《关于加强财政民生支出保障的意见》实施后评估工作有关情况报告

根据县政府重大行政决策程序要求，现将我局对《关于加强财政民生支出保障的意见》（以下简称《意见》）后评估工作报告如下:

一、基本情况

该意见为我县民生投入保障工作提供制度保障，极大促进了民生工作。根据各职能股室工作职责，结合各部门会议讨论意见，一致认为该意见可操作性强，有助于压实责任、细化工作落实，对兜牢民生底线、提高保障和改善民生水平作用明显。

二、实施效果

坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，促进公共财政向民生领域倾斜。2023年1-10月份，全县一般公共预算支出总额为61.56亿元，民生类支出为54.54亿元，同比增长1%，占一般公共预算支出的比重达88.6%，达到高于85%的要求，重点民生支出保障水平大幅提高。

（一）加大卫生健康投入，完善医疗卫生体系建设

2023年全县投入医疗卫生事业发展资金5.49亿元，有效提升医疗机构综合服务能力，基本满足广大群众医疗卫生服务需求；投入资金7875万元用于基本公共卫生服务，努力提高基本公共卫生服务均等化水平；投入资金6465万元用于城乡医疗救助，进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担；投入疫情防控资金7550万元用于救治患者、医务人员工作补贴、医院购置收储疫情防控物资等，全力保障疫情防控工作需要。

（二）加大社会保障投入，着力兜好民生底线

财政部门积极配合民政部门，不断完善城乡低保对象、特困对象、高龄老人、孤儿、残疾人等各类困难人群的社会救助政策，强化保障对象和保障标准动态管理，及时足额发放补助资金。2023年全县共拨付城乡低保补贴20239万元、特困供养补助7445万元、孤儿生活补助628万元、残疾人两项补贴3158万元、高龄老人津贴1440万元，有力保障困难群众的基本生活，切实增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）加大教育投入，促进教育均衡发展再上新台阶

2023年预计全县教育经费支出19.5亿元，同比增长4.3%，确保教育投入“两个只增不减”。全年及时下拨各中小学义保公用经费13912.9万元，为学校教育教学正常运行提供经费保障；发放家庭经济困难学生生活补助622.6万元，惠及学生17162人次；发放普通高中国家助学金831.2万元，惠及学生7446人次；发放中等职业学校国家助学金214.7万元，惠及学生2058人次；减免中等职业学校学生学费1569.1万元，惠及学生10504人次；减免普通高中学校学生学费145.5万元，惠及学生2150人次。

（四）加大公共文化投入，完善公共文化服务体系建设

认真贯彻落实文化投入政策，优化配置财政支出结构，支持文化惠民工程。2023年全县投入资金91.91万元用于农村文化建设、送戏下乡、农家书屋等文化活动，切实丰富农村群众的文化活动；投入资金54.6万元，有力保障县博物馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站的免费开放工作，进一步拓展群众文化视野、提升群众文化品位、满足群众精神文化需求。

（五）加大财政支农投入，夯实粮食安全根基

2023年全县发放实际种粮农民一次性补贴资金1881.24万元，惠及农户18.14万户；发放农业支持保护补贴资金21347万元，惠及农户23.24万户；发放稻谷补贴资金3323万元，惠及农户9.72万户；统筹资金300万元支持6万亩大豆玉米带状复合种植补贴工作；安排资金4084.2万元用于小麦赤霉病防治、水利安全度汛等突发领域，促进农业稳产增收，保障国家粮食安全。

三、下一步建议

（一）规范预算编制

预算单位要提高预算编制水平，积极开展事前绩效评估和绩效目标评审相结合的预算源头管理，重新梳理项目库，按重要性必要性遴选项目分配资金，坚持量入为出、以收定支，调整完善财政保障机制，严格控制新增支出，精准保障重点民生支出，持续压减非重点非刚性支出，提升财政资金使用精准性、时效性。

（二）加强绩效监控

针对重点民生项目开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，及时调整预算、完善政策，抓实抓细常态化财政民生资金监督管理工作，避免民生资金被截留、挪用、延误等违规违纪现象发生，确保民生资金用对方向、用到实处、用出实效，保障各项民生举措发挥长久效益，全面提升资金绩效和政策效能。

（三）提高资金使用效益

一是加快资金支出进度。定期调度、通报各部门支出进度，督促各部门加快资金支出进度，提高财政资金使用效益。二是认真贯彻过“紧日子”要求，严格落实省、市“12条”措施，严格按照我县实施细则落实到位，节约出实实在在的财力来保障“三保”等刚性支出需求。

（四）加强财政统筹力度

一是加大存量资金盘活力度。在今年清理盘活存量资金1.08亿元的基础上，对申请继续使用的存量资金在11月底仍未支出完毕的，全部收回弥补当年财力缺口。二是加大项目资金调剂力度。年初本级预算安排的项目，未实施的、支出进度低于30%的、或暂时可以延缓支出的项目原则上调剂用于“三保”等方面。三是加大国有资本经营预算统筹力度，用于保障民生等刚性支出。