怀远县司法局关于2022年法治政府建设情况的报告

怀远县司法局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，怀远县司法局全面履行司法行政工作职能，在统筹协调法治怀远建设、推进法治社会建设、落实法治政府建设等方面取得较好成效。2022年，荆山司法所、榴城司法所、魏庄司法所、龙亢司法所、河溜司法所、陈集司法所等6个基层司法所被安徽省司法厅命名为“2022年安徽省示范司法所”；怀远县社区矫正管理局（怀远县社区矫正大队）获“全省司法行政系统党的二十大维稳安保工作表现突出集体”荣誉；怀远县司法局被命名为“怀远县2021年度双拥模范单位”，荣获2021年度县委平安怀远建设领导小组成员单位优秀等次、2021年度目标管理绩效考核优秀等次，因2018-2020年度党政机关目标考核连续三年优秀，我局被县委县政府记集体三等功。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。2022年，召开县委全面依法治县委员会会议2次，依法治县办会议2次，各协调小组分别组织召开会议，将县委全面依法治县委员会年度工作要点和具体任务落实到实处。1月19日，县委书记、全面依法治县委员会主任主持召开县委常委会暨十四届县委全面依法治县委员会第二次会议，审议通过《法治怀远建设规划(2021- 2025年）》和县“八五”普法规划等共4份法治建设文件，绘就怀远县法治建设新蓝图。起草并制定《法治怀远建设规划（2021-2025年）任务分工暨评价指标体系》，对法治建设工作进行进一步细化，确保法治建设重大部署、重点任务、重点工作有效落实。完成蚌埠市对怀远县的2021年度法治建设责任落实考核；组织完成对全县85家党政目标管理单位2021年度法治建设责任落实、依法行政、法治宣传工作考核，有效发挥好法治工作考核的“指挥棒”作用。参加“为企优环境”走访活动和“送法进万企”集中宣传活动12场次。参与省级示范司法所规范化建设、人民调解等工作。组织参加省市2022年度“十大法治事件”评选活动。

（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是落实重大行政决策程序。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》，制定并公布县政府2022年度重大行政决策事项目录，完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度，2022年制作县政府重大行政决策档案6卷。二是注重发挥政府法律顾问作用。全面落实法律顾问制度，进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用。坚持法律顾问固定列席县政府常务会议，注重听取法律顾问意见，重大行政决策合法性审核率达到100%，2022年共审查县政府各类重大决策191件，其中行政规范性文件8件，重要协议、合同23件，有效地保障了政府决策的合法性。三是加强行政规范性文件管理。加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定程序。增强规范性文件备案审查力度，向市政府、县人大常委会备案行政规范性文件8件。开展2022年行政规范性文件动态清理，废止《怀远县汽车零部件产业投资政策》《关于促进我县建筑业发展的实施意见》两部行政规范性文件。

（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。深入推进城市管理、市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、应急管理等领域综合执法。稳步推进基层行政执法体制综合改革，多形式多渠道开展基层行政执法培训，提升综合执法人员综合素质，进一步加强人、财、物保障，确保县级审批执法权限事项放得下﹑接得住、管得好﹑有监督。二是严格规范行政执法。组织77名乡镇行政执法人员参加乡镇专业法律知识培训、考试，组织全县共213名行政执法人员参加行政执法通用法律知识考试，及时开展执法主体和执法人员的清理、年度审核。制定《关于印发开展行政执法“三项制度”落实强化年活动的实施方案》《关于印发《怀远县贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉工作方案》的通知》等文件，全面落实行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是完善人民调解工作机制。配备专职人民调解员81名，2022年，全县各级人民调解委员会共组织调解矛盾纠纷6231件，没有因调处不当引发民转刑案件。深入开展“一镇一品”工作，精心培育了魏庄镇“万和调解室”、徐圩乡“圆桌调解室”、古城镇“桂林调解室”等品牌调解室。二是规范行政复议和行政应诉工作。扎实推进行政复议体制改革，优化行政复议资源配置，着力构建渠道畅通、流程规范、审理公正、便民高效的行政复议工作机制。2022年，共收到行政复议申请74件。认真做好行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制，2022年行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。三是深入开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，印发《2022年全县普法依法治理工作要点》《重点单位普法责任清单》，怀远县龙亢镇专职人民调解员支令锋被评为安徽省2022年度“十大法治人物”。建成双桥集镇法治文化广场、河溜镇葛山村法治文化长廊、祠堂村法治文化广场和魏庄镇蒋湖村法治文化广场，将法治元素融入红色教育基地，在龙亢镇新四军淮上行署旧址建设法治文化长廊。2022年，创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村7个。

二、2022年度度法治政府建设存在主要不足

一年来，我局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些问题：一是法治建设创新亮点不够，在国家、省层面亮点提炼不足。二是依法行政水平还需加强，部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责意识还不够强。三是基层执法规范化程度亟需提高，执法不规范的问题任一定程度存在。四是法治队伍建设有待加强，有的乡镇及县直单位法治人员运用法治思维开展工作、解决问题的能力还不够。对此，我们将高度重视，坚持问题导向、目标导向，制定措施，切实改进，全面推进法治政府建设。

三、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）完善法治建设工作体制机制。以争创全省“法治政府建设示范县”为目标，扎实推进法治政府建设的各项工作。及时研究制定法治政府建设工作举措，统一部署法治政府建设重要工作任务，及时总结法治政府建设的好经验、好做法，以创建促提升、以创建促发展，充分发挥典型示范带动作用，推动我县法治政府建设工作深入开展。

（二）持续推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。细化法治政府考核指标和责任体系，强化法治督察力度，督促各乡镇、各单位对照《怀远法治政府建设实施方案（2021- 2025年）》具体要求，建立本部门单位工作台账，逐条逐项分解任务，层层压实责任。认真落实法治政府建设各项目标任务，全力做好法治政府建设各项工作。

（三）深化综合行政执法改革，提升行政执法品质。全面开展综合行政执法规范化建设，建立健全乡镇综合行政执法统筹协调机制，加强对乡镇赋权承接运行工作的业务指导。密切赋权部门之间、部门与乡镇之间的联系和配合，加强执法和管理部门的协作，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。

（四）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。完善法治机构人员配备，提高法律专业人员比例，加大法治工作队伍教育培训力度，全面提升法治工作队伍的法律政策运用、防控风险、群众工作等综合能力，为持续深入推进建设法治政府建设提供强有力的组织和人才保障。