施工重点行业领域专项治理。一是认真落实安全生产责任制，及时调整住建局安全生产领导小组成员，进一步压实工作责任；二是认真开展安全生产工作检查，严格把好安全关向在建工地宣传《安全生产法》宣传，通过日常检查和综合检查结合方式，县住建局较好完成了安全生产法宣传任务，确保了怀远县在建工地安全生产形势稳定；三是强化全县燃气隐患排查。县住建局联合多部门全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，集中整治一批重大安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全；深入推进餐饮等行业可燃气体报警装置安装。会同各乡镇、县安委会相关成员单位共同推进餐饮等行业可燃气体报警装置安装工作。全县共有餐饮企业等燃气使用2410户，已安装2045户，总体安装率84.6%，切实提升城镇燃气安全水平。

（五）加强新老城区居民小区物业管理。对物业小区基础设施、绿化、亮化及监控设施进行健全修缮，出台《物业服务标准规范》《物业考核管理办法》，建立物业公司奖励和退出机制。一是按照《怀远县普通住宅小区物业服务等级考评  工作实施方案》和《怀远县普通住宅小区物业服务等级标准》，强抓落实日常物业管理工作，使之正常有序进行；二是按照《蚌埠市物业服务企业诚信管理办法》已建立物业服务奖励、退出机制；三是将充电桩和停车位等设施的整改加入到老旧小区改造内容；四是制定《怀远县提升物业服务质量专项行动实施方案》，并下发给全县各物业企业、物业管理项目，进一步规范物业服务企业市场行为。

（六）设立法律顾问。为贯彻落实《中共蚌埠市委办公室、蚌埠市人民政府办公厅<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法>的通知》（蚌办发﹝2017﹞53号）文件，提高县级党政机关法律顾问、公职律师覆盖率，我局特聘请安徽明锐律师事务所的仲从卫为法律顾问，为我局提供有关日常执法管理事务的法律意见，解答法律咨询，审核、修改相关法律文件，以及参与处理调解单位在执法和管理活动中的重大纠纷事项，维护我局的合法利益。

（七）规范行政执法人员管理。我局定期开展行政执法人员培训，已有执法证人员共34人，2022年通过执法考试取得执法证人员共4人，目前持有执法证人员共38人；对于因工作调动或职位调整的行政执法人员，按照相关文件规定，及时对执法人员管理系统进行动态调整，保证信息的准确性；因机构改革，我局已将执法权移交城市管理局，目前无执法权。

（八）加强行政诉讼规范化建设。今年以来我局严格落实《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，按照《怀远县人民政府办公室关于印发怀远县人民行政应诉工作规定的通知》（怀政办﹝2017﹞81号）和《怀远县人民政府办公室关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》（怀政办秘﹝2019﹞13号）有关要求，2022年我局共收到行政诉讼案件4件均胜诉，行政机关负责人出庭应诉达到100%，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。

三、发现不足，及时进行整改措施

我局在县委全面依法治县委员会办公室的指导下积极开展法治政府建设工作，通过全局上下共同的努力，取得了明显良好的效果。但是在肯定成绩的同时，还要认识到工作中存在的问题和不足，主要表现在:

一是法治人才队伍建设亟待加强。法律专业人才偏少，符合公职律师要求的人才更少，在进行合法性审查、行政诉讼及复议案件上经验不足。

二是严格规范公正文明执法工作能力有待提升。在开展违法建设查处，工地安全生产监管等务工作中，执法人员行政执法能力和水平有待进一步提高。

三是理论宣讲形式单一，宣讲载体作用不明显。以往宣传活动几乎都是采取拉横幅、发放宣传单等形式，缺少互动，群众能听进去一些知识，却难以入心、入脑，真正适合基层群众需求的通俗易懂的资料却很少，达不到理想的宣传引领效果。

四、及时整改，安排推进下一年度工作

2023年，我局将重点做好以下工作：

(一)提高政治站位，强化理论武装。坚持将习近平法治思想列为全局理论学习的重要内容，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，充分发挥领导干部“头雁”作用，不断提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力，鼓励干部职工学法，积极参与法律职业资格考试。

(二)加强队伍建设，增强法治力量。加大对行政复议人员、行政执法人员的培训力度，提高法治人才队伍的能力和水平。充分发挥法律顾问职能作用，不断提高依法行政水平，深入推进行政执法“三项制度”落实。

(三)增强普法实效，推进依法守法。深入开展“八五”普法工作，在“法润乡村社区”和“宪法宣传周”中加大全民普法工作力度，将普法内容相关的顺口溜和短视频，通过大喇叭、电子大屏和微信公众号等形式进行宣传普及。让群众内心拥护和真诚信仰法律，养成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好习惯。

怀远县住房和城乡建设局

2023年3月22日