关于政协怀远县委员会十一届二次会议关于加强消防安全管理工作的提案的答复

宋文萍委员：

你在县十一届二次会议提出的议案我单位已收悉，我单位高度重视，现将结果结果回复如下：

近年来，全国各地老旧住宅与商铺火灾事故频频发生，场面触目惊心，严重影响了居民的生命财产安全，而我县城区大量的老旧住宅与商铺消防安全隐患普遍存在，主要表现为：一是消防责任落实仍有缺位。《消防法》对各部门权责要求较为宏观，对查处涉及消防违法行为的职责划分较为笼统；部分社区尚未建立消防安全组织，应急能力弱；部分物业消防业务不熟悉，监管能力差。二是消防设施和控制系统形同虚设。不少民商用建筑竣工验收时对消防设施检查比较严格，一旦验收合格投入使用后就处于无专人值守管理、无设施监控运转的状态，甚至被住户商户挪作他用。三是安全隐患突出。消防通道被占用现象比较普遍；消防设施维保机制不完善，专项维修资金不足；一些老旧房屋电气线路存在安全隐患：部分商户对消防设施改造问题突出。四是安全素质有待提高。消防安全宣传教育和技能培训不够经常，居民与商户消防安全防范意识薄弱，逃生装备和应急自救技能普遍缺乏。为此，提出建议：

一、健全完善安全责任体系

一是按照“责权同步、管治同频”思路，出台细化消防安全管理办法，厘清辖区政府、住建、公安、城市管理、市场管理、消防和物业管理职责，建立责任追究机制。二是推动行业部门消防安全标准化管理，严格落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等工作制度，建立信息共享、联查联办机制。三是深化消防安全网格化管理，结合乡镇街道综合行政执法体制改革，推动乡镇街道明确承担辖区消防安全管理职责。四是发改、市场监管、财政、人社、人民银行以及消防等部门，出台消防安全领域信用管理办法，将单位及个人经营户履行消防安全承诺、接受行政处罚等情形纳入消防安全信息归集范畴，拓展治理手段。

二、统筹推进基础设施建设

一是结合“十四五”专项规划编制，研究出台消防队站建设五年规划，将消防设施建设、电气线路改造等纳入老旧住宅与商铺、商户改造，配备建筑消防装备。二是发改、自然资源和规划、住建、财政等部门，按职责承担市政消火栓规划、建设和维修保养等任务，凡新建、改建道路同步规划建设消火栓，严格落实《民用建筑设计防火规范》。三是进一步规范施工许可、质监、安监等手续，强化消防工程全过程服务。四是推广老旧建筑安装简易喷淋装置、应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施，提升火灾防范水平。

三、开展民商用建筑消防安全专项整治

一是对照民商用建筑设计标准和竣工验收条件进行专项检查，弥补设施、系统、专人防控短板。二是设立专项改造基金，把无物业、无开发建设单位、消防设施不完备的民商用建筑纳入改造范围。三是住建部门督促指导物业服务企业落实消防管理职责，没有物业和管理单位的，指导其聘请物业服务企业。将建筑消防预警系统接入城市物联网消防远程监控中心，加强消防安全动态监管。四是针对商户的非法改造项目专项治理，抓好发布通告、划线管理、组织清理、执法整治、约谈警示、宣传曝光、熟悉演练等措施；建立消防车通道管理信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制。五是加强电气火灾隐患排查，集中整治私拉电线、违规和超负荷用电等问题。

四、全面提升公民消防安全素质

一是将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训等范畴，将消防安全教育纳入年度课程计划。二是在广播电视、报刊、网络等媒体开设消防专栏，加强在重点时段、重要栏目和重点版面的宣传力度。三是建立行业部门、街道、公安派出所、基层网格员的培训机制，培养一批消防安全的“明白人”“守护人”。四是移动、联通、电信三大运营商利用信息平台，高频次发送消防提醒，提升全民消防安全意识。五是配备逃生装置装备，提高居民商户自救能力。

                             荆山镇人民政府

                                 2023年7月28日