《怀远县“十四五”服务业发展规划》后评估工作有关情况报告

根据县政府重大行政决策程序要求，现将我委对《怀远县“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》）后评估工作报告如下：

一、基本情况

《怀远县“十四五”服务业发展规划》（以下简称《规划》），是怀远立足新发展阶段，贯彻新发展理念，实施“服务业突破战略”，开展服务业锻长补短行动的具体体现。我县全面优化县域服务业空间布局，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，加快构建“7+4”服务业体系，为全面建设“美丽怀远、创新怀远、生态怀远、幸福怀远”提供强有力支撑。
　　“十四五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对安徽省作出的系列重要讲话指示批示，围绕“十四五”服务业规划确定的目标任务，以推动服务业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，认真落实省委、省政府建设服务业强省等战略部署，强化经济运行调度、重大项目推进、主导产业培育等工作，全县服务业主要指标呈现固稳攀升态势，为全面完成规划目标任务奠定了基础。

二、实施效果
　　2022年，全县服务业增加值完成199.5亿元，增长4.0%，增速高于全市2.2个百分点，居全市第1位；高于全省1.8个百分点。今年以来，前三季度实现服务业增加值166.3亿元，增长6.2%，增速高于全市0.6个百分点，居全市第4位；高于全省0.2个百分点。

1.服务业市场主体保持稳定增长。加强服务业项目谋划推进，常态化开展经济运行调度、重大项目推进等工作。制定了怀远县服务业“锻长补短”行动方案( 2022-2025年）。强化企业培育，扎实推进“个转企”“小升规”“规入统”，建立“四上”企业培育入库长效机制。目前在库规上服务业企业45家。

2.推进落实服务业稳经济各项政策。统筹疫情防控和服务业发展工作，确保上级出台的各项政策在怀远落地见效。完善差异化纾困解难政策，认真落实上级出台的稳经济一揽子政策措施、稳经济接续一揽子政策措施等，通过减免税费、奖补资金等措施，支持餐饮、零售、旅游、交通运输等特殊困难行业恢复发展。贯彻落实蚌埠市产业扶持政策（发改委服务业部分）政策资金，先后支持神通物联网、千里马人力、伯乐人力、荆山公墓、利天人力、联动信息等，2023年发放奖补资金75万元。

3.物流产业发展亮点纷呈。建立了供应链和现代物流产业推进组工作专班，谋划建设怀远县大禹智慧物流园项目，总投资约14亿元，融资需求10亿元。位于荆山镇荆山南麓，占地面积约400亩，建成后将成为立足蚌埠、服务皖北、辐射长三角，集物流信息、仓储配送、物流中转、车辆调度、金融办公五大功能于一体的现代化综合服务型物流园区。推进在建项目恩远冷链物流农产品加工产业园早日投产，项目总投资1.86亿元，占地100亩，项目通过整合“四通一达”等快递物流资源，实现统一分拣配送、统一调度、利益共享、风险共担，共配中心将引进目前先进的智能分拣设备，日均分拣量可达到20万件。

4.文旅文创融合百花齐放。一是着重打造品牌，提升旅游知名度。全县有国家3A级旅游景区3个，2A级旅游景区1个，第三批全国乡村旅游重点村1个，省级“特色旅游名村”1个，省级“休闲旅游示范点”2个，国家四星级饭店1家，省级星级农家乐9家，省级旅游商品示范企业2家，市级研学旅行基地6家。二是培育打造新业态，助力旅游多元化。打造工业旅游，依托亚太石榴酒有限公司石榴种植基地的资源优势，结合公司大型全自动石榴初加工生产线、石榴酒生产流水线、石榴罐群以及石榴文化参观通道，成功创建国家2A级旅游景区，通过游客的参观、品酒等体验活动，让游客了解石榴酒酿造工艺，品味源远流长的酒文化，体验工业之美。三是创作文艺精品，助推文旅融合发展。以乡村文化振兴和脱贫攻坚为背景，以石榴产业带动农民脱贫致富为主题，创作的泗州戏小戏《欠条》，荣获第十五届“华东六省一市”戏剧小品大赛金奖，并入选文化和旅游部“庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程”重点扶持作品。泗州戏小戏《欠条》和器乐《石榴熟了》分别入选第三届安徽省“群星奖”音乐门类和戏剧门类大赛获奖作品。
      三、相关建议
      1.支持现代物流业等生产性服务业发展。谋划建设大禹智慧物流园、怀远县经济开发区智慧农贸中心等现代物流业项目，支持恩远冷链物流农产品加工产业园项目建设，提升冷藏保鲜服务能力，支持冷链服务进农村发展。完善县乡村物流配送体系，保持全县快递业快速增长。支持金融产业发展，拓宽投融资渠道，增强金融支持实体经济服务能力。
      2.支持生活性服务业恢复发展。围绕大禹文化，进一步丰富沉浸式文旅产品，推出文化演绎体验项目。支持农村文化旅游市场发展，实施一批乡村旅游项目。加快培育品牌消费集聚区，引导高端消费加快回流，加快网络零售创新迭代，拓展跨境电商、直播电商、社交电商等应用。
      3.培育壮大服务业市场主体。构建新型服务业发展平台，围绕现代物流、科技服务、信息软件、商务服务、电子商务、旅游休闲、文化创意、商贸流通、养老育幼等领域，培育形成一批服务业产业园区，加强分类指导，强化公共服务，增强园区综合竞争能力。推动新服务企业“个转企”“小升规”“弱变强”，壮大规模（限额）以上服务业企业群体数量。