怀远县住房和城乡建设局关于2023年法治政府建设情况的报告

    2023年以来，在怀远县推进依法行政工作领导小组的指导下，怀远县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局开展法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，贯彻落实法治思想

1、积极宣传贯彻习近平法治思想

怀远县住建局将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，并与局务会议、党委会议相结合，局主要领导亲自领学。同时向全体党员干部发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，将习近平法治思想纳入干部教育培训必训科目，引导党员干部持续深化贯彻落实习近平法治思想。通过对习近平法治思想的学习领悟，我局工作人员对习近平法治思想认识更加深刻，提升了法治思维，在日常工作中能够以习近平法治思想指导工作。

2、积极履行法治建设第一人职责

我局主要负责人积极履行推进法治建设第一人职责，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入单位年度工作计划；定期听取有关工作汇报，通过召开党委会、局务会研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷；注重加强法治工作队伍建设和领导班子建设，在党委会、局务会上多次强调依法办事，提高党员干部、公职人员对党纪国法的敬畏心，带头守法、以身作则。对于我局牵头制定的政府性文件，局主要负责人积极履行推进法治建设第一人职责，落实“述法”要求，推进法治建设。

3、推动宪法法律学习宣传教育

我局始终围绕“学法”、“普法”两大主题开展宪法法律学习宣传工作。在“学法”方面，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，切实贯彻落实集体学法制度。认真组织全局工作人员关注安徽普法微信公众号，组织107人次参与宪法法律知识测试，加强了国家工作人员学法用法意识，提升了领导干部法治素养。在“普法”方面，深入开展“八五”普法工作，成立了由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组。聚焦重点工作和重点任务，制定了《怀远县住房和城乡建设局2023年度普法工作要点》，明确了2023年度普法工作要点、重点工作任务、普法工作计划，突出学习宣传习近平法治思想、明确普法重点内容、提升公民法治素养、提高普法针对性实效性、加强组织实施等方面，推动普法工作扎实有序开展。

通过制定“谁执法谁普法”普法责任清单，确保“八五”普法规划得到全面贯彻落实。2023年以来，共派发宣传单张500余张，手册80余本，张贴海报20多张。同时开展一些普法专项活动，比如安全生产月活动、物业大排查大整治活动，推动住建领域法治进工地、进社区，推动普法宣传工作。

（二）加强依法行政，推动法治政府建设

 1、深入推进放管服改革

我局以提升企业获得感为职责，以保障重大重点项目建设为宗旨，深入推进“放管服”改革。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任，及时调整和公布证明事项告知承诺制清单。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，认真落实“最多跑一次”的服务标准，提高网上办事效率和水平。

2、持续优化法治化营商环境

我局为促进县建筑业企业发展，不断引导、培育本地建筑业企业升级、增项建筑业资质，同时全面依法兑现公共政策奖补资金，为建筑业企业创造良好的营商环境。在日常工作中，主动查找审核审批工作中的问题和堵点，根据实际情况及企业承诺，实行“容缺办理”，不断深化行政审批制度改革。同时，局领导班子采取“谈、问、查、看”的方式，与企业负责人面对面交谈，深入了解企业生产经营状况，详细询问企业在发展中遇到困难，为企业发展提供可行性的意见和建议，助力企业发展。

3、严格重大行政决策合法性审查

我局严格落实重大行政决策合法性审查，我局起草的《关于怀远县经济开发区、啤酒厂35KV四回线路及园区开闭所新建工程项目变更申请的报告》、《怀远县住宅物业管理大排查大整治大提升攻坚行动方案》、《怀远县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》等文件均经过法律顾问审核后，报司法局进行合法性审查，重大决策事项合法性审查率100%。通过合法性审查，提高了行政决策的法治化水平，减少了实行过程中的风险隐患。

4、加大重点领域执法力度

我局认真压实住建领域安全生产责任，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法检查，从源头上预防和化解违法风险。一是我局根据省、市住建部门工作部署，结合工作实际，开展年度、季度建筑市场与安全生产综合执法检查、安全生产专项检查，及时发现安全事故隐患，及时督促企业整改。二是强化全县燃气隐患排查，我局联合多部门全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，集中整治一批重大安全隐患，深入推进餐饮等行业可燃气体报警装置安装，切实维护人民群众生命财产安全。2023年端午节期间，吸取宁夏燃气爆炸事故教训，对18个乡镇燃气、液化气售气点及部分人员密集商户开展专项检查，对发现的安全隐患及时督促整改，切实提升了我县燃气、液化气安全水平。

