怀远县唐集镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在县委、县政府坚强领导下，唐集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》和省、市、县法治政府建设工作要求为主线，以推进依法行政、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，全面履行政府职能，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了有力法治保障。现将2023年唐集镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

 （一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是强化思想政治引领。我镇始终以习近平法治思想为指导，严格依照省、市、县有关工作部署，将法治政府建设纳入党委、政府重点工作内容，坚持把政治建设摆在首位，强化政治理论学习，全方位把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和理论精髓，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握意识形态工作主动权，常态化开展意识形态“三大行动”，落实“三重”包保机制，始终弘扬时代主旋律。镇主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会。镇村两级共计开展理论宣讲66场次，主要领导召开并主持宣讲会；党委理论学习中心组开展学习研讨12次、专题研讨4次，组织开展镇村干部专题培训班1次，集中“充电蓄能”。开展年终述法活动。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以述法推动监督，推进“关键少数”带头尊法学法守法用法。镇党委书记在县依法治县委员会第五次（扩大）会议上做述法报告并接受现场评议。二是坚持一岗双责提升党风廉政建设。强化廉政教育，增强拒腐防变意识。利用观摩学习、警示教育、集中培训等多种形式，对党员干部开展全覆盖、立体式廉政教育。严格执行中央八项规定实施细则和省市县相关规定，结合“狠刹六风”思想教育整顿，组织专项检查5次，推动了作风建设常态化；结合春节等重要时间节点对党员干部进行集体廉政提醒谈话，筑牢了廉洁过节“防火墙”，营造了风清气正的政治生态。加强机关效能，构建廉洁高效政府。通过开展制度化、常态化的机关效能建设，按照“一改、两为、五做到”的具体要求，扎实推进干部能力作风再提升，全面提高为民、为企服务能力和水平，切实优化政府发展软环境，塑造了廉洁高效的政府形象。

（二）加强完善依法行政制度体系。2023年8月，唐集镇制定了《关于印发《唐集镇重大决策合法性审查事项工作实施方案》的通知（唐政〔2023〕56 号）》，全面实施行政规范性文件合法性审核和重大事项合法性审查机制，唐集镇合法性审查工作有序稳步推进。2023年8月，唐集镇制定了《关于成立中共怀远县唐集镇委员会全面依法治镇委员会的通知（唐发〔2023〕52 号）》，成立了以镇党委书记常青为主任的唐集镇全面依法治镇委员会，并召开了相应会议，会上成员做了口头述法与书面述法。成立了乡镇执法队，确保全部人员持证执法。2023年度唐集镇共有12人通过执法资格考试，取得行政执法资格证书。

（三）加强综合施策推进法治建设。社会治理平稳有序。全力做好信访维稳工作，扎实推进“十无”村居创建和“双提升”行动，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。充分发挥唐集镇一站式矛盾调处中心（信访超市）“2+N”矛盾纠纷化解模式，以队伍、机制、平台为抓手，着力打通“党建+信访”最后一公里；严格落实党政领导班子开门接访、带案下访，推动信访工作重心下移、关口前移，以干部“辛苦指数”换群众“满意指数”，今年以来共排查矛盾纠纷136件，已全部调处成功。持续深化“雪亮工程”“平安家园”建设，337个社会治安视频监控探头已全部投入使用，实现辖区监控全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争、反电诈、非法集资等工作，进一步提升辖区内群众的安全感和满意度，切实维护社会大局和谐稳定。

（四）加大普法力度，提升法治意识。唐集镇利用重要节点、地点开展各类宣传活动。唐集镇在3·15等重要节点，在重点场所、各村法制宣传走廊设立法律宣传点。2023年共开展展台宣传10余场，共解答群众法治咨询2500余次，发放普法宣传单页3万余份，进一步增强村民的自身守法维权意识，提升了广大村民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，我镇积极推动“民主法治示范村”创建活动，今年新创建成功市级“民主法治示范村”1家，县级4家。

二、存在的问题和不足

1.依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差

一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

2.行政保障机制还需进一步完善

镇级执法资源短缺的问题仍有存在，我镇执法力量不足，相关配套的工作经费较为紧张，设施设备紧缺，无法满足日常执法工作需要。

3.目前法治机构体系建设不够完善

镇村两级法律专业人才较稀缺，队伍懂法、用法人员比例偏低，未能构建镇、村两级法治专职部门。

4.农村治理法治化进程慢。

村民依法管理农村事务参与性还不高，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。

5.农村基层群众法律素质较低

经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。

三、下一步工作打算

（一）提高认识，加强学习。一是组织动员全员学法、全面学法，以多种形式途径积极加强镇村干部法治学习教育，形成学习法治思想的热潮；二是干部自学促提升，干部职工主动学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，确保法治思想深入人心；三是学法考试验成效，组织干部职工参与学法考试，以考试的形式来检验学习成效、巩固学习成果、提升法治意识。

（二）加大投入，强化保障。统筹安排普法工作中所需人力、物力、财力的投入，确保法治建设工作经费用到实处。同时注重加强普法人员任用及法治宣传教育业务培训，不断提高普法队伍的思想政治素质、工作能力和服务质量。

（三）强化宣传，创新方式。因地制宜，利用广播、微信新媒体等多种形式，丰富法治宣传形式，做好法治宣传工作。同时注重运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力。

唐集镇人民政府

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