关于县十八届人民代表大会第二次会议以来代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告

——2023年12月27日在怀远县第十八届人民代表大会第三次会议上

怀远县人民政府

各位代表：

2023年，县政府共承办县人大二次会议代表议案3件、建议121件，其中，城乡规划建设管理类18件、交通类37件、农水类19件、文教卫类34件、社会事业类13件、综合类2件、财经类1件。县政府对议案建议办理高度重视，主要负责同志亲自安排部署，分管负责同志具体调度推进，第一时间制定方案进行交办，并会同县目标督查考核中心定期督查。目前3件议案、121件建议已全部办结、办结率100%，满意121件、基本满意3件，满意率97.58%。同时按照要求，继续交办一次会议建议6件，均已全部办结，满意率100%。

一、办理情况

（一）议案办理情况

第一件，张博等代表提出的“关于进一步加快提升经开区榴城园综合承载能力的议案”。

一是强化规划引领，提升规划实施质量。已完成怀远经济开发区榴城园扩建区单元控规修编、经开区供电专项、榴城园区基础设施配套及能级提升等规划编制，形成总体与专项，近期与长远相结合的规划体系。二是强化设施配套，提升综合承载能力。道路方面，按照片区规划，榴城园区正在推进基础设施路网建设，已完成五岔路（G329至BE3路段）、涂山路（G329至BE3路段）、BE5（五岔路至迎宾路段、新河路至五岔路段）等建设；正在建设BE3（新河路至迎宾路段）等路段。供电方面，推进榴城园110KV龚王输变电站建设，加快推进榴城园区诺博35KV专变及供电线路架设工程，推进华润啤酒厂35KV四回路建设，榴城园区热电联产(2*130t/h)项目已建成试运行。污水方面，完成第二污水处理厂项目建设，开展龙亢园区自来水管网配套建设；在榴城园已建成污水明管基础上，计划分两期实施污水管网能级提升。配套方面，长三角转移产业园（一期）14万平米标准化厂房已整体交付投入使用；长三角转移产业园（二期）17万平米厂房已开工建设,正加快推进；魏岗地块500套保租房项目主体已封顶。三是强化存量盘活，提升资源利用效率。今年以来，采取政府推动与企业参与相结合的方式，共处置盘活“双停”企业6家，总占地面积715亩，厂房13.2万平米，成功嫁接宏腾玻璃、三缘科技等项目入驻。四是优化营商环境，提升为企服务水平。建立帮办代办制度，全年为企业办理注册等各类证照事项130件。定期收集诉求并办理，全年共收集问题诉求115件，已办结109件，跟踪办理6件。针对宝馨、诺博等重点项目建立工作专班，全力以赴解决道路、排污、供电等问题。

第二件，刘新水等代表提出的“关于扶持社区开展物业管理服务的议案”。

一是健全政策机制。根据《蚌埠市住宅物业管理办法》，完善管理体制，明确职责，压实责任，搞好社区基层组织与业主自治组织的关系。通过制定出台《怀远县提升物业服务质量专项行动实施方案》等政策文件，使社区更加有效的开展物业管理服务。二是规范监督管理。制定《怀远县物业服务企业准入与退出管理办法》和物业服务等级考核标准，依据物业服务等级标准每月对全县所有物业项目进行抽查，针对其服务等级标准进行评分，分数不合格的限期督促整改，整改不到位的进行相应处罚。针对老旧住宅小区，坚持改造与管理同步提升，建立健全街道（乡镇）社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业多方议事协调工作机制，推动建立老旧小区后续长效维护及日常管理工作机制。三是推进物业覆盖。老旧小区改造后，有条件的小区在街道（乡镇）社区组织协调指导下，由业主及时依法选聘物业服务企业，对照物业服务标准，明确服务内容和收费标准；暂不具备条件的小区，由街道（乡镇）牵头征求业主意见，通过社区托管、社会组织代管等方式进行管理。四是强化基层治理。制定《关于加强业主大会、业主委员会规范化管理工作的意见》，明确落实业主委员会职责，积极配合社区、居（村）民委员会依法履行自治管理职责，支持社区、居（村）民委员会开展工作，并接受其指导和监督。

第三件，彭瑶等代表提出的“关于健全医保基金监管体制机制的议案”。

一是完善基金监管体制机制。制定《全县基金监管规范方案》，设立怀远县医疗保障基金监管事务中心，专门负责医保基金监管。制定《怀远县医保违法违规行为认定标准和调查处理路径（试行）》，明确违规情形和处理标准。二是持续保持打击欺诈骗保高压态势。对辖区内“两定”机构实行“自查＋巡查”、“覆盖＋专项”等医保基金监管模式。全力做好审计认定医保违规问题核实处理，处理医疗机构48家，追回医保基金21.65万元，上缴违约金6.49万元。积极开展整改工作“回头看”，追缴违规基金375.65万元，上缴违约金95.02万元。三是健全公示制度营造监管氛围。建立医保信息披露制度，及时准确公开医疗费用结构、价格、人员资质等信息，定期公示城乡居民基本医疗保险基金收支预决算运行情况。深入开展警示教育，在政务网站主动曝光相关典型案例。