5、完善突发事件应对制度

我局制定了《怀远县住建局建立和完善突发、群体性事件处置预案》，明确了组织指挥机构及各部门主要职责、应急措施等，加大对可能引发群体性上访事件和越级访的矛盾纠纷排查力度，做到早发现、早报告、早处置，把问题消除在萌芽状态。同时，针对全国两会、防灾减灾日等节点，加强建筑安全监管工作，有针对性地排查和预防风险隐患，确保了全县建筑领域安全生产工作有序推进。

6、加强行政调解工作

为充分发挥行政调解在化解行政争议、民事纠纷等方面的积极作用，提升行政调解预防化解矛盾纠纷的能力和水平，促进社会和谐，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局推荐4名同志加入了怀远县人民调解专家库，分别负责建筑安全、质量安全、住房管理、物业服务方面，设置了调解室，通过加强调解员队伍建设，提高了我局行政调解专业化水平，提升了我局行政调解实效。

7、加强和规范行政应诉工作

我局严格落实《安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》、《怀远县人民政府办公室关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》（怀政办秘﹝2019﹞13号）文件要求，不断加强和规范行政应诉工作。2023年度法院受理行政案件局主要负责人出庭应诉达到100%，尊重并执行法院生效判决，全面提升了出庭应诉质量。

8、加快推进信息化平台建设

我局大力推动与企业和群众密切相关的政务事项实现网上办理“应上尽上、上必能办”，目前我局建筑业资质审批业务、劳务资质备案业务、施工许可证办理、保障性住房申请等业务已实现网上政务全覆盖。同时，我局在县信用办的指导下，不断加强信息公开，及时将产生的行政许可、行政确认、行政监督检查等数据上传至蚌埠公示公开平台，切实提高了信息公开力度，提高了人民群众参与感。

9、加强依法行政能力建设

我局鼓励和支持法治机构人员通过国家统一法律职业资格考试，我局一级主任科员陈本会同志取得公职律师资质。同时，聘请专职律师为法律顾问，为我局提供有关日常执法管理事务的法律意见，解答法律咨询，审核、修改相关法律文件，以及参与处理调解单位在执法和管理活动中的重大纠纷事项。

10、公众参与重大公共决策机制

为保障人民群众知情权、参与权、监督权，增强决策透明度，我局制定的《关于进一步完善城市基础设施配套费征收管理工作的通知》、《怀远县新城区水厂取水口迁改工程社会稳定风险分析》等涉及社会公众切身利益的重大公共政策和措施均通过怀远县人民政府网站等相关平台公开征求群众意见，认真听取和利益相关群体的意见建议。通过公开征求群众意见，不仅提高了群众参与重大公共决策的积极性，也提高了决策的科学性，在实施过程中更加能够得到群众的支持。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设虽然取得了预期成效，但同时也存在不少问题。主要表现在：

一是法治队伍建设亟待加强。我局法律专业人才偏少，符合公职律师要求的人才更少，在进行合法性审查、行政诉讼及复议案件上经验不足，需要扩充法治建设人次，加强队伍建设。

二是法治建设能力有待提升。我局在日常工作中能够正常完成落实法治建设、法治政府建设相关工作要求，但是未能够在省、市层面取得好的成绩，缺少亮点性工作。

三是普法宣传工作有待深入。以往宣传活动多是采取拉横幅、设置宣传展板、广告、发放宣传单等形式，与群众缺少互动，群众能听进去一些知识，却难以入心、入脑，达不到理想的宣传引领效果。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将重点做好以下工作：

（一）提高政治站位，落实法治政府建设责任

持续将习近平法治思想作为全局理论学习的重要内容，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥领导干部“头雁”作用，不断提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力，鼓励干部职工学法懂法守法，积极参与法律职业资格考试，不断提高公职律师覆盖率。

（二）加强队伍建设，履行法治政府建设职责

我局将以加强法治队伍建设为契机，合理安排股室人员，加强工作人员法治能力培训和业务培训，落实好重大行政决策程序、政府法律顾问、行政负责人出庭应诉、合法性审查和集体决策等制度，切实增强运用法治思维和法治方式处理问题的能力。落实全过程人民民主，依法接受人大监督，主动接受政协、监察、司法、社会和舆论监督。严格规范文明执法，拓宽政务公开渠道，让权力在阳光下运行。

（三）创新普法形式，增强普法工作实效

深入开展“八五”普法工作，结合“安全生产月”“物业大排查”“宪法宣传周”等活动，在采用传统横幅、广告、宣传车宣传的基础上，鼓励工作人员创新法治宣传形式，大胆尝试采用短视频、漫画等新媒体形式开展法治宣传工作，增强普法工作时效，使群众养成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好习惯。