淝河镇2023年法治政府建设情况的报告

县委、县人民政府：

今年以来，淝河镇在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，严格按照《中共怀远县委全面依法治县委员会2023年工作要点》的要求，紧紧围绕法治政府建设工作要求进行安排部署，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。一是纳入中心组学习计划。今年以来，淝河镇党委、政府高度重视法治建设工作，将习近平法治思想纳入中心组学习计划，党委书记、镇长带头学习、宣讲，发挥带头人、表率作用，班子成员认真交流，切实提升了班子成员法治理论水平，为依法行政、建设法治政府打下扎实的理论基础。二是为贯彻习近平法治思想，全面落实乡村振兴战略，按照县委要求成立了淝河镇全面依法治镇委员会，镇党委、政府主要领导担任主任、副主任，各相关部门负责人为成员，努力提升我镇法治建设水平，推进法治政府和法治社会建设，为法治建设做好组织保障。三是强化干部队伍法治教育。将习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法等相关法律法规列入镇村干部学法计划，通过专题讲座、宣传栏、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法治宣传教育，在我县狠刹“六风”思想教育整顿和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展法治学习，今年以来，我镇共组织各类培训、学习10余次，近200人参与学习，通过不断教育学习，全面提高我镇干部法治思维和依法行政能力。

（二）加强依法行政。一是落实政府法律顾问制度。镇政府与安徽荆涂律师事务所签订法律顾问合同，律所指派李正律师担任我镇法律顾问，李正律师按照合同约定内容，尽心尽职，今年以来共代理民事案件7件，行政案件5件。充分发挥自身优势，在镇政府制定重大决策中提出了专业的法律意见5件，为镇政府依法决策提供了法律保障；审查合同2件，提出10余条合法性意见建议，确保合同的合法性、有效性和可操作性。二是深化行政执法改革。按照《怀远县人民政府关于赋予乡镇部分县级审批执法事项的通知》要求，我镇积极与县直各部门对接，及时签订赋权事项承接确认书，为下一步执法工作的开展打下基础。三是加强队伍建设。行政执法队伍是实现依法行政的基础，我镇一直高度重视加强行政执法队伍建设，通过多种方式努力提升行政执法人员数量和质量，2023年我镇13名同志取得行政执法资格证，目前共有16名同志有行政执法资格，为我镇依法行政打下人才基础。

（三）营造良好的营商环境。一是深化“放管服”改革。我镇坚持以政务公开、勤政务实、高效便民的原则为指导，在镇政府宣传栏和各村及时公布办事指南、办事程序、监督检查与责任等内容，做出具体的规定，推动政务服务工作向制度化、规范化方向发展。推行首问责任制。坚持“谁接待、谁负责、谁处理、谁反馈”原则，群众前来办事，保证来电有人听，来件有人办、来访有人接，事事有回音、件件有着落；推行限时办结制度。针对规定时间内能办理的，即时办结；对不能办结的，及时告知、反馈相关进度；推行一次性告知制度。对来办事的人员，需提供的办事资料，必须一次性讲明白说清楚，让办事人员不跑冤枉路。二是营造公平竞争的统一市场环境。我镇坚持把优化营商环境作为当前的一项重要政治任务抓好抓实，引导全镇党员干部持续学习习近平总书记关于优化法治化营商环境重要论述，利用微信、微博等平台，深入宣传营商环境政策法规，镇村两级干部深入了解企业经营状况，做好调研，帮助企业解决实际问题，以更加优质的服务为淝河镇高质量发展保驾护航。

（四）完善制度体系建设。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了集中的党务、村务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。

（五）依法化解矛盾纠纷。一年来，我镇党委牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”意识，坚持以化解矛盾纠纷为主线，多措并举，做好矛盾化解工作，一是进一步完善人民调解网格体系，成立由镇分管领导为人民调解委员会主任，各村“两委”干部为成员，使我镇人民调解组织更加科学、规范。二是加强队伍业务建设，在各村优先选任政治素质较高、文化水平和群众基层较好的人员进入人民调解队伍，确保队伍素质过硬。三是认真开展人民调解员和法律明白人培训工作，深入学习民法典、宪法等法律法规，提高调解员依法调解意识；积极探索新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不出镇，强化源头防范、分级预警、归口处置、依法化解，努力实现群众反映诉求。

（六）强化法治宣传。一是深入实施“八五”普法。今年以来，镇党委政府本着早安排、早部署、早行动的理念，在年初做好普法计划。主要领导带头上法治课，今年以来各级领导共上法治课4次。按照“谁执法谁普法”的原则，明确各部门的工作目标任务，对未完成的部门提出普法建议。在3.15、4.15、6.26、12.4等特定时间段，制定专题性法治宣传活动，通过悬挂横幅、群发短信、上街摆摊发放宣传图册等形式开展宪法、民法典、防非法集资、防电信诈骗、妇女权益保护、扫黑除恶专项斗争、反间谍法等法律法规宣传。利用送戏下乡、庙会等时机，积极开展普法宣传，发放宣传资料。引导镇村组织党员干部学习党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典等内容，参加人员达300余人。二是加强“法律明白人”和人民调解员培训。5月6日组织全镇法律明白人40余人和各级人民调解员20余人参加由县综治中心和县司法局联合组织的业务培训，提升业务水平；按季度对人民调解员、法律明白人开展培训，提升业务技能和法治理论水平，提高调解能力，今年以来共计培训2场，50余人次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是法治建设宣传氛围不浓厚。法治宣传方式方法单一、枯燥，个别部门不重视。二是法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识。三是执法力量有待加强。目前我镇取得行政执法资格证的人员数量少，缺少执法经验，还不能胜任下一步乡镇行政执法工作，特别是县直部门赋权后的执法工作。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持依法行政。加强法治观念和制度意识，不断推动法治建设。深化政务公开，健全科学决策，完善依法监督，确保政府权力规范运行。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度，让权力公开透明、阳光运行。

二是开展多种形式法治宣传。在传统法治宣传基础上，充多角度、多渠道、多方式开展国家法律法规宣传，举办多形式的法治宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”制度，推动部门开展普法宣传，联系村微法庭、一村一法律顾问等队伍进行普法，全面营造全民参与法治建设的良好氛围。

三是加强法治教育。加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。鼓励在职在编人员参加行政执法资格考试，提高行政执法人员能力和水平。

                                    中共淝河镇委员会                   

                                    淝河镇人民政府

                                     2024年3月5日