（二）建议办理情况。

目前，121件建议已经解决或基本解决的有91件，占承办件数的75.21%。综合类建议，如刘书莉代表提出的关于加强村干部培训和学习、提高村干部工资待遇的建议。按照省、市要求，县委组织部已建立村“两委”干部报酬正常增长机制。2023年开始，为村“两委”成员选取定点体检机构，统一组织体检。换届后，省、市、县三级均已对新一届村“两委”进行了分批次全员轮训，同时按照上级要求，今年组织开展了为期3天的“万名党员进党校”培训活动。社会事业类建议，如陈超代表提出的关于综合治理农村高价彩礼等陈规陋习的建议。县民政局从6个方面进行治理，即加大《民法典》普法宣传力度；倡导简约适度的婚俗礼仪；培育文明向上的婚俗文化；细化村规民约；发挥村民自治作用；发挥党员干部带头作用。农水类建议，如赵刚等代表提出的关于进一步规范全县农村土地流转的建议。县农业农村局从抓组织领导，推动土地流转；抓政策落实，激励土地流转；抓宣传发动，引导土地流转；抓部门联动，强化土地流转；抓典型培育，带动土地流转；抓体系建设，促进土地流转；抓平台建设，服务土地流转；抓制度建设，防范流转风险等8个方面，规范农村土地流转行为。文教卫类建议，如张仪代表提出的关于解决2017年卫计委主持招聘的公立医院人员进入周转池问题的建议。经县卫健委与县委编办沟通，问题已经解决，对该批次符合县级公立医院编制周转池标准、条件的人员，经履行法定程序后，可择优纳入周转池编制管理。县医院拟纳入周转池编制44人(含2017年入院18人）、中医院拟纳入周转池编制56人（含2017年入院9人）。交通类建议，如崔群等代表提出的关于扩建荆涂学校门口道路及学校周边交通秩序治理的建议。怀远县小坝路畅通工程及配套基础设施项目于2023年7月开工建设，目前，停车场及相关设施已经投用，已大大缓解荆涂学校周边拥堵情况。城乡规划建设管理类建议，如张蕊代表提出的关于修缮荆山镇进山路与中医院路相交处路灯设备的建议。目前，已完成进山路和中医院路路灯全面维修。

所提问题正在解决或已列入政府部门工作计划的有29件，占承办件数的23.97%。如周同敏等代表提出的关于引进共享单车及共享电动车的建议。按照县政府常务会议研究意见，由怀投集团负责采取市场化方式遴选第三方机构。目前，已完成可行性分析意见征求，正推进可行性报告出台。徐文波等代表所提出的关于发放医务人员基础性绩效奖的建议，因客观条件限制或政策原因暂时不能解决，承办部门已与代表做了很好的沟通，取得代表的理解与支持。

二、下一步工作计划

（一）统筹谋划推进。将人大议案、建议办理与政府重点工作同安排、同部署、同落实，积极将切实可行建议，转化为推进工作的具体举措。对于推进全县重点工作的有效建议，将及时安排部门落实，吸取经开区综合能力提升议案中有效措施，加快提升经开区能级。对于城乡规划设计类建议，将合理有效的意见建议及时安排相应部门落实。对于农水类建议，及时与属地政府联系，结合实际，依法依规统筹推进。对于交通类建议，将结合我县规划实际，对路、桥等设施逐步修建完善，方便群众安全高效出行。

（二）完善办理体系。一是规范交办。对议案、建议进行梳理，明确承办单位、协办单位并印发征求意见函，要求各单位立足工作职能反馈意见，待反馈后再正式交办。对于涉及多个部门办理的议案、建议，由分管副县长审阅提出明确意见后再进行交办，确保交办程序完善。二是有效承办。要求各承办部门落实办理责任，通过实地调查，采取有力、有效措施，积极参加县人大各工委召开的座谈会、邀请代表视察办理工作等活动，加强与代表沟通，按期答复代表，取得代表满意。同时，县政府办公室将联合县人大人选工委对各承办单位加大议案、建议办理培训力度，提高各单位重视程度，进一步规范办理程序，确保各单位承办有力有效。三是有力督办。安排县目标督查考核中心对办理情况跟踪督办，严格按照办理时限，及时联合县人大各工委开展督办，对办理结果进行抽查。严查重答复轻落实现象，从严要求，及时落实到位；对代表不满意的议案、建议，督促承办单位重新办理，力争代表满意。坚持抓好承办“大户”，坚持整体推进，增强办理实效。强化督查督办结果运用，对于仍旧推诿扯皮、办理质量不高的单位，在县党政机关年度目标管理考核中予以减免相应分数。

（三）强化协调联系。一是加强与代表协调联系。充分听取和吸纳代表对各承办单位办理工作的意见和建议，对承办单位办理确有困难或因政策一时无法办理的，协同承办单位向代表解释沟通，争取代表的理解与支持。二是加强与承办单位协调联系。对于多个单位共同办理的议案建议，要当好“中间人”，要求承办单位主动负起责任、提出解决办法，协办单位要按时保质向主办单位回复办理情况，由主办单位综合协办单位的办理情况后再向代表答复，从而避免推诿扯皮现象发生，确保办理效率。