《关于强化全县工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》后评估工作有关情况报告

根据县政府重大行政决策程序要求，现将我县《关于强化全县工业经济、“双招双引”和园区建设的实施意见》后评估工作报告如下：

一、基本情况

1.加强组织领导。优化整合工作力量，成立怀远县推进创建一流营商环境（工业经济、“双招双引”、园区建设）工作领导小组，县委、县政府主要负责同志担任组长，县委、县政府相关负责同志担任副组长，相关县直单位和乡镇党委、政府主要负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室（简称县营商和“工招园”办公室），办公室设立综合协调组、营商环境工作组、“工招园”工作组。

2.强化机制保障。建立推进创建一流营商环境和工业经济、“双招双引”、园区建设工作分析研判、协商会商、交办督办工作机制，全力推动工作落实。建立分级调度机制，县长主持召开的“抓投资、优环境”周调度会专题听取工作汇报；常务副县长、分管副县长根据需要不定期对营商环境和“工招园”工作进行调度。

3.强化监督考核。建立考核机制，强化目标管理，突出日常表现和工作实效，实行季度考核，将季度考核纳入年度考核；坚持以实绩论英雄、按贡献排位次，对工作实绩突出和问题较大的单位和个人进行通报，并与组织使用和干部考核挂钩，对工作突出、表现优秀的按照组织程序优先提拔使用，对在上级考核中位次靠后、问题突出的强化问责追责。

二、实施效果

1.完善体制机制。一是持续优化招商引资工作机制，构建“一个重大项目、一套工作专班、一抓到底”的推进机制，坚持高位推动，县领导高频招商，顶格推动。今年以来，县领导带队外出招商117次；县直各单位外出招商174次。建强专业招商队伍，通过组建6个招商分局，围绕主导产业、重点区域精准招商，今年以来共拜访企业459家、摸排有效项目线索130条，签约亿元以上项目15个。二是坚持招商引资工作议事决策机制。明确了所有招商项目县级预审、重点项目领导小组会议集体研究、重大项目上报市级研究的工作机制，今年以来共召开双招双引领导小组10次、招商引资项目预审会议10次，进一步把细把严了项目入口关。

2.优化闭环管理。一是持续优化招引项目信息动态管理，按照在谈、签约待建、开工和投产等阶段建立项目全生命周期台账。县政府每周召开全县“抓投资、优环境”周调度会，集中研判计划开工、续建和存在问题的项目，推动总投资127.2亿元的宝馨光能制造项目、总投资28亿元的精准医疗产业园等项目土建完工，华润啤酒、碳中和产业园、诺博一期等重点项目建成投产。二是积极发挥“县工招园”一体化服务保障作用，建立全县招商引资“两未”项目核查调度制度。按照供地（厂房交付）、开工、投产等关键节点跟踪推进，针对应开工未开工、应投产未投产的项目进行逐一督办、销号，明确县领导责任包保，精准对接“堵点”，及时交办责任单位推动问题解决，今年以来，共核查调度龙贡酒业、传奇农机等“两未”项目累计近50个，经调度推进已对账销号项目39个。三是优化合同履约管理，服务项目“产后”周期，通过制定印发《怀远县招商引资项目合同履约管理暂行办法》，加强项目投产后履约监管，进一步明确合同履约单位、职责，规范项目违约处置、责任追究等内容，督促合同履约单位定期对企业进行全面监管。

3.提升营商环境。一是持续推行首席服务官制度、重点企业重点项目联系包保等工作机制，全力助企纾困。近两年累计完成为企帮办近300件服务事项余件，较好的为企业解决在项目审批、人才短缺、原材料等多方面遇到困难和问题。二是集中政策资源帮助企业在生产运行中存在的各类问题，推广“为企服务”微信小程序，常态化帮助企业解决生产经营过程中的实际困难，前期通过各渠道收集承办企业诉求354件，办结率达96.8%。三是推动共性问题化解。积极做好政银企对接，积极推动融资、用工、子女入学等招商引资企业的重难点问题解决解。累计帮助17家企业陆续解决融资难题，累计解决企业用工300余人。

4.强化园区建设。一是完善园区管网配套设施，榴城园区沿金河路约2.2千米配套供水管网提升改造项目、污水管网“暗改明”改造项目、第二污水厂、龙亢污水处理厂等已相继完成施工并投入运营。二是加强企业供电保障。新建4个变电站，榴城园区热电联产（2*130t/h,2台130蒸吨锅炉）项目已实现并网生产运营。三是加速推进低效用地盘活。建立园区内“僵尸”企业动态更新档案，明确清理及盘活的时间节点，梳理存在的问题，通过协议收储、司法拍卖、公共交易中心竞买等方式，对闲置资产进行处置，已盘活葛洲坝、华久、敬业纳米等“双停”企业7家，土地815亩，已入驻灏科精密铸件、宏腾玻璃等重点项目。

三、相关建议

（一）牢固树立“项目为王”理念，充分发挥招商引资“源头活水”作用，从源头上招引质量高、效益好的优质项目。一是在主导产业上再发力，完善招商地图和产业链图，围绕县内华润啤酒产业链、万华板材产业链、长城汽车产业链等行业龙头的上下游开展招商。

（二）坚持严格准入，严格执行项目可行性论证，决策审议程序，项目拟签约阶段要提前介入，针对项目后续建设、投资情况做到超前谋划指导，充分论证落地转化可能存在的困难和应对措施，确保项目建设、投资接续有力。

（三）紧盯项目建设进度，严格落实项目清单闭环管理，聚焦项目序时进度，关键节点，对拟开工、拟投产项目要源头管理预警，对逾期未开工、逾期未投产项目的严格执行“项目册”引领、县领导牵头、专班推进机制，定期进行调度核查，及时解决困难